Утверждены
решением Нормативно-технического
совета Минрегиона России,
протокол от 1 февраля 2011 г. N 1
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПОРЯДОК ПОСТРОЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ
УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ОБЪЕКТ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Введение
В настоящих методических указаниях рассматриваются принципы и отдельные вопросы построения и оформления специальных технических условий (далее - СТУ), являющихся нормативным документом, устанавливающим дополнительные или отсутствующие технические требования к надежности и безопасности применительно к конкретному объекту капитального строительства.
Специальные технические условия (далее - СТУ) разрабатываются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Порядок разработки и согласования СТУ установлен приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 1 апреля 2008 г. N 36.
СТУ разрабатываются на основании:
- п. 8 ст. 6 Федерального закона
от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
- п. 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ
от 16 февраля 2008 г. N 87).
Специальные технические условия, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности, в дополнение к вышеперечисленным, имеют следующие основания для разработки:
- ст. 20 Федерального закона
от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- п. 2 ст. 78 Федерального закона
от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
При пользовании настоящими методическими указаниями в каждом конкретном случае основание для разработки СТУ необходимо уточнять с учетом вносимых изменений в действующие и введением новых нормативных правовых актов.
Термины и определения
Для целей настоящих методических рекомендаций используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, Федеральными законами
от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений",
от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
1. Общие положения
1.1. В зависимости от степени обеспеченности планируемого к строительству объекта действующими нормативными положениями, по решению заказчика (инвестора) могут разрабатываться следующие виды СТУ:
- нормы, содержащие технические требования на проектирование объектов, указанных в статье
48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1 (часть I), ст. 16), объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- нормы, содержащие технические требования по обеспечению сейсмической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов на площадках сейсмичностью более 9 баллов для всех видов объектов;
- нормы, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности.
1.2. Структура СТУ должна соответствовать структуре действующих технических норм в данной области. Дополнительные требования каждого раздела (подраздела) СТУ должны быть отнесены к конкретному нормативному документу или его разделу.
Разработке СТУ должен предшествовать анализ имеющейся нормативной базы в отношении конкретного объекта. Технические требования в составе СТУ должны быть конкретными и допускать возможность контроля в установленном порядке.
1.3. В СТУ не рассматриваются: санитарно-гигиенические, экологические и прочие мероприятия, необходимость которых обусловлена, и правила разработки которых определены соответствующими техническими регламентами, иными нормативно-техническими документами, используемыми в качестве доказательной базы при оценке и подтверждении соответствия сооружения и его конструкций установленным требованиям по безопасности.
1.4. Если проектные значения и характеристики здания или сооружения, а также мероприятия по его безопасности (в том числе компенсирующие мероприятия) в соответствии с СТУ должны быть обоснованы на стадии разработки проектной документации, то необходимо указать способ обоснования, а также критерии соответствия требованиям безопасности.
Соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов:
- результаты исследований;
- расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
- моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
- оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.
Критерием соответствия является получение результатов исследований, удовлетворяющих заложенным в СТУ требованиям.
Вышеуказанные обоснования, в том числе при оценке риска, могут применяться для обоснования только для тех значений и характеристик здания или сооружения, которые используются в методике расчета или испытания.
1.5. Положения и требования, приведенные в СТУ, разрабатываются в соответствии с техническим заданием заказчика в отношении конкретного здания/сооружения и действительны в пределах обозначенных ограничений и допущений, с учетом действующих нормативно-технических документов, на которые в СТУ даются ссылки.
СТУ разрабатываются на стадии разработки проектных предложений, а их требования должны учитываться при разработке соответствующих разделов проектной документации.
1.6. Требования СТУ обязательны для применения всеми организациями, частными лицами и объединениями (включая совместные предприятия с участием зарубежных партнеров, зарубежные юридические и физические лица), участвующими в проектировании и строительстве конкретного объекта капитального строительства.
1.7. СТУ вступают в законную силу после соответствующего согласования в Министерстве регионального развития Российской Федерации и утверждения заказчиком.
1.8. Генеральный проектировщик осуществляет разработку проектной документации на строительство сооружения в соответствии с требованиями, содержащимися в нормативно-технических документах и СТУ.
Проектные решения должны учитывать все влияющие на них факторы, в т.ч. такие как планируемые расширения и стадии строительства, изменения окружающей застройки, прокладка линий метрополитена, способы производства работ и т.п.
1.9. Заказчик (инвестор) несет ответственность:
- за достоверность сведений, содержащихся в документации, представленной в качестве исходной информации для разработки СТУ;
- за соблюдение положений и требований, содержащихся в СТУ.
1.10. Контроль за соблюдением положений и требований, содержащихся в СТУ, при проектировании, строительстве и эксплуатации сооружения осуществляется в установленном порядке.
2. Правила построения СТУ и общие требования
к их содержанию
2.1. На титульном листе СТУ приводят следующие данные:
- в верхней части - полное наименование организации разработчика, с указанием юридического и почтового адреса и ее логотип (при наличии);
- левую верхнюю часть необходимо оставлять свободной для проставления согласующей подписи уполномоченного лица Минрегиона России;
- в правой верхней части - гриф утверждения СТУ заказчиком (инвестором). В состав грифа входит слово УТВЕРЖДАЮ (печатается заглавными буквами, без кавычек), наименование должностного лица, утвердившего документ, личная подпись, расшифровка подписи и дата утверждения;
- в середине листа по центру размещается заголовок СТУ, с указанием наименования объекта, установленное в юридических документах на его проектирование, почтового адреса объекта, слова СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ (печатается заглавными буквами, без кавычек);
- в середине листа ниже заголовка СТУ - подпись и печать руководителя организации разработчика СТУ;
- в нижней части по центру - наименование населенного пункта и год разработки СТУ.
Пример оформления титульного листа СТУ указан в приложении А.
2.2. Список исполнителей СТУ. Список исполнителей размещают на следующей странице после титульного листа и начинают с соответствующего заголовка, который помещают в верхней части страницы, посредине, записывают с прописной буквы и выделяют полужирным шрифтом. Пример оформления списка исполнителей СТУ указан в приложении Б.
2.3. Содержание. Содержание размещают после списка исполнителей и начинают с соответствующего заголовка, который помещают в верхней части страницы, по центру, записывают с прописной буквы и выделяют полужирным шрифтом. В содержании указывают название и номера разделов и подразделов СТУ, с указанием страницы, на которой начинается каждый раздел.
2.4. Раздел "Общие положения" оформляют в виде раздела 1, в нем в подразделах указывается:
1) наименование и адрес объекта (указываются полное наименование объекта капитального строительства и почтовый адрес).
2) сведения об инвесторе (заказчике) (указываются полное наименование юридического лица, юридический и фактический адрес, должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации, ИНН).
3) сведения о генеральной проектной организации (указываются полное наименование юридического лица, юридический и фактический адрес, должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации, ИНН).
4) сведения о разработчике СТУ (указываются полное наименование юридического лица, юридический и фактический адрес, должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации, ИНН).
5) основания для строительства (указываются реквизиты и полное наименование документов, выданных соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления).
6) основание для разработки СТУ (указывается основание для разработки СТУ со ссылкой на нормативные правовые акты).
7) необходимость разработки СТУ (указывается детальное обоснование необходимости разработки СТУ: что послужило причиной их разработки со ссылкой на нормативные правовые акты и нормативно-технические документы).
В случае, если на объект капитального строительства не распространяются действующие нормативные документы, приводится ссылка на область применения действующих нормативных документов с перечислением характеристик объекта капитального строительства, выходящих за область их применения.
В случае, если действующие нормативные документы распространяются на объект капитального строительства, но не содержат необходимых требований применительно к объекту капитального строительства, приводится перечисление отсутствующих нормативных требований.
В случае, если предусматриваются отступления от действующих нормативных документов, приводятся ссылки на пункты, от которых предусматриваются отступления, и приводится текстовая информация о сути предусматриваемых отступлений. Ссылки на пункты нормативных документов допускается указывать в скобках после текстовой информации.
8) область применения СТУ.
Указывается наименование объекта капитального строительства, на который распространяются СТУ, с указанием адреса расположения, а также в какой части СТУ распространяются на объект. СТУ не могут распространяться на два и более объекта капитального строительства, кроме случаев, когда они функционально связаны в единый комплекс.
9) краткое описание объекта (указывается описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных, конструктивных решений и описание основных характеристик организации земельного участка. В состав СТУ не включаются чертежи конструктивных и объемно-планировочных решений и схемы организации земельного участка). Сведения, не имеющие отношения к рассматриваемым в СТУ вопросам и не влияющие на их разработку, в краткое описание объекта не включают.
10) перечень вынужденных отступлений от требований действующих нормативных документов, содержащих обоснование их необходимости и мероприятия, компенсирующие эти отступления. Каждому отступлению должно соответствовать компенсирующее его мероприятие (мероприятия). В перечень компенсирующих мероприятий не включаются требования, подлежащие выполнению на данном объекте, вне зависимости от предусмотренных отступлений. Допускается оформлять перечень вынужденных отступлений в виде таблицы.
Пример:
Таблица 1
┌─────┬─────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┐
│ N │ Наименование │ Наименование │ Обоснование │
│ п/п │ отступления от │ компенсирующего │ необходимости │
│ │ нормативных │ мероприятия │ отступления от │
│ │ требований │ │ нормативных │
│ │ │ │ требований │
├─────┼─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│ 1. │ (Указывается пункт, │ (Указывается │ (Указывается │
│ │ сокращенное │конкретное мероприятие │ обоснование │
│ │ наименование, │ или несколько │необходимости данного│
│ │ N нормативного │ мероприятий, не │ отступления от │
│ │ технического │ установленных │ нормативных │
│ │ документа и │ действующими │ требований) │
│ │ текстовая │ нормативными │ │
│ │ формулировка) │ техническими │ │
│ │ │документами, являющихся│ │
│ │ │ компенсирующими для │ │
│ │ │ данного отступления) │ │
├─────┼─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│ 2. │ │ │ │
├─────┼─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│ 3. │ │ │ │
├─────┼─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│ ... │ │ │ │
└─────┴─────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┘
11) перечень нормативных правовых актов и нормативных документов (указываются перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, на которые имеется ссылка в тексте СТУ. Вместе с полным наименованием документа в скобках может указываться его краткое наименование, применяемое в СТУ).
12) термины и определения (указываются термины и определения, которые не определены действующими нормативными правовыми актами и нормативными документами).
2.5. Основные нормативно-технические положения СТУ оформляют в виде разделов, состав и содержание которых определяет разработчик СТУ в соответствии с требованиями технического задания на разработку СТУ. Структура СТУ должна соответствовать структуре действующих технических нормативных документов (наименования разделов должны соответствовать наименованиям технических нормативных документов или их разделам, в области которых приводятся нормативные требования).
Дополнительные мероприятия, разрабатываемые в связи с отсутствием требований нормативных документов, должны быть изложены в соответствующих разделах СТУ.
2.6. Если проектные значения и характеристики объекта капитального строительства, а также мероприятия по его безопасности (в том числе мероприятия, компенсирующие отступления), в соответствии с СТУ должны быть обоснованы на стадии разработки проектной документации, то необходимо указать способ обоснования, а также критерии соответствия требованиям безопасности.
2.7. Отдельные положения, содержащиеся в нормативных документах зарубежных стран, допускается включать в состав СТУ при условии, что они не ослабляют требования к надежности и безопасности для подобных объектов, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами Российской Федерации.
2.8. В СТУ не включаются положения, содержащиеся в действующих нормативных технических документах, в том числе формулы расчета в другом построении, а также непосредственно расчеты.
2.9. Обозначения и единицы величин, используемые в СТУ, должны соответствовать обозначениям и единицам, принятым в строительных нормах и правилах, государственных стандартах Российской Федерации и национальных стандартах.
2.10. Технические требования в составе СТУ должны быть конкретными и допускать возможность контроля в установленном порядке.
3. Требования к оформлению текста СТУ
3.1. СТУ рекомендуется оформлять с использованием шрифта Times New Roman размером 14, одинарным межстрочным интервалом на стандартных листах белой бумаги формата A4 (210 x 297 мм).
3.2. Размеры полей каждого листа документа должны быть: левого поля 30 мм, правого 15 мм, верхнего и нижнего полей 20 мм, при этом сплошной текст документа должен быть выровнен по ширине страницы. Первая строка абзаца текста должна начинаться на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля документа.
3.3. Нумерация страниц СТУ должна быть сквозной, при этом нумерацию всех страниц проставляют арабскими цифрами (внизу каждой страницы справа), за исключением титульного листа.
3.4. СТУ должны быть отпечатаны на одной стороне листа.
3.5. Текст СТУ следует подразделять на разделы в соответствии с п. 2.5 настоящих МУ. Разделы должны иметь порядковые номера, обозначенные арабскими цифрами.
3.6. Разделы могут иметь подразделы, которые нумеруются арабскими цифрами в пределах раздела. Номер подраздела состоит из номера раздела и подраздела, разделенных точкой.
3.7. Разделы и подразделы могут состоять из пунктов, нумеруемых соответственно в пределах раздела или подраздела. В первом случае номер пункта состоит из номера раздела и номера пункта, во втором - из номера раздела, подраздела и номера пункта, разделенных точкой.
3.8. Пункты, при необходимости, могут быть разбиты на подпункты, которые должны нумероваться в пределах пункта.
В конце номеров раздела, подраздела, пункта, подпункта точка не ставится.
3.9. Внутри пунктов или подпунктов могут быть приведены перечисления. Каждая позиция перечисления начинается с новой строки с абзацного отступа. Перед позицией ставится дефис (тире) или при необходимости ссылки в тексте на одно из перечислений, строчную букву, после которой ставится скобка. При дальнейшей детализации перечислений необходимо использовать арабские цифры, после которых ставится скобка, а запись позиций производится с абзацного отступа.
Пример:
а) ________________
б) ________________
1) ________________
2) ________________
в) ________________
3.10. Разделы (подразделы) должны иметь заголовки, кратко отражающие содержание разделов (подразделов).
3.11. Каждый заголовок записывается с абзацного отступа. Заголовок записывается строчными буквами, кроме первой прописной. В конце заголовка точка не ставится. Если заголовок состоит из двух предложений, то их разделяют точкой. Переносы слов в заголовках не допускаются. Расстояние между заголовками и текстом, между заголовком и подзаголовком должно приниматься равное одному интервалу.
3.12. Текст СТУ должен быть кратким, четким и не допускать различного толкования. В тексте должны использоваться научно-технические термины, определения и обозначения, установленные соответствующими документами (регламентами, стандартами и т.д.), а при их отсутствии, общепринятыми в научно-технической литературе.
3.13. В тексте СТУ не допускается:
- применять обороты разговорной речи, техницизмы, профессионализмы;
- применять для одного и того же понятия синонимы, а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке;
- применять произвольные словообразования и сокращения слов, кроме установленных правилами русской орфографии и соответствующими стандартами;
- сокращать обозначения единиц измерения, если они употребляются без цифр (исключения головки и боковики таблиц и расшифровка буквенных обозначений формул);
- применять математический знак (-) перед отрицательным числом за исключением формул, следует писать "минус";
- применять знак "
