Методические рекомендации по комплектованию, описанию, учету и использованию документов личного (утв. Росархивом)

Для специалистов государственных, муниципальных архивов, преподавателей и студентов, а также для граждан, передающих или планирующих передавать документы личного происхождения на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы.

Документы личного происхождения являются важной и востребованной пользователями частью Архивного фонда Российской Федерации. Документы личного происхождения отличаются существенными особенностями, определяющими специфику организации работы с ними в государственных и муниципальных архивах.

Целью Методических рекомендаций по комплектованию, описанию, учету и использованию документов личного происхождения в государственных и муниципальных архивах (далее - Методические рекомендации) является формирование единой методики работы государственных и муниципальных архивов с документами личного происхождения, в том числе электронными документами <1>.

--------------------------------

<1> Документы личного происхождения в электронном виде здесь и далее по тексту условно называются "электронные документы".

Нормативно-правовой основой Методических рекомендаций является, в первую очередь, Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" <2> (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) и Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях <3> (далее - Правила), нормативные акты, определяющие требования к отдельным видам работ с архивными документами. Деятельность архивов осуществляется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации <4>, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <5>, иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации <6>.

--------------------------------

<2> Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 25.10.2004. N 43. Ст. 4169).

<3> Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях: утв. приказом Федерального архивного агентства от 02.03.2020 N 24, зарегистрированным Минюстом России 20.05.2020 N 58396.

<4> Конституция Российской Федерации (Российская газета. 25.12.1993. N 237).

<5> ГК РФ. Ч. 1 (Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994. N 32. Ст. 3301); ГК РФ. Ч. 2 (Собрание законодательства Российской Федерации. 29.01.1996. N 5. Ст. 410); ГК РФ. Ч. 3 (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.12.2001. N 49. Ст. 4552); ГК РФ. Ч. 4 (Собрание законодательства Российской Федерации от 25.12.2006. N 52 (Ч. 1). Ст. 5496).

<6> См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации. 07.01.2002. N 1 (Ч. 1). Ст. 1); Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. N 25. Ст. 2954); Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации. 31.07.2006. N 31 (Ч. 1). Ст. 3451); Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 31. Ст. 3448; 2019. N 12. Ст. 1221).

При подготовке Методических рекомендаций решены следующие задачи:

- анализ действующей нормативно-правовой базы организации работы государственных и муниципальных архивов по комплектованию, описанию, учету и использованию документов личного происхождения;

- анализ опыта архивных учреждений по комплектованию, описанию, учету и использованию документов личного происхождения;

- совершенствование методики комплектования архивов документами личного происхождения, включая подробное раскрытие вопросов документационного обеспечения приема документов на постоянное хранение;

- уточнение и унификация методики описания документов личного происхождения, относящихся к разным сферам деятельности фондообразователей;

- совершенствование и актуализация методики учета документов личного происхождения;

- уточнение методики организации использования документов личного происхождения и приведение ее в соответствие с нормами законодательства;

- отражение особенностей организации работы с электронными документами личного происхождения.

В Методических рекомендациях также рассматриваются вопросы работы архивов с фондами и коллекциями личного происхождения (личными фондами и коллекциями), включающими как документы личного происхождения, так и официальные документы в подлинниках или копиях (личные документы, материалы служебной деятельности), печатные издания и предметы.

В связи с отсутствием и невозможностью нормативного регулирования вопросов создания, оформления, обращения и хранения документов личного происхождения до их передачи в государственный или муниципальный архив, документы личного происхождения отличаются определенными особенностями.

Для них характерно видовое многообразие (мемуары, дневники, личные письма, научные работы, творческие произведения различных жанров, в том числе рабочие материалы, наброски, различные варианты произведений и др.). Часто наблюдается взаимопроникновение различных видов документов, образование документов смешанных видов (письмо-дневник, письмо-поэма и т.д.).

Документы личного происхождения могут быть представлены на различных носителях, в разнообразных формах. Это текстовые, изобразительные, аудиовизуальные документы и др. В последнее время широкое распространение получили электронные документы, в том числе личного происхождения.

Документы личного происхождения отличаются отсутствием или недостаточностью реквизитов, позволяющих их однозначно идентифицировать и атрибутировать. Это создает определенные затруднения при описании и организации использования документов. В отличие от управленческих и других архивных документов, поступивших из систем общего делопроизводства или систем специальной документации, документы личного происхождения в меньшей степени могут использоваться в качестве официальных доказательств или подтверждений каких-либо фактов, событий. Архив не несет ответственности за достоверность представленной в них информации, предоставляя это пользователям архивов. Однако архивы способствуют формированию источниковой базы будущих исследователей, обеспечивают ее репрезентативность, осуществляя отбор документов личного происхождения на постоянное хранение.

Личные архивы, сложившиеся в результате творческой, общественно-политической, научной деятельности и личной жизни физического лица, членов одной семьи или рода, отличаются, как правило, отсутствием внутренней организации. Нечетко прослеживаются документные связи, история создания и хранения документов. Целенаправленно формируются, в основном, только личные коллекции - результат собирательской деятельности физического лица или нескольких лиц. Сохранность и полнота документальных комплексов характеризуется неравномерностью.

Зачастую документы личного происхождения при передаче на хранение в государственные и муниципальные архивы представлены в виде россыпи. Как следствие, они подлежат обязательному упорядочению. Необходимо проведение экспертизы ценности и отбора документов для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации.

Документы личного происхождения, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы, не подлежат возврату. Для обеспечения соответствующих гарантий необходимо юридически грамотное оформление договора о приеме документов на постоянное хранение в архив, подтверждающего их переход в государственную или муниципальную собственность.

Документы личного происхождения, созданные в результате творческой или научной деятельности их создателей, являются в большинстве случаев объектами интеллектуальной собственности. Следовательно, требуется урегулирование правовых вопросов, определяющих возможности их дальнейшего использования в государственных и муниципальных архивах.

Правовые, организационные и методические аспекты комплектования архивов документами личного происхождения, их систематизации и научного описания, формирования справочно-поисковых средств, составления учетных документов, организации доступа к документам личного происхождения и их использования раскрываются последовательно в Методических рекомендациях, с приведением соответствующих примеров.

Методические рекомендации состоят из введения, 5 разделов и 9 приложений.

При разработке Методических рекомендаций использовался опыт Российского государственного архива литературы и искусства (РГАЛИ), в частности, ранее изданные "Методические рекомендации по работе с документами личного происхождения (литература и искусство)" (М., 1990), а также методические разработки архивных учреждений Российской Федерации - Российского государственного архива кинофотодокументов (РГАКФД), Российского государственного архива научно-технической документации (РГАНТД), архивов Республики Бурятия, Республики Татарстан, Республики Тыва, Удмуртской Республики, Красноярского края, Пермского края, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Пензенской, Ростовской, Свердловской, Ярославской областей, Санкт-Петербурга.

В процессе работы над Методическими рекомендациями использовались результаты анкетирования государственных и муниципальных архивов (6 федеральных государственных архивов, 15 государственных архивов субъектов Российской Федерации, 19 муниципальных архивов), материалы Круглого стола "Актуальные проблемы комплектования, описания, учета и использования документов личного происхождения в государственных и муниципальных архивах", проведенного в дистанционном формате 2 июня 2020 г., научные публикации по теме работы.

На проект Методических рекомендаций были получены отзывы от 5 федеральных государственных архивов (РГАЛИ, ГА РФ, РГАЭ, РГАКФД, РГАСПИ), 7 органов управления архивным делом и 10 государственных архивов субъектов Российской Федерации (Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Алтайского края, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Калужской, Мурманской, Нижегородской, Томской и Ярославской областей, города Москвы, Санкт-Петербурга).

Проект Методических рекомендаций одобрен Комиссией Росархива по научно-исследовательской и методической работе 28 октября 2020 г.

Методические рекомендации подготовлены Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). Состав авторского коллектива: Романова Е.А. (руководитель темы), Герчикова Н.А. (ответственный исполнитель), Авдейкина М.Н., Альбрехт Б.В., Ловцов А.С., Мягкова Е.М., Олейников О.В., Сабенникова И.В., Симонова Е.Р., Успенская Л.В.

Коллектив авторов выражает благодарность за экспертную и консультационную помощь представителям архивных учреждений, участвовавшим в анкетировании, рецензировании и обсуждении проекта Методических рекомендаций.

архивная коллекция личного происхождения - совокупность архивных документов, образовавшихся в процессе жизни и деятельности одного или нескольких физических лиц, объединенных по одному или нескольким общим для них сущностным признакам, сформированная в процессе деятельности государственного, муниципального архива или архива организации;

архивный фонд личного происхождения (личный фонд) - совокупность архивных документов, образовавшихся в процессе жизни и деятельности физического лица, семьи, рода, исторически или логически связанных между собой;

аудиовизуальный документ личного происхождения - документ личного происхождения, содержащий изобразительную и (или) звуковую информацию, для использования (воспроизведения) которой необходимы специальные считывающие устройства;

государственный архив - федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (далее - федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (далее - государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

документ личного происхождения - документ, образовавшийся в процессе жизни и деятельности физического лица, семьи, рода;

личная коллекция - совокупность архивных документов, печатных изданий и предметов, собранных физическим лицом, членами одной семьи или рода, объединенных по одному или нескольким общим для них сущностным признакам, входящая в состав архивного фонда личного происхождения (личного фонда);

личный архив - совокупность документов, отложившихся в процессе жизни и деятельности физического лица, членов одной семьи или рода, до передачи их на хранение в государственный или муниципальный архив;

муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

официальный документ - документ, выданный в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти; федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации; органами прокуратуры Российской Федерации; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; организациями, осуществляющими образовательную деятельность; органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; государственными и муниципальными учреждениями;

фондодержатель (держатель фонда личного происхождения) - здесь: физическое лицо, обладающее документами личного происхождения, которые могут быть отнесены к составу Архивного фонда Российской Федерации;

фондообразователъ - здесь: физическое лицо, в процессе жизни и деятельности которого образовались документы, которые могут быть отнесены к составу Архивного фонда Российской Федерации;

фондосдатчик - здесь: юридическое или физическое лицо, передающее документы личного происхождения на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив;

электронная копия документа личного происхождения - копия документа личного происхождения в электронном виде, поступившая от фондосдатчика вместе с соответствующим аналоговым документом, копией которого она является, или созданная в государственном или муниципальном архиве;

электронный документ личного происхождения - документ личного происхождения, поступивший в государственный или муниципальный архив в электронном виде.

В соответствии с положениями части 1 статьи 20 Федерального закона N 125-ФЗ граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации, выступают источниками комплектования государственных, муниципальных архивов архивными документами.

Правовой основой определения источников комплектования государственных, муниципальных архивов являются законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты.

Архив проводит планомерную работу по выявлению граждан <7>, в процессе жизни и деятельности которых могли образоваться документы, подлежащие возможному включению в состав Архивного фонда Российской Федерации.

--------------------------------

<7> В качестве фондосдатчиков, фондообразователей могут также выступать граждане других государств и лица без гражданства. По тексту используется термин "граждане", по аналогии с Правилами, но подразумеваются и граждане других государств, и лица без гражданства.

Подготовка приема на постоянное хранение в архив документов личного происхождения осуществляется в три этапа:

- подготовительный (выявление граждан, обладающих документами, которые могут быть отнесены к составу Архивного фонда Российской Федерации, переговоры с приглашением к сотрудничеству, обсуждение условий передачи документов);

- основной (принятие решение о начале сотрудничества, заключение соглашения о сотрудничестве (желательно), всестороннее изучение личного архива, подготовка документации для оформления приема документов в государственный или муниципальный архив и включения гражданина в список источников комплектования архива);

- заключительный (принятие решения о приеме документов, включении гражданина в список источников комплектования государственного, муниципального архива, заключение договора).

На первом (подготовительном) этапе работы проводится выявление потенциальных источников комплектования архива с учетом его территориального расположения (для архивов субъектов Российской Федерации) и профиля деятельности:

- в ходе работы с организациями - источниками комплектования архива путем выявления граждан, обладающих документами, которые могут быть отнесены к составу Архивного фонда Российской Федерации;

- на основе мониторинга сообщений в средствах массовой информации (о проводимых публичных мероприятиях, значимых событиях, интересных людях и др.);

- с использованием информации интернет-ресурсов;

- через имеющихся фондообразователей, среди их коллег и друзей;

- путем анкетирования пользователей архивов;

- через личные контакты работников архива;

- путем непосредственного общения с гражданами при проведении выставок, научно-практических конференций и других информационных мероприятий, которые проводит архив.

Популяризация деятельности архива способствует привлечению потенциальных фондосдатчиков. Она осуществляется:

- посредством проведения организованных акций и общественных мероприятий (встреч, выставок и др.);

- путем выступлений представителей архива в средствах массовой информации;

- посредством размещения соответствующей информации на сайтах архивов;

- при взаимодействии с поисковыми группами, общественными организациями, творческими союзами и др.

Интерес в качестве потенциальных фондосдатчиков могут представлять:

- писатели, деятели культуры и искусства, представители творческих профессий;

- ученые;

- фотографы-документалисты, занимающиеся профессиональной фотосъемкой архитектурных и природных объектов, общественно-политических, культурных акций и мероприятий, известных людей;

- общественно-политические, общественно-экономические деятели;

- известные представители средств массовой информации;

- военные деятели;

- выдающиеся спортсмены и тренеры;

- ветераны войн и труженики тыла, участники военных конфликтов;

- участники ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф;

- архитекторы, реставраторы;

- заслуженные врачи и учителя;

- руководители знаковых для отрасли или для региона предприятий;

- герои труда, ветераны труда;

- реабилитированные лица;

- почетные граждане;

- краеведы;

- другие лица, в том числе не имеющие выдающихся заслуг:

- наследники (потомки) выдающихся людей;

- лица, имеющие иные родственные и дружеские связи с выдающимися людьми;

- участники и очевидцы выдающихся событий в жизни общества, государства, отдельного региона;

- представители профессиональных династий;

- рядовые граждане - типичные представители той или иной социальной группы, народности, профессии и др.

Установление взаимосвязи с потенциальными фондосдатчиками рекомендуется осуществлять путем предоставления представителями архива контактных сведений и разъяснения цели предлагаемого сотрудничества:

- по месту работы граждан (в органах исполнительной власти, организациях культуры, науки, образования, здравоохранения и др., общественно-политических организациях, творческих организациях и союзах; спортивных организациях и др.) или в соответствующих вышестоящих органах;

- в органах социальной защиты населения, ведущих учет граждан, имеющих особые заслуги и льготы;

- в профессиональных объединениях, союзах;

- в военкоматах, ветеранских организациях и клубах, поисковых отрядах;

- в органах средств массовой информации.

Контактные данные потенциальных фондосдатчиков можно выяснять:

- в справочниках и справочных службах;

- в интернет-ресурсах;

- в других открытых источниках.

После установления необходимых контактов архив проводит переговоры с гражданином, целью которых является оценка полноты и ценности имеющихся у гражданина документов, приглашение к сотрудничеству и подготовка соответствующих обоснований целесообразности сотрудничества, которые излагаются в дальнейшем в информационной справке. Для обеспечения успеха переговоров следует предварительно ознакомиться с биографией гражданина, составить примерное представление о его характере. Рекомендуется изучить необходимые справочники, монографии, публикации в периодической печати.

Переговоры проводятся по телефону, в рамках личных встреч, в ходе переписки.

В самом начале взаимодействия рекомендуется направить инициативное письмо со стороны архива с предложением о сотрудничестве. В письме следует предоставить сведения об архиве, объяснить причины, по каким архив заинтересован в сотрудничестве с гражданином. Ответ может быть принят как в письменной, так и в устной форме. Как правило, до окончательного решения вопроса требуется еще ряд разъяснений и консультаций со стороны архива.

При работе представителей архива с гражданами необходим гибкий подход, чувство такта, умение вести переговоры и убеждать. Следует, по мере возможности, получить дополнительные сведения о гражданине, роде его занятий, взглядах и об имеющихся документах, убедиться в целесообразности дальнейшего сотрудничества. Гражданину нужно объяснить основные задачи работы государственных и муниципальных архивов, правила организации архивного хранения, оговорить возможности ограничения доступа исследователей к документам личного фонда (коллекции). Для гражданина можно организовать экскурсию в архив с посещением архивохранилищ. Важно подчеркнуть преимущества хранения документов в архиве, значимость формирования Архивного фонда Российской Федерации и престиж роли фондообразователя. Среди аргументов, помогающих наладить сотрудничество, могут быть следующие:

- гарантия архивом физической сохранности документов, их государственного учета и научного описания;

- проведение, при необходимости, реставрации архивных документов;

- обеспечение всестороннего использования документов в архиве (наличие в архиве читального зала, возможность проведения выставок, телепередач, встреч с общественностью и др.);

- взаимодействие по вопросам авторского права: архив будет оповещать пользователей о действии авторского права на содержащиеся в документах произведения и предупреждать об ответственности за возможные нарушения.

На предварительном этапе следует оговаривать и условия приема документов, которые позже будут зафиксированы в договоре. Необходимо разъяснить, что документы Архивного фонда Российской Федерации, переданные по договору дарения или купли-продажи, включенные в учетные документы государственных и муниципальных архивов, не подлежат возврату фондосдатчику.

Рекомендуется вести учет работы с потенциальными фондосдатчиками в форме картотеки в бумажном или электронном виде (в виде базы данных) (см. также п. 1.4 Методических рекомендаций).

Инициатива передачи на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы документов личного происхождения может исходить непосредственно от фондодержателей. В таких случаях архив принимает решение о целесообразности приема документов.

На втором (основном) этапе оформляется заявление от гражданина. Заявление может начинаться с фразы:

Я, ФИО, прошу провести комплекс работ по изучению и систематизации моего личного архива с целью отбора документов на постоянное хранение в (название архива).

В заявлении рекомендуется указывать: основные виды документов, их краткое содержание или основную тематику, ориентировочные хронологические рамки, примерные количественные показатели. Там же по возможности указываются основания правообладания. В заявлении рекомендуется указать, передавались ли ранее документы на хранение в другие архивы, музеи, библиотеки, а если передавались, указать куда.

На данном этапе необходимо также получить от гражданина согласие на обработку персональных данных (они неизбежно будут присутствовать в заявлении гражданина и других документах - соглашении, договоре). Согласие может содержаться в тексте заявления или оформляться в виде отдельного документа. Такое согласие и сама обработка данных должны соответствовать требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Сотрудник отдела комплектования, проводящий работу с гражданином, готовит информационную справку, в которой аргументирует свои выводы о целесообразности работы с данным гражданином как потенциальным фондосдатчиком. В информационной справке излагается биография фондообразователя, отношение к нему фондодержателя (если фондообразователь и фондодержатель - разные лица), дается характеристика находящихся у него документов и указывается их примерное количество.

Заявление и информационная справка рассматриваются на заседании соответствующей экспертно-проверочной комиссии (далее - ЭПК) <8>, на котором принимается решение о том, что документы личного архива могут быть отнесены к составу Архивного фонда Российской Федерации и о целесообразности дальнейшей работы с гражданином как потенциальным фондосдатчиком. Рекомендуется закрепить соответствующие полномочия в положении об ЭПК. При большом объеме работы ЭПК допускается организовать рассмотрение данных вопросов на заседаниях экспертно-методической комиссии (далее - ЭМК) или экспертно-методического совета (далее - ЭМС) архива (при наличии). Решение фиксируется в протоколе.

--------------------------------

<8> Для федеральных государственных архивов - на ЭПК данного архива; для государственных архивов субъектов Российской Федерации и муниципальных архивов - на ЭПК соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела.

В случае принятия положительного решения проводится дальнейший комплекс работ: подвергаются анализу документы личного архива, составляются сдаточные (оценочные) описи, готовится проект договора.

На этом этапе возможно заключение соглашения о сотрудничестве.

Соглашение о сотрудничестве определяет основные направления взаимодействия сторон, в том числе отражает возможность перемещения документов в здание архива в целях проведения предварительной экспертизы ценности документов, проверки физико-химического, технического и биологического состояния и первичного упорядочения (формирования условных единиц хранения) документов потенциального фондосдатчика или организации работы сотрудника архива непосредственно по месту расположения документов. В соглашении фиксируются права и обязанности сторон. Например, могут быть заложены обязанности архива оказывать консультационно-методическую помощь гражданину, провести упорядочение переданных документов, вернуть фондодержателю документы, не включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, образовать из переданных документов самостоятельный архивный фонд и т.д. Обязанности гражданина могут заключаться в следующем: регулярно передавать в архив документы по отдельным договорам дарения (купли-продажи) или по актам приема-передачи <9>, не передавать их в другие архивы, при необходимости забрать или разрешить уничтожить документы, не включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, и др. Такое соглашение является по сути рамочным (см. также подраздел 1.3.7 Методических рекомендаций).

--------------------------------

<9> В этом случае существенные условия договора дарения (купли-продажи) должны быть включены в текст соглашения о сотрудничестве - см. подраздел 1.3.2 Методических рекомендаций.

Само по себе соглашение еще не является основанием для передачи права собственности на документы или интеллектуальных прав (см. подраздел 1.3 Методических рекомендаций).

Документы от потенциального фондосдатчика на данном этапе принимаются в архив по расписке или по акту приема-передачи, не предусматривающему переход права собственности.

Расписка о приеме документов в архив оформляется на бланке архива. В тексте расписки рекомендуется указать ФИО фондосдатчика, примерный перечень принимаемых материалов и их количество, цели приема документов. Количество указывается в документах, папках, коробках. Расписка должна быть подписана начальником (специалистом) отдела комплектования или специалистом, ведущим работу с фондодержателем, с расшифровкой фамилии, имени, отчества.

Акт приема-передачи содержит аналогичные положения, но подписывается двумя сторонами: архивом и фондосдатчиком, составляется в двух экземплярах, по одному для каждой стороны. В акте на данном этапе не могут присутствовать сведения о решении ЭПК, присвоенном номере фонда и др. <10>

--------------------------------

<10> См. для сравнения: Правила. Приложение 9 (акт приема на хранение архивных документов личного происхождения).

По результатам проведения предварительной экспертизы ценности и первичного упорядочения документов (см. также подраздел 1.5 и раздел II Методических рекомендаций) составляется сдаточная опись (образец см. в Приложении 1 к Методическим рекомендациям), в которую включаются документы, предварительно отобранные для возможного включения в состав Архивного фонда Российской Федерации. Остальные документы возвращаются по расписке (под подпись фондосдатчика) или акту приема-передачи. В соответствии с Правилами, в архивных учреждениях такой акт принято называть "акт возврата собственнику или владельцу документов, не включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации". В тексте расписки или акта возврата собственнику или владельцу документов, не включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации необходимо указать, что фондосдатчик получил от архива документы, подлежащие возврату, и претензий не имеет. Эти документы в дальнейшем не фигурируют в договоре.

В сдаточной описи указываются основные группы отобранных документов, количество условно сформированных единиц хранения (дел) и количество документов в делах, ориентировочные крайние даты документов, входящих в состав условной единицы хранения (см. Приложение 1 к Методическим рекомендациям). Документы, имеющие признаки особо ценных <11>, вносятся в сдаточную опись под отдельным заголовком.

--------------------------------

<11> См. Методические рекомендации по работе с особо ценными документами в государственных архивах Российской Федерации, одобренные Комиссией по научно-исследовательской и методической работе Федерального архивного агентства 06.10.2004.

Внутри условно сформированных дел проводится систематизация документов по хронологии, по алфавиту адресатов, однако нумерация листов, систематизация вариантов рукописей не проводится.

При значительном объеме документов личного происхождения и поэтапной их передаче в государственный или муниципальный архив, сдаточная опись отдельно составляется на каждый передаваемый комплекс документов. Нумерация сдаточных описей производится в пределах данного фонда в валовом порядке.

Сдаточная опись подписывается ее составителем, согласовывается руководителем отдела комплектования, иного профильного структурного подразделения или руководителем архива. В архивах, имеющих несколько структурных подразделений, сдаточная опись составляется в трех экземплярах. Один экземпляр отдается фондосдатчику, второй в дальнейшем передается в наблюдательное дело, а из него - в дело фонда (см. подраздел 1.4 и раздел IV Методических рекомендаций), третий - в отдел научного описания для последующего составления на ее основе описи дел, документов постоянного хранения. В небольших архивах (например, муниципальных) достаточно наличия двух экземпляров.

В случае если гражданин сам составил сдаточную опись, сотрудник архива перед передачей документов в архив проводит сверку наличия документов, внесенных в данную опись, и после этого ставит на ней свою подпись.

Если планируется купля-продажа документов, рекомендуется комиссионное принятие решения о целесообразности покупки и стоимости документов. Такое решение может быть принято ЭПК, но в силу специфичности вопроса рекомендуется предварительно создавать оценочную комиссию, которая отбирает документы, предложенные для закупки, определяет и согласовывает их стоимость. Стоимость устанавливается по взаимному согласию сторон.

После отбора документов составляется оценочная опись, в которой указываются заголовки документов или дел в порядке валовой нумерации, стоимость каждой единицы. В итоговой записи указывается общее количество документов и общая сумма. Оценочная опись в дальнейшем утверждается на заседании ЭПК, подписывается ее председателем и секретарем (см. также подраздел 1.3 Методических рекомендаций).

На данном этапе осуществляется также подготовка и согласование с фондосдатчиком проекта договора (см. подраздел 1.3 Методических рекомендаций).

На третьем (заключительном) этапе вопрос о приеме документов в государственный или муниципальный архив и включении гражданина в список источников комплектования архива рассматривается на соответствующей экспертно-проверочной комиссии (ЭПК) федерального государственного архива, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела. Принимается также решение о присвоении названия архивному фонду (коллекции) при первом приеме документов данного фондообразователя.

На рассмотрение ЭПК представляется:

- заявление гражданина (см. подраздел 1.1.2 Методических рекомендаций);

- соглашение о сотрудничестве (при наличии) (см. подраздел 1.1.2 Методических рекомендаций);

- экспертное заключение;

- сдаточная опись или оценочная опись (см. подраздел 1.1.2 Методических рекомендаций);

- проект договора дарения или купли-продажи (см. подраздел 1.3 Методических рекомендаций);

- проект лицензионного договора или договора об отчуждении интеллектуальных прав (при наличии) (см. подраздел 1.3 Методических рекомендаций).

Экспертное заключение готовится специалистом архива, проводившим работу с документами гражданина. Экспертное заключение может готовиться на основе ранее составленной информационной справки, уточненной и расширенной. В нем дается оценка значимости документов и рекомендации для их приема на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив, включения гражданина в список источников комплектования архива.

В экспертном заключении указывается:

- ФИО фондообразователя, занимаемая должность (или должности, занимаемые ранее);

- характеристика деятельности фондообразователя (этапы жизни и деятельности, его место и роль в конкретной сфере деятельности, имеющиеся ученые и почетные звания; награды и государственные премии, опубликованные научные труды, учебники);

- данные об уже имеющихся в архиве документах этого лица с указанием фондов и количества документов;

- характеристика документов личного архива, содержание документов, их общественно-политическое, историческое, культурное, научное значение, уникальность;

- наличие коллекций, их характеристика;

- наличие предметов, печатных изданий;

- наличие документов других граждан (родственников, коллег, друзей и др.), обоснование возможности и целесообразности их приема;

- наличие официальных документов (подлинников, копий);

- характеристика физического состояния документов, видов носителей;

- наличие электронных документов, их технические характеристики;

- ФИО фондодержателя (если не совпадает с фондообразователем);

- предварительные условия сотрудничества;

- перспективы долгосрочного сотрудничества;

Экспертное заключение подписывается его составителем.

Оно составляется в двух экземплярах: один экземпляр прикладывается к протоколу ЭПК, второй включается в наблюдательное дело.

Целесообразно в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела вести единый учет (на бумаге или в электронном виде) данных о гражданах, передававших свои документы в государственные и муниципальные архивы данного субъекта РФ. При ведении такого учета необходимо учитывать требования Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

При рассмотрении документов того или иного лица, проживавшего ранее или связанного иным образом с другим регионом России, рекомендуется обращаться в соответствующий субъект Российской Федерации за уточнениями, не принимались ли ранее документы данного лица на постоянное хранение. Если в силу различных обстоятельств документы одного лица оказываются в разных архивах, следует обеспечить взаимосвязь между данными документальными комплексами с помощью справочно-поисковых средств.

Решение ЭПК оформляется протоколом <12>. После принятия положительного решения ЭПК руководителем архива <13> подписывается договор с фондосдатчиком (см. подраздел 1.3 Методических рекомендаций).

--------------------------------

<12> Примерное положение об экспертно-проверочной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела: утв. приказом Росархива от 13.06.2018 N 63 (зарегистрированным Минюстом России 06.08.2018, регистрационный N 51794). П. 3; Примерное положение об экспертно-проверочной комиссии федерального государственного архива: утв. приказом Росархива от 13.06.2018 N 62 (зарегистрированным Минюстом России 06.08.2018, регистрационный N 51795). П. 3.

<13> Для муниципальных архивов, являющихся структурными подразделениями органов местного самоуправления, соответствующими полномочиями обладает руководитель органа местного самоуправления. Они могут быть также делегированы другим лицам, например, начальнику муниципального архива (структурного подразделения органа местного самоуправления).

Государственные и муниципальные архивы ведут списки источников комплектования на бумажном носителе и (или) в электронном виде раздельно для организаций и граждан (п. 35.4 Правил).

В список рекомендуется включать, в первую очередь, граждан (фондосдатчиков), осуществляющих (планирующих осуществлять) регулярную (неоднократную) передачу документов в архив. Допускается, во избежание множественных пересмотров списка, не включать в него граждан, осуществивших разовую передачу документов, дальнейшее сотрудничество с которыми в этой области нецелесообразно.

Рекомендуется включать в список граждан только после подписания с ними договора дарения (купли-продажи) документов и приема документов в архив.

Отнесение граждан к источникам комплектования архивов производится с учетом следующих критериев:

- вклада гражданина в развитие науки и культуры и других сфер деятельности;

- его роли в качестве участника, очевидца выдающихся событий в жизни государства и общества;

- состава и содержания собранных гражданином архивных документов.

Рекомендуемая форма списка граждан - источников комплектования государственного (муниципального) архива включает 6 граф:

графа 1 - порядковый номер (присваивается последовательно по всему списку);

графа 2 - фамилия, имя, отчество (при наличии);

графа 3 - адрес, контактные данные;

графа 4 - наименование и номер существующего, либо наименование предполагаемого личного фонда или коллекции <14>;

--------------------------------

<14> В наименовании будет отражено ФИО фондообразователя.

графа 5 - основание для включения в список (реквизиты заявления, договора, актов приема на хранение архивных документов личного происхождения, протокола ЭПК);

графа 6 - примечание <15>.

--------------------------------

<15> Сюда же вносятся сведения об исключении гражданина из списка до его переутверждения.

В список, по мере необходимости, вносятся изменения и дополнения. Исключение граждан из списка производится в случае их отказа от сотрудничества с архивом (расторжения договора); прекращения образования у гражданина документов, относящихся к Архивному фонду Российской Федерации; завершения приема всех документов фонда; смерти фондосдатчика (в этом случае возможно заключение нового договора с его наследниками при необходимости). При включении новых граждан они вносятся в конец действующего списка. Дополнительная информация включается в графу "примечание".

Решение о согласовании списков граждан, выступающих источниками комплектования государственных и муниципальных архивов, изменений и дополнений к ним, в соответствии с п. 35.6 Правил, принимается на заседании соответствующей ЭПК <16>. ЭПК федерального государственного архива представляет согласованные списки граждан, выступающих источниками комплектования архива, изменения и дополнения к ним на согласование Центральной экспертно-проверочной комиссии (далее - ЦЭПК) при Федеральном архивном агентстве <17> в соответствии с п. 35.6 Правил.

--------------------------------

<16> Примерное положение об экспертно-проверочной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела. П. 8.2 (б); Примерное положение об экспертно-проверочной комиссии федерального государственного архива. П. 8.2 (б).

<17> Примерное положение об экспертно-проверочной комиссии федерального государственного архива. П. 8.2 (б); Положение о Центральной экспертно-проверочной комиссии при Федеральном архивном агентстве: утв. приказом Росархива от 02.05.2007 N 22. П. 5.1.8.

Решение ЭПК (ЦЭПК) оформляется протоколом <18>.

--------------------------------

<18> Примерное положение об экспертно-проверочной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела. П. 3; Примерное положение об экспертно-проверочной комиссии федерального государственного архива. П. 3; Положение о Центральной экспертно-проверочной комиссии при Федеральном архивном агентстве. П. 1.

Утверждение согласованного списка осуществляется руководителем соответствующего архива в соответствии с п. 35.7 Правил.

Переутверждение списков осуществляется при необходимости (по мере накопления изменений). При переутверждении список систематизируется по алфавиту фамилий фондосдатчиков.

Итоговая запись в списке пересоставляется архивом ежегодно по состоянию на 1 января последующего года. В ней указывается общее количество внесенных в список граждан.

В соответствии с п. 37.9 Правил, документы от граждан принимаются на постоянное хранение в архив:

- на основании договора купли-продажи или дарения между гражданином и архивом и акта приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью договора;

- в порядке наследования;

- по решению суда.

После согласования вопроса о включении гражданина в список источников комплектования архива или оформлении разового приема документов заключается договор с фондосдатчиком, на основании которого осуществляется переход права собственности на документы государству или муниципальному образованию. Передача документов в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на безвозмездной основе оформляется договором дарения, на возмездной основе - договором купли-продажи. В такой договор рекомендуется включать элементы лицензионного договора или договора об отчуждении интеллектуальных прав, если интеллектуальными правами в отношении передаваемых документов обладает фондосдатчик (Приложения 2, 3 к Методическим рекомендациям). Возможно также заключение отдельного лицензионного договора или договора об отчуждении интеллектуальных прав. Такой вариант более уместен, если интеллектуальными правами обладает не фондосдатчик, а иное лицо. В договор дарения (купли-продажи) рекомендуется включать положения, касающиеся регулирования вопросов доступа к документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности <19> (указание видов или конкретных наименований документов, доступ к которым должен быть ограничен, условия доступа к ним и др.).

--------------------------------

<19> Федеральный закон N 125-ФЗ. Ст. 25. Ч. 3.

При заключении договоров обязательным является выполнение требований законодательства <20>, нормативных актов вышестоящего органа (Федерального архивного агентства, соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела, органа местного самоуправления), положений устава, на основании которого действует архив.

--------------------------------

<20> В том числе и к отдельным видам сделок (например, к сделкам с заинтересованностью или крупным сделкам).

В любом договоре важно зафиксировать существенные условия, которые обеспечивают его юридическую значимость.

В соответствии с ГК РФ для всех видов договоров существенными являются:

- условия о предмете договора;

- условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;

- условия, выдвинутые одной из сторон, по которым необходимо достигнуть соглашение <21>.

--------------------------------

<21> ГК РФ. Ст. 432.

Предметом договора являются конкретные документы, характеристики которых, позволяющие их однозначно идентифицировать, должны быть указаны в договоре или в приложении к нему.

Договор купли-продажи предусматривает возмездное отчуждение документов. В договоре помимо предмета обязательно указывается цена документа (документов), подлежащая оплате покупателем. Цена определяется на основании оценочной описи (см. подраздел 1.1 Методических рекомендаций).

Договор дарения, наиболее распространенный во взаимоотношениях архивов с фондосдатчиками - физическими лицами, предусматривает безвозмездное отчуждение документов. Существенным для такого договора является четкое указание на безвозмездность сделки <22>.

--------------------------------

<22> В противном случае имеется риск признания его договором купли-продажи.

В договор дарения запрещено включать встречные обязательства для одаряемого <23>. Кроме того, в договор дарения нельзя включать условие о переходе права собственности к одаряемому после смерти дарителя <24>. Переход права собственности на документы после смерти физического лица регулируется наследственным правом <25>.

--------------------------------

<23> Это противоречит принципу безвозмездности и делает такой договор недействительным.

<24> Такое условие делает дарение ничтожным в соответствии с п. 3 ст. 572 ГК РФ. Договор, содержащий такие условия, является недействительным уже с момента подписания и даже не требует оспаривания в судебном порядке.

<25> Соответствующие положения урегулированы в главе V "Наследственное право" части 3 ГК РФ, где в том числе установлены и специальные требования к завещанию.

Разновидностью договора дарения является договор пожертвования. К его особенностям относится закрепление условия об использовании документов, передаваемых по такому договору, по определенному назначению <26>. В отношении таких документов должен вестись обособленный учет <27>.

--------------------------------

<26> Использование документов не по назначению или нарушение установленных правил дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования. См.: ГК РФ. Ст. 582. П. 4, 5.

<27> ГК РФ. Ст. 582. П. 3. Абз. 2.

Факт передачи документов по договорам, предусматривающим их отчуждение (купля-продажа, дарение), следует фиксировать в акте приема-передачи, являющемся неотъемлемой частью такого договора. В Правилах дано название такому акту - "акт приема на хранение архивных документов личного происхождения" (Приложение 9 к Правилам). В силу того, что документы личного происхождения передаются, как правило, целыми комплексами, перечисление и описание их в самом договоре нецелесообразно. Именно в акте приема на хранение архивных документов личного происхождения необходимо указать, что фондодержатель передал, а архив принял соответствующие документы, перечислить характеристики, позволяющие их однозначно идентифицировать. В акте приема на хранение архивных документов личного происхождения целесообразно указывать позиции, перечисленные в сдаточной (оценочной) описи. Допускается указывать в акте обобщенные характеристики, но дополнительно прилагать к нему сдаточную (оценочную) опись.

Традиционно распространенной формой взаимодействия архива и фондодержателя является договор хранения, который предусматривает передачу документов в архив без его отчуждения в государственную или муниципальную собственность. Договор может по-разному именоваться сторонами, но в любом случае он не предусматривает перехода прав собственности на документ. Для таких договоров характерна формулировка "передается на постоянное хранение в архив", что не указывает на передачу прав собственности на документы. При заключении такого договора, если фондодержатель не готов оплачивать хранение, необходимо указывать на его безвозмездность <28>. Кроме того, в договоре хранения должны быть четко указаны все возможные формы использования <29>. При заключении таких договоров также необходимо учитывать необходимость отдельного урегулирования интеллектуальных прав в лицензионных договорах или договорах об отчуждении таких прав.

--------------------------------

<28> В противном случае договор предполагается возмездным, дает право фондодержателю требовать оплаты, а также имеются риски доначисления налогов.

<29> ГК РФ. Ст. 892.

В случае использования такой формы договора, как договор хранения, нужно понимать, что даже при включении документов в Архивный фонд Российской Федерации сохраняется риск расторжения договора и предъявления обоснованных требований от фондодержателя о возврате документов.

Заключение такого договора архива с фондосдатчиком - физическим лицом, не предусматривающего переход права собственности, не рекомендуется.

Немаловажным аспектом, который необходимо учитывать при реализации договорной деятельности, является то, что основная часть документов, содержащихся в личных фондах и коллекциях граждан (рукописи, фотографии, письма и т.д.) относятся к объектам интеллектуальной собственности. Передача интеллектуальных прав не связана напрямую с передачей прав собственности на документы.

Необходимо иметь в виду, что обладатель вещных прав на документ не всегда является правообладателем в отношении исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности. Так, например, в личных коллекциях и фондах могут содержаться фотографии, сделанные иными лицами. Вопросы, касающиеся определения правообладателя, освещены в Методических рекомендациях по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежного прав, доступу и порядку использования таких документов <30>.

--------------------------------

<30> См.: Раздел III Методических рекомендаций по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежного прав, доступу и порядку использования таких документов. Росархив, ВНИИДАД. М.: РИД РосНОУ, 2018 (далее - Методические рекомендации по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежного прав).

Для обеспечения возможности правомерного использования архивами и их пользователями объектов авторского права и смежных прав необходимо заключение договоров об отчуждении исключительных прав или лицензионных договоров. Заключение таких договоров архивов с правообладателями целесообразно на этапе комплектования документами личного происхождения.

--------------------------------

<31> См.: Раздел IV Методических рекомендаций по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежного прав.

В договоре об отчуждении правообладателем в пользу архива исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности должен быть четко указан предмет договора - конкретный результат интеллектуальной деятельности, названы его характеристики. Существенным условием является указание на то, что исключительное право на этот объект передается приобретателю в полном объеме <32>. При этом использование объектов авторского права и смежных прав архивами осуществляется на основании законодательства, в пределах, определенных уставными документами архива <33>.

--------------------------------

<32> В договоре об отчуждении исключительного права нет необходимости уточнять все возможные формы использования, так как после отчуждения исключительных прав полным объемом правомочий обладает новый правообладатель.

<33> См.: Раздел V Методических рекомендаций по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежного прав.

По общему правилу, договор об отчуждении исключительного права на документ является возмездным, если стороны не закрепили в договоре безвозмездную передачу исключительного права <34>.

--------------------------------

<34> Если такое условие не указано в договоре, архив несет риск предъявления соответствующих требований от правообладателя, его наследников и риск доначисления налогов.

При заключении договора об отчуждении исключительных прав архивам необходимо уточнять у фондодержателя, не заключались ли ранее им или предшествующими правообладателями лицензионные договоры в отношении объектов авторского и смежных прав, являющихся объектом передачи. В случае если ранее заключались лицензионные договоры, необходимо получить экземпляр такого договора и соответствующую информацию внести в текст договора об отчуждении исключительных прав между архивом и фондодержателем. Так как смена правообладателя не является основанием прекращения или изменения лицензионного договора, он продолжает действовать в течение срока действия, согласованного сторонами.

--------------------------------

<35> См.: Раздел IV Методических рекомендаций по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежного прав.

Лицензионные договоры на предоставление права использования документа <36> как результата интеллектуальной деятельности предусматривают ограниченные по времени и по формам возможности использования документов личного происхождения.

--------------------------------

<36> Точнее, содержащихся в нем произведений.

К существенным условиям лицензионного договора помимо предмета относятся:

- территория, на которой действует договор;

- срок действия договора;

- размер и порядок выплаты вознаграждения или указание на безвозмездность <37>.

--------------------------------

<37> По аналогии с договором отчуждения исключительных прав.

В договоре должны быть перечислены все формы возможного использования <38>. Рекомендуется использовать следующую формулировку: "Использование возможно в любой из форм, не запрещенных законодательством Российской Федерации".

--------------------------------

<38> Действует принцип "если не указано, то запрещено".

В любом случае архивам стоит избегать включения в договоры неисполнимых условий, в том числе в целях исключения возможных конфликтов в дальнейшем с правообладателями.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 1235 ГК РФ "в лицензионном договоре должна быть указана территория, на которой допускается использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Если территория, на которой допускается использование такого результата или такого средства, в договоре не указана, лицензиат вправе осуществлять их использование на всей территории Российской Федерации".

Не указание территории использования документа как результата интеллектуальной деятельности ограничит его использование в сети Интернет, например, путем экспонирования на интернет-выставках. Рекомендуется включать в договор следующую формулировку: "По настоящему Договору использование Произведения возможно на территории всего мира с возможностью использования, в том числе, в сети Интернет".

При указании срока действия лицензионного договора рекомендуется исходить из оставшейся продолжительности срока действия исключительных прав на документ <39>. Возможно включение такой формулировки: "Право использования Результата интеллектуальной деятельности передается Архиву на весь срок действия исключительного права", что исключит необходимость вычисления на этом этапе остаточного срока действия интеллектуальных прав. За пределами сроков действия исключительных прав результат интеллектуальной деятельности переходит в общественное достояние и его дальнейшее использование не может быть ограничено. Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 1235 ГК РФ "в случае, когда в лицензионном договоре срок его действия не определен, договор считается заключенным на пять лет" <40>.

--------------------------------

<39> См.: П. 1.3 Раздела I Методических рекомендаций по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежного прав.

<40> ГК РФ. Ст. 1235. П. 4. Абз. 2.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 1237 ГК РФ "лицензиат обязан представлять лицензиару <41> отчеты об использовании результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если лицензионным договором или настоящим кодексом не предусмотрено иное. Если в лицензионном договоре, предусматривающем представление отчетов об использовании результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, отсутствуют условия о сроке и порядке их представления, лицензиат обязан представлять такие отчеты лицензиару по его требованию" <42>. Обязанность архива об уведомлении автора (другого правообладателя) об использовании документов путем направления отчетов возникает при заключении договора на основании прямого указания закона <43>, если договором не предусмотрено иное.

--------------------------------

<41> Лицензиар и лицензиат - стороны лицензионного договора. Лицензиар - обладатель прав на интеллектуальную собственность, который передает их второй стороне - лицензиату.

<42> ГК РФ. Ст. 1237. П. 1.

<43> ГК РФ. Ст. 1237. П. 1.

Во избежание траты времени и ресурсов на подготовку и рассылку таких уведомлений архивам рекомендуется включать в лицензионные договоры следующее положение: "Лицензиат освобождается от предоставления Лицензиару отчетов об использовании результата интеллектуальной деятельности на весь период действия Договора".

Лицензионные договоры делятся на исключительные лицензионные договоры, в соответствии с которыми все права переходят к одному пользователю (лицензиату) без сохранения соответствующих прав за передающей стороной (лицензиаром), и неисключительные лицензионные договоры, которые предусматривают передачу возможности использования интеллектуальной собственности одному или нескольким пользователям (лицензиатам) с сохранением аналогичных полномочий и у первичного правообладателя (лицензиара). Если в договоре не указано, что предоставленная лицензия является исключительной, то лицензия по умолчанию считается простой (неисключительной) <44>.

--------------------------------

<44> ГК РФ. Ст. 1235. П. 2.

Если договор с правообладателем не заключен, использование допускается в пределах, установленных ГК РФ. Случаи свободного использования установлены в статьях 1273 - 1280 ГК РФ <45>.

--------------------------------

<45> См.: Раздел V Методических рекомендаций по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежного прав.

В силу специфики движимого имущества и такой особой категории, как документы, не всегда возможно проверить правомочия собственника/правообладателя и убедиться в том, что именно ему принадлежат соответствующие права. В отличие от недвижимого имущества, права на документы личного происхождения (переход прав) не подлежат государственной регистрации. То же касается и передачи прав на такое имущество в порядке наследования. В свидетельстве о праве на наследство, скорее всего, не будут отражены документы и иные предметы из личных фондов. Каждая процедура установления факта обладания правомочиями собственника или правообладателя вызывает много сложностей не только для архивиста, но даже для профессионального юриста, и может потребовать установления факта в судебном порядке.

В этих условиях рекомендуется включать в договоры с фондодержателем такие положения <46>:

--------------------------------

<46> Включение таких положений в договор не является гарантией невозникновения спорных ситуаций в дальнейшем, но будут минимизированы риски возможных убытков, причиненных архиву такой сделкой за счет урегулирования порядка возмещения возможных расходов архива.

"Продавец/Даритель/Правообладатель/Лицензиар гарантирует наличие у него необходимых прав в достаточном объеме для заключения настоящего Договора. Права, передаваемые по настоящему Договору, в том объеме, который согласован Сторонами, свободны от требования и иных притязаний со стороны третьих лиц, не находятся под арестом, залогом, не имеют иных ограничений.

В случае возникновения претензий со стороны третьих лиц по поводу отчуждения документов/отчуждения исключительных прав/использования результата интеллектуальной деятельности Продавец/Даритель/Правообладатель/Лицензиар разрешает их самостоятельно и за свой счет, не привлекая Покупателя/Одаряемого/Приобретателя/Лицензиата. А в случае если такие расходы понесет Покупатель/Одаряемый/Приобретатель/Лицензиат, Продавец/Даритель/Правообладатель/Лицензиар обязуется возместить их в полном объеме".

В случае если фондодержатель/правообладатель планирует неоднократно осуществлять передачу документов/интеллектуальных прав, возможно заключение рамочных договоров. Все перечисленные выше договорные конструкции могут быть рамочными. Общие условия таких договоров должны отражать характер правоотношений и предмет договора.

Рамочный договор носит долгосрочный характер и рассчитан на многократное применение. Указание сроков действия таких договоров не является обязательным. Сущность рамочного договора в том, что стороны на стадии заключения договора обязуются исполнить обязательства, условия которых будут согласовываться в последующем дополнительными соглашениями (приложениями, актами).

Такие дополнительные условия, как характеристика документов как физических объектов или объектов интеллектуальной собственности, позволяющая их индивидуализировать, дата осуществления передачи документов (интеллектуальных прав), определяются Сторонами после заключения рамочного договора в дополнительных соглашениях, актах, иных приложениях к договору, из которых кроме перечисленного выше должна быть понятна их принадлежность к конкретному рамочному договору.

Рамочные договоры представляют собой рекомендуемый вариант сотрудничества, упрощающий процесс дальнейшего взаимодействия с фондодержателем (или с правообладателем), позволяющий сократить время и издержки на составление отдельных договоров и согласование их условий. Так, ранее упомянутое соглашение о сотрудничестве (см. подраздел 1.1.2 Методических рекомендаций) является примером рамочного договора.

Описанные выше договорные конструкции могут совмещаться в смешанных договорах.

Так, в случае если фондодержатель и правообладатель одно и то же лицо, рекомендуется совмещать в одном договоре условия об отчуждении (купле-продаже/дарении) документов и об отчуждении (возмездном или безвозмездном) интеллектуальных прав на них или же условия об отчуждении документов с условиями лицензионного договора.

В случае заключения смешанных договоров необходимо отражать в них все существенные условия содержащихся в них договорных конструкций.

Образцы смешанных договоров приведены в приложениях 2, 3 к Методическим рекомендациям.

К смешанным видам договоров относятся также договоры дарения (купли-продажи), в которых устанавливаются конкретные ограничения на доступ архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности. Также гражданин вправе отменить или конкретизировать ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения о его личной и семейной тайне, частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности <47>.

--------------------------------

<47> Федеральный закон N 125-ФЗ. Ст. 25. Ч. 3.

Все вышеперечисленные договорные конструкции после согласования всех условий составляются как минимум в двух экземплярах и вступают в силу только с момента их подписания сторонами.

Комплектование Архивного фонда Российской Федерации документами личного происхождения может осуществляться в порядке наследования.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут выступать в качестве наследников, если названы таковыми в завещании фондодержателя. В таком случае действуют общие правила гражданского законодательства о наследовании по завещанию, и статус государства (субъекта Российской Федерации) или муниципального образования не имеет правовых особенностей.

Государство (Российская Федерация и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъекты Российской Федерации) могут также принимать имущество умершего фондодержателя как выморочное в случаях, если:

- отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию;

- никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (недостойные наследники);

- никто из наследников не принял наследства;

- все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника <48>.

--------------------------------

<48> ГК РФ. Ст. 1151.

Передача документов в архив в редких случаях может осуществляться и на основании судебного решения.

Граждане - источники комплектования государственного (муниципального) архива или осуществившие разовую передачу документов, а также потенциальные источники комплектования подлежат учету.

Помимо обязательных учетных документов для учета документов личного происхождения могут вестись вспомогательные учетные документы. Так, на этапе комплектования такими документами являются картотека фондообразователей, наблюдательное дело на фондодержателя, сдаточная опись, книга учета и движения документов личного происхождения.

В книге учета и движения документов личного происхождения фиксируется предварительный учет поступивших в отдел комплектования документов (см. форму книги учета и движения документов в Приложении 4 к Методическим рекомендациям).

Рекомендуется вести картотеку фондообразователей. Целесообразно ведение электронной картотеки в виде базы данных.

На каждого фондообразователя заводится карточка, в которой указываются по мере комплектования архива документами личного происхождения:

- фамилия, имя, отчество, годы жизни фондообразователя;

- профессия, род деятельности;

- домашний адрес, контактные данные;

- фамилия, имя, отчество; родственные связи; контактные данные физического лица, осуществляющего передачу документов фондообразователя; сведения о правообладании (при наличии);

- проведенные конкретные виды работ с фондообразователем (в картотеке даты их проведения и результаты фиксируются на обратной стороне карточки);

- дата поступления материалов;

- количество поступивших материалов;

- номер поступления по Книге учета поступлений (см. раздел IV Методических рекомендаций);

- номер фонда;

- дата передачи документов в отдел научного описания (отдел обеспечения сохранности);

- фамилия сотрудника архива, ведущего работу с данным фондообразователем.

Рекомендуется предусмотреть в картотеке три раздела.

В первом разделе картотеки "Перспективное комплектование" откладываются карточки с данными потенциальных источников комплектования и информацией о работе с ними (ведение переговоров, переписка) (см. п. 1.1.1 Методических рекомендаций).

Во второй раздел "Текущее комплектование" включаются карточки с данными постоянных источников комплектования, от которых ведется прием документов.

В третий раздел вносятся данные о гражданах, работа с которыми завершена, в том числе осуществлен разовый прием документов.

После приема документов на государственное хранение в карточку заносится номер по книге учета поступления документов, номер фонда, количество документов и дата передачи документов в отдел научного описания либо в отдел обеспечения сохранности документов. Карточка вносится в раздел "Комплектование завершено".

Внутри каждого раздела карточки систематизируются по алфавиту фондообразователей. По итогам работы с фондосдатчиками карточки переносятся из одного раздела в другой.

Для учета и контроля за организацией работы с гражданами, в соответствии с пунктом 35.9 Правил, ведется наблюдательное дело на фондодержателя.

Наблюдательное дело является первичной формой учета и источником информации о гражданине, составе документов его личного архива, а также этапах работы с ним. Сюда вносится информация о ведении переговоров с фондодержателем (с фиксацией дат), переписка с ним, биографическая справка, его заявление(я), соглашение о сотрудничестве, проект договора дарения (купли-продажи), сдаточная (оценочная) описи, расписки (копии расписок) или акты, экспертное заключение, выписка из протокола заседания ЭМК (ЭМС), ЭПК, ЦЭПК.

В случае необходимости состав документов наблюдательного дела может быть уточнен и дополнен.

На обложке наблюдательного дела пишется наименование государственного (муниципального) архива, ФИО фондодержателя, номер архивного фонда (при наличии), крайние даты фонда (при наличии). Наблюдательные дела систематизируются по алфавиту фондодержателей.

При передаче гражданином документов на постоянное хранение часть материалов наблюдательного дела передается в дело фонда.

Экспертиза ценности документов личного происхождения проводится в 2 этапа:

- на стадии предварительной работы с потенциальным источником комплектования, составления сдаточной описи;

- на стадии формирования единиц хранения, научного описания документов, составления описи дел, документов постоянного хранения.

Целью экспертизы ценности является отбор документов для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации.

Отнесение документов личного происхождения к составу Архивного фонда Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с общими принципами историзма, системности и целостности и с комплексным применением критериев экспертизы ценности документов.

Критерии экспертизы ценности документов личного происхождения объединены в три группы: происхождения, содержания, внешних особенностей документов.

Включение документов в состав Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основе комплексного применения критериев:

- происхождения документов (значимость фондообразователя с учетом его особой роли или, напротив, типового характера, время и место создания документа);

- содержания документов (значимость информации (ее уникальность, типичность или повторяемость), вид документа, его подлинность);

- внешних особенностей документов (форма фиксирования и передачи содержания, удостоверения и оформления документа, физическое состояние документов).

Общие критерии экспертизы ценности документов могут применяться для всех видов документов фондообразователя.

К группе критериев происхождения относятся: критерий значения гражданина в жизни общества и критерий времени и места создания документов.

Критерий значимости лица должен применяться уже на стадии выявления потенциального фондообразователя (см. подраздел 1.1 Методических рекомендаций). Он предполагает выявление документов, связанных с именами выдающихся людей в разных отраслях (сферах) деятельности. При этом учитываются следующие факторы:

- значение служебной, научной, общественной, творческой деятельности гражданина;

- оценка деятельности лица (присуждение международных, государственных премий);

- присвоение почетных и научных званий (народный, заслуженный артист, заслуженный деятель искусства, науки, академик, член корреспондент, доктор наук, лауреат научных, художественных, иных конкурсов);

- общественное и профессиональное признание гражданина, наличие наград.

При применении критерия "значимости гражданина" необходимо дифференцировать масштаб его деятельности на уровне страны, региона, города, района. В соответствии с этим делением, отбор в состав Архивного фонда Российской Федерации может осуществляться в федеральные государственные архивы, государственные архивы субъекта Российской Федерации, муниципальные архивы (с учетом также пожеланий гражданина).

Критерии времени и места создания документа должны применяться на стадии отбора документов на постоянное хранение и их описания.

Эти критерии особенно важны при отборе документов, созданных в период переломных, значимых событий в истории государства, региона, биографии личности. При отборе этих документов необходимо учитывать историю развития страны в целом, развитие ее отдельных регионов, утрате документов определенных периодов (во время Великой Отечественной войны, стихийных бедствий и др.). Даже не особенно значимый документ (например, продовольственная карточка, пропуск на работу в ночное время, справка о прописке эвакуированного лица и др.) могут стать весомым дополнением для изучения данного периода истории страны, ее отдельного региона, биографии личности.

К группе критериев содержания относятся:

- значимость информации документов;

- подлинность документов;

- вид документов;

- повторение информации документов в других документах.

Значимость информации документа зависит от:

- значимости события, явления;

- значимости лица, его непосредственного участия в данном событии, явлении, непосредственной связи с определенными организациями, в том числе общественными, политическими, творческими, известными людьми;

- многоаспектности комплекса документов;

- уникальности или типичности документов или комплекса документов;

- взаимосвязи информации документа с другими документами личного фонда.

Значимость содержания документа должна учитываться, в первую очередь, при отборе дневников, писем, записных книжек, интервью, содержание которых характеризуется эмоциональной насыщенностью, отражением личности их создателя. При этом политические и идеологические взгляды создателя не должны являться критерием для отбора документов.

При экспертизе черновиков, неопубликованных вариантов произведений литературы и искусства, научных, иных творческих документов необходимо исходить из оценки научной и творческой деятельности гражданина.

При экспертизе личных коллекций важно учитывать значимость составленных гражданином картотек, реестров, вспомогательных записей, которые необходимы для определения принципов формирования коллекции, отражения ее истории, могут использоваться в качестве поисковых средств.

Документы личного фонда должны дополнять информацию документов, находящихся на хранении в государственном или муниципальном архиве. В этом плане даже незначительный на первый взгляд документ может подтвердить или оспорить информацию, содержащуюся в других источниках.

Отбору на постоянное хранение подлежат, как правило, подлинники документов. Однако на хранение могут отбираться, как дополняющие фонд, копии делопроизводственных документов, созданных в организациях, где работал гражданин, политических, общественных организаций, в которых он состоял, вырезки из газет и журналов со статьями, рецензиями о фондообразователе, его творческой, научной работе, копии личных документов и др.

При применении критерия "вид документа", прежде всего, следует обращать внимание на те виды документов, которые не являются типичными для данного фонда или в целом для документов этого периода, региона и др. Например, детские рисунки, записи о войне, других событиях, свидетелем которых являлся гражданин, удостоверения, почетные дипломы, акции, фотографии и печатные издания с дарственными и иными надписями.

Рекомендуется также по возможности обеспечить видовое разнообразие документов фонда.

Повторяемость информации в творческих, научных документах может отражать различные этапы работы над произведением или вариантность его представления, что потенциально представляет интерес для исследователей.

Повторяемость в документах не творческого характера и печатных изданиях проявляется в основном в их дублетности (открытки, листовки, фотографии, газеты, заявления (письма) в официальные организации, справки, ответы из организации, финансовые, хозяйственные документы). При наличии фондов этих организаций на хранении в государственном (муниципальном) архиве соответствующие документы рекомендуется включать в фонд личного происхождения только для обеспечения целостности личного фонда.

Дублетность характерна также для электронных документов (см. п. 1.5.5 Особенности экспертизы ценности электронных документов).

При отборе документов на постоянное хранение важно учитывать:

- форму фиксирования информации, удостоверения и оформления документа;

- физическое состояние носителя документа, технические характеристики, возможность его прочтения (воспроизведения);

- степень автобиографичности;

- наличие на документе правок, пометок, рисунков;

- художественные особенности, наличие ценных элементов в оформлении документа.

Критериями экспертизы ценности предметов являются:

- мемориальность (предметы, отражающие личность фондообразователя, его жизнь и деятельность в различных сферах; а также личные медали и ордена, знаки и значки):

- внутрифондовые связи (предметы, описанные в документах или связанные с ними иным образом: фотография с рамкой, засушенные цветы в письме, свидетельство о награждении и сама награда);

- степень сохранности предмета.

Фонд можно пополнить предметами небольших форматов, представляющими отдельные характерные образцы результатов творчества и увлечений фондообразователя (фотография, вышивание, резьба и др.), а также предметами с дарственными надписями.

Коллекции предметов, собранные фондообразователем (часы, трубки, фарфор, оружие и др.), как правило, приему в архив не подлежат (если это не архив-музей).

Архивы, которые в соответствии с уставными документами имеют право на хранение музейных предметов (архивы-музеи), могут также принимать предметы, подлежащие включению в состав Музейного фонда Российской Федерации в связи с их историко-культурной, художественной и научной ценностью. Экспертиза ценности музейных предметов при этом проводится в соответствии с Едиными правилами организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций <49>.

--------------------------------

<49> Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23.07.2020 г. N 827 "Об утверждении Единых правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций" (зарегистрирован Минюстом России 05.11.2020, регистрационный N 60748).

Для принятия решения о приеме предметов в составе личного фонда, при проведении экспертизы ценности настоятельно рекомендуется учитывать следующие факторы:

- наличие в архиве условий для обеспечения сохранности предметов, нормативных режимов их хранения с учетом материала, из которого они изготовлены, размера, объема и других особенностей;

- наличие в архиве условий для организации использования предметов.

Эти же факторы следует учитывать при принятии решения о приеме на хранение аудиовизуальных документов на различных носителях, отдельных результатов научно-исследовательской деятельности (например, гербариев, макетов), а также электронных документов.

Экспертиза ценности электронных документов проводится на основании общих критериев с учетом их специфики.

После применения критериев значения гражданина в жизни общества и времени и места создания документов оценивается воспроизводимость (пригодность для использования) электронных документов. При этом проверяется:

- техническое состояние носителей, отсутствие повреждений носителей, не позволяющих полностью или частично воспроизвести зафиксированную на них информацию;

- отсутствие вредоносного программного обеспечения;

- наличие технических возможностей для воспроизведения электронных документов с данного вида носителей;

- использование форматов, воспроизведение которых (в связи с устареванием или в связи с их проприетарным характером) невозможно или влечет за собой существенное искажение информации, утрату ее части, оригинального оформления и т.д.

Документы, прошедшие проверку на вопроизводимость, рассматриваются с применением критериев содержания. При этом учитываются значимость информации, подлинность (аутентичность) документа (при наличии такой возможности), повторяемость (дублетность) информации. Учитывается также, вносились ли в электронный документ какие-либо дополнения, исправления, искажающие первоначально содержащуюся в нем информацию (на основе изучения метаданных).

В случае невозможности воспроизведения электронных документов с физически обособленных носителей, при исчерпании путей считывания и восстановления информации, носители могут быть отнесены к разряду предметов, если характер их поражения не несет угрозу иным предметам и документам. В этом случае, к ним применяются те же критерии, что и при экспертизе ценности предметов.

Электронные документы, воспроизведение которых невозможно без утраты части информации, потери исходного оформления и прочих искажений, могут быть отобраны на постоянное хранение, если воспроизводимая с учетом потерь информация представляет значительный интерес с точки зрения содержания или иных критериев. Интерес может представлять и сам носитель (как предмет), например, если он является редким, а также при наличии на нем автографа, авторского оформления и др.

Необходимо обратить внимание на следующее:

- можно ли атрибутировать электронный документ: определить авторство, время и место создания конкретного документа, его взаимосвязь с иными документами фонда и др.;

- создан ли документ изначально в электронном виде или это оцифрованная копия документа, созданного на иных носителях (проводится уточнение сведений у фондосдатчика, анализируются метаданные, качество, разрешение изображения, цветность, интерлейсинг (для видеозаписей) и др.);

- если это копия, имеются ли в фонде или среди принимаемых документов соответствующие подлинники (при его отсутствии среди документов фонда, принимаемая электронная копия документа личного происхождения хранится в дальнейшем как подлинник, информация о вторичном происхождении документа отражается в его описании);

- в случае если информация, представленная в электронном документе, имеется в иных документах фонда, имеет ли электронный документ самостоятельное значение и позволяет ли он улучшить информативность фонда (например, за счет наличия дополнительных сведений, мультимедийности, агрегирования информации), или его можно отнести к фонду пользования в силу вторичности сведений.

Применительно к электронным аудиовизуальным и фотодокументам оцениваются также качество изображения (звука), форма фиксирования и передачи содержания (цветность, разрешение, частота и другие параметры, характерные для данных видов документов), влияющая на возможность их использования.

При проведении экспертизы ценности документов личного происхождения следует соблюдать следующие условия:

- комплексное применение критериев;

- индивидуальная оценка каждого документа наряду с всесторонним рассмотрением его внутрифондовых связей;

- научная атрибуция документа (установление авторства, места и времени создания документа);

- изучение биографии фондообразователя;

- знание истории региона, муниципального образования.

Практическое применение всех критериев связано с этапами проведения экспертизы ценности документов.

На стадии выявления потенциальных фондосдатчиков используются критерии первой группы - "Происхождение".

На этапе комплектования используются критерии всех групп. Однако критерии второй группы "Содержание" могут быть использованы только после атрибуции всех документов.

На этапе составления описей дел, документов постоянного хранения и научного описания документов критерии всех групп используются в полном объеме.

Прием документов от гражданина в государственные и муниципальные архивы осуществляется в соответствии с условиями, указанными в договоре дарения (купли-продажи), в завещании или решении суда.

При приеме документов личного происхождения их состав проверяется по акту приема на хранение архивных документов личного происхождения или по сдаточной описи, являющейся приложением к нему.

Дальнейшее упорядочение документов личного происхождения (см. раздел II Методических рекомендаций) может производиться работниками архива. Составляется опись дел, документов постоянного хранения, после утверждения которой документы считаются включенными в состав Архивного фонда Российской Федерации (см. раздел III Методических рекомендаций).

При приеме государственных наград на постоянное хранение необходимо получить разрешение в Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации <50>.

--------------------------------

<50> Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" с изменениями от 30.04.2015 N 219 "О внесении изменений в Положение о государственных наградах".

При приеме аудиовизуальных документов личного происхождения рекомендуется, по возможности, соблюдать требования к комплектности, установленные пунктом 37.12 Правил:

- для кинодокументов - негатив изображения, негатив фонограммы, магнитный оригинал фонограммы, позитивная копия, магнитная фонограмма шумов и музыки, промежуточный позитив изображения, установочные ролики и паспорта для цветных кинодокументов (возможен прием особо ценных кинодокументов в неполном комплекте), монтажные листы, аннотация, разрешительное удостоверение к законченному произведению, акты технического состояния, записи цветовых и световых паспортов;

- для фотодокументов - негатив, контратип (дубль-негатив) на правах оригинала, позитив на правах оригинала, контрольный фотоотпечаток и аннотация;

- для фонодокументов - два экземпляра документа на согласованном с архивом носителе в профессиональном формате и сопроводительная документация;

- для видеодокументов - два экземпляра документа на согласованном с архивом носителе в профессиональном формате, просмотровая копия документа и монтажный лист, аннотация, музыкальная справка, справка о длительности демонстрации, паспорт технических характеристик.

Прием электронных документов личного происхождения в архив осуществляется при наличии в архиве:

- технических и технологических возможностей хранения и использования этих документов;

- технических и программных средств, позволяющих осуществлять их воспроизведение, миграцию и конвертацию, с обеспечением контроля за их аутентичностью, целостностью, достоверностью, пригодностью для использования;

- возможностей для осуществления контроля за физическим и техническим состоянием электронных документов (п. 7.2 Правил).

Информационная система, используемая для хранения электронных документов, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области создания, развития, ввода в эксплуатацию государственных информационных систем и хранения в них информации <51>.

--------------------------------

<51> Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. N 1. Ст. 2; 2015. N 41. Ст. 5639); Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. N 47. Ст. 6599; 2019. N 16. Ст. 1928); Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 N 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. N 47. Ст. 6599; 2018. N 40. Ст. 6142).

При ее эксплуатации должны соблюдаться требования информационной безопасности и защиты информации <52>. Должно осуществляться резервное копирование электронных документов, в том числе при применении облачных технологий, и их конвертация в современные форматы (п. 7.3 Правил).

--------------------------------

<52> Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 31. Ст. 3448; 2019. N 12. Ст. 16); Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах".

Электронные документы личного происхождения поступают в архив в два этапа.

На первом этапе электронные документы личного происхождения поступают от фондообразователя в архив для проведения экспертизы ценности, упорядочения и включения в описи электронных дел, документов:

- на физически обособленных носителях информации,

- через информационно-телекоммуникационные сети.

Фондообразователь может передавать физически обособленные носители, пересылать соответствующие файлы, предоставлять доступ и/или информировать архив о месте расположения электронных документов в информационно-телекоммуникационных сетях. Физически обособленные носители могут поступать в составе условных дел или как предметы, в том числе могут быть выявлены в ходе экспертизы ценности и составления сдаточной и архивной описей (см. также раздел IV Методических рекомендаций).

Электронные документы (в частности, электронные фото-, фоно- и видеодокументы) рекомендуется, по возможности, принимать с исходными техническими характеристиками, полученными в момент создания файла (в изначальном формате, без изменений качества и т.д.).

При приеме проверяется техническое состояние носителей, возможность воспроизведения документов, отсутствие вредоносного программного обеспечения; при необходимости проводится очистка носителей от загрязнений.

Электронные документы на физически обособленных носителях желательно принимать в двух экземплярах или создавать рабочий экземпляр непосредственно в архиве. При поступлении электронных документов на физически обособленных носителях (оптические диски, флеш-накопители, жесткие диски и др.) или электронных устройствах (электронные фоторамки и др.) архив создает рабочий экземпляр на таком же или ином носителе или копирует документы (информацию) с полученного носителя в информационную систему архива.

Архив формирует единицы хранения электронных документов из отобранных на постоянное хранение документов, включая электронные документы, в дела. Если в архиве принято хранение на физически обособленных носителях, формируется макет экземпляра носителя с документами. При иной организации хранения (на ленточных носителях, сервере и др.) архив осуществляет мероприятия по подготовке электронных документов к хранению принятым способом.

Составляется опись электронных дел, документов. Не допускается включение электронных документов в описи дел, документов на бумаге или иных носителях.

После утверждения архивной описи электронных документов, сотрудники архива создают не менее двух экземпляров (основной и рабочий) физически обособленных носителей в случае такой организации в архиве хранения электронных документов. Рекомендуется, при наличии возможности, осуществлять хранение электронных документов на трех носителях, использование не менее двух типов носителей, с хранением одного экземпляра во внешнем хранилище.

Допускается создание одного экземпляра физически обособленных носителей, если в архиве будет осуществляться хранение не менее одного экземпляра электронных дел, документов в составе информационной системы хранения электронных документов.

На втором этапе электронные дела, документы по утвержденной описи электронных дел, документов (см. также раздел IV Методических рекомендаций) передаются на хранение в архивохранилище или информационную систему архива. Как правило, в хранилище передаются уже носители, предоставленные самим архивом, предназначенные для долговременного хранения информации, документы (информация) на которые также записана архивистами с надлежащим контролем качества. Под контролем архивистов документы также записываются (переносятся) в информационную систему архива, предназначенную для архивного хранения (модуль архивного хранения) (при наличии).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил архивные документы в архиве организуются по исторически и (или) логически сложившимся комплексам документов - архивным фондам, объединенным архивным фондам и архивным коллекциям.

Архивный фонд формируется из архивных документов, образовавшихся в процессе жизни и деятельности гражданина, семьи, рода (документов, отложившихся в личном архиве фондобразователя).

Фондирование архивных документов - это определение принадлежности документов конкретному фондообразователю и хронологических границ архивного фонда <53>.

--------------------------------

<53> ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения Раздел 3.3.1. П. 114.

Фондовая принадлежность архивных документов архивного фонда, объединенного архивного фонда или архивной коллекции может быть изменена, но перефондирование может быть осуществлено только в случае обнаружения ошибок при их первоначальном фондировании.

Изменение фондовой принадлежности отдельных архивных документов архивного фонда, объединенного архивного фонда или архивной коллекции возможно в двух случаях:

- при обнаружении отдельных, ранее не атрибутированных документов, хранящихся в архивных коллекциях;

- при создании новых фондов личного происхождения (например, когда в архивную коллекцию были включены архивные документы отдельного лица, который в дальнейшем принял решение передать все имеющиеся у него документы, представляющие историческую или иную ценность, на постоянное хранение в архив и считает, что переданные ранее документы должны быть учтены в составе его персонального фонда <54>).

--------------------------------

<54> Не относится к исторически сложившимся коллекциям, которые не подлежат переформированию.

Полное наименование архивного фонда личного происхождения должно включать следующие основные реквизиты:

- фамилию, имя, отчество фондообразователя (в именительном падеже);

- даты жизни (указываются в круглых скобках). В случае если в архив поступают документы ныне живущего фондообразователя, в скобках указывается (р. 19...), если известен только год рождения или только год смерти фондообразователя, в датах жизни возможно использование знака "?" (1900 - ?);

- род деятельности (например, писатель, поэт, композитор, философ, издатель, художник, скульптор, летчик-космонавт и т.д.).

Могут также включаться дополнительные сведения о специальности (специалист в ракетно-космической области, инженер-экономист полиграфического производства, писатель и др.), ученой степени (кандидат... наук, доктор... наук), ученом звании (профессор, доцент); профессии или должности (директор ВНИИПП, главный инженер завода N 8 и др.), виде непрофессиональной деятельности (краевед, фольклорист, коллекционер и др.), званиях (Герой Советского Союза, Герой Социалистического Труда, заслуженный учитель, заслуженный работник культуры, ветеран Великой Отечественной войны, ветеран труда, Почетный житель г.... и др.); государственных наградах (кавалер Ордена Ленина, Трудового Красного Знамени, полный кавалер Ордена Славы и др.).

Состав и объем включения дополнительных сведений в наименование архивного фонда документов личного происхождения зависит от специфики деятельности фондообразователя и состава его документов.

В отдельных случаях при наличии большого количества сведений о фондообразователе, которые могут быть вынесены в наименование фонда, рекомендуется указывать наиболее знаменательные факты из биографии фондообразователя.

Рекомендуется согласовывать наименование фонда личного происхождения с фондосдатчиком.

Например:

Алексеев Анатолий Дмитриевич (1902 - 1974) - полярный летчик, летчик-испытатель, Герой Советского Союза;

Костандов Леонид Аркадьевич (1915 - 1984) - заместитель Председателя Совета Министров СССР, министр химической промышленности СССР;

Пономарева Валентина Леонидовна (р. 1933) - космонавт-испытатель, полковник-инженер ВВС, кандидат технических наук

При перемене фамилии лица в круглых скобках может указываться фамилия до ее смены.

Например:

Петрова Валентина Ивановна (урожд. Павлова) (р. 1941) - инженер-механик, Герой Социалистического Труда.

Если фондообразователь выступал под известным псевдонимом, рекомендуется присваивать наименование личного фонда по псевдониму с добавлением в круглых скобках подлинной фамилии, имени, отчества.

Например:

Горький Максим (Пешков Алексей Максимович) (1868 - 1936) - писатель, общественный деятель.

Если фондообразователь имел псевдоним, но более известен под собственной фамилией, наименование личного фонда рекомендуется присваивать по подлинной фамилии, имени, отчеству, с добавлением в круглых скобках псевдонима.

Например:

Аничкова Анна Митрофановна (псевд. Иван Странник; 1868 - 1935) - писательница, переводчица.

Правилами допускается формирование объединенного архивного фонда из архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности двух и более человек, связанных между собой профессиональными или творческими связями.

Например:

Выпускницы женских бестужевских курсов (1880 - 1983)

Участники Октябрьской революции и борьбы за советскую власть (1892 - 1992)

В наименовании семейных, родовых фондов может указываться общая фамилия семьи, рода (если их представители носят одну фамилию), затем приводятся имена, отчества представителей семьи, рода с указанием степени родства (муж, жена, дети, родители, братья, сестры и т.д.). В начале указывается основной фондообразователь, а затем прочие родственники. Сведения (даты жизни, специальность, род деятельности и т.д.) о каждом члене семьи, рода даются по схеме наименования личного фонда.

Например:

Аксаковы: Сергей Тимофеевич (1791 - 1859) - писатель; его сыновья: Константин Сергеевич (1817 - 1860) - поэт, публицист; Григорий Сергеевич (1820 - 1891) - сибирский губернатор; Иван Сергеевич (1823 - 1886) - поэт, публицист.

В наименование семейного, родового фонда, в состав которого входят документы нескольких фондообразователей, имеющих разные фамилии, рекомендуется указывать разновидность архивного фонда документов личного происхождения (семейный, родовой фонд) и фамилии членов семьи, рода, представленных в фонде, и другие сведения (даты жизни, специальность, род деятельности и т.д.), с указанием родства.

Например:

Семейный фонд Ерофеева-Гущиной: Ерофеев Венедикт Васильевич (1938 - 1990) - писатель; Гущина Тамара Васильевна (урожд. Ерофеева; 1925 - 2017) - сестра В.В. Ерофеева.

Правилами закреплена возможность формирования архивных коллекций из разрозненных архивных документов, объединенных по одному или нескольким признакам (тематическому, объектному, авторскому, хронологическому или другим).

Архивные коллекции могут поступать в архив от физического лица или от организации.

Например:

Коллекция Богатырева Петра Григорьевича (1893 - 1971) - слависта и этнографа, собирателя документов и фольклора.

Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ИМЛ). Коллекция диссертаций, полученных от исследователей (1947 - 1975).

Архивная коллекция также может быть передана из другого архива. В таких случаях коллекция считается исторически сложившейся. Исторически сложившаяся архивная коллекция, согласно пункту 2.5 Правил, перефондированию не подлежит.

В наименовании архивной коллекции могут указываться данные о ее составителе, тематика или другой признак объединения документов. Для архивных коллекций, пополнение которых не предполагается, необходимо указывать также количество включенных единиц хранения.

В государственном, муниципальном архиве архивная коллекция формируется преимущественно искусственно, в соответствии с логическими связями между документами, из разрозненных архивных документов, объединенных по одному или нескольким признакам:

- тематическому (например, "Коллекция документов деятелей архитектуры, строительства, промышленности строительных материалов (1924 - 1992)");

- объектному (например, "Коллекция воспоминаний о строительстве космодрома Байконур (начата в 1990)");

- авторскому (например, "Коллекция документов М. Тореза (1940 - 1944)");

- другим признакам.

Хронологическими границами архивного фонда личного происхождения являются даты рождения и смерти фондообразователя, членов его семьи или рода. Крайними датами документов фонда являются даты наиболее раннего и наиболее позднего документа, входящего в состав фонда. Крайние даты фонда не всегда совпадают с хронологическими границами фонда из-за включения в фонд документов, созданных до дня рождения фондообразователя, относящихся к его семье, собранных документов, а также связанных с откликами на кончину фондообразователя, увековечиванием его памяти, в том числе проведением памятно-юбилейных мероприятий, и др. В названии архивного фонда указываются как хронологические границы, так и крайние даты документов.

Хронологическими границами архивной коллекции и объединенного архивного фонда личного происхождения являются даты создания самого раннего и самого позднего документа коллекции. В том случае, если фонд или коллекция продолжает пополняться, рекомендуется указывать год начала его/ее формирования.

Документы личного происхождения, поступающие в архив, как правило, в неупорядоченном состоянии, подлежат формированию в дела, систематизации документов внутри дел и систематизации самих дел (единиц хранения) в описи.

По итогам изучения и уточнения биографии фондообразователя, оценки состава и полноты документов фонда составляется предварительная схема систематизации для внутренней организации документов фонда личного происхождения (Приложение 5 к Методическим рекомендациям). Документы распределяются по основным разделам схемы систематизации (см. подраздел 2.4 Методических рекомендаций), но не делятся на отдельные дела. На данном этапе важно сохранить информацию о систематизации личной коллекции, применяемой самим фондообразователем, с целью последующего более глубокого изучения.

Окончательный вариант схемы систематизации закрепляется на этапе работы с проектом описи дел документов постоянного хранения, когда описаны все единицы хранения, и получает итоговое оформление в описи дел, документов постоянного хранения, утвержденной в установленном порядке (см. раздел IV Методических рекомендаций).

Систематизация документов проводится поэтапно. На первом этапе документы классифицируются по способу документирования <55>. На втором этапе классификация проводится внутри выделенных групп.

--------------------------------

<55> Документирование - запись информации на различных носителях по установленным правилам (см.: ГОСТ Р 7.0.8-2013).

В научной литературе в настоящий момент нет единства по вопросу о точном определении способа документирования. Чаще всего его понимают либо как способ, используемый для передачи информации (применяется в настоящих методических рекомендациях), либо как способ, применяемый при записи информации на материальном носителе. По способу, используемому для передачи информации (текст, символ, изображение, звук, код) различают документы: текстовые (рукописные, машинные, печатные); технические (схемы, рисунки, чертежи, карты); изобразительные (фото-, кино- и видеодокументы); звуковые (фонодокументы); электронные (применение искусственного языка, машиночитаемого кода).

При организации текстовых документов личного происхождения в основном применяются тематико-хронологическая, функционально-хронологическая и номинально-хронологическая схемы систематизации дел в описи. Выбор схемы систематизации зависит от характера деятельности фондообразователя, вида фонда личного происхождения (личный, семейный, родовой, объединенный, коллекция), состава и объема документов фонда.

1. При применении функционально-хронологической схемы систематизации дела располагаются по разделам, соответствующим профессиональной, общественной, творческой деятельности фондообразователя:

- документы к биографии;

- документы профессиональной (служебной) деятельности;

- документы общественной деятельности;

- документы творческой деятельности;

- переписка.

Последовательность разделов может варьироваться и выстраивается в зависимости от специфики документов и значимости того или иного вида деятельности фондообразователя.

Возможна группировка дел внутри вида документов также по видам документов, а внутри видов - по хронологии.

2. Тематико-хронологическая схема систематизации предполагает выделение в описи тематических разделов. Чаще всего такая схема используется для систематизации документов в личных фондах краеведов, особенностью которых является большое число материалов, собранных фондообразователем по истории области/республики, города, района, села.

Например:

- социально-экономическая и политическая история;

- история общественно-политических организаций;

- военные конфликты и локальные войны XX - нач. XXI вв.;

- периодическая печать, радио, телевидение;

- язык, народное творчество, культура и искусство;

- география, климат, флора, фауна;

- города и рабочие поселки;

- люди.

Возможна группировка дел внутри вида документов также по географическому, авторскому (корреспондентскому) признакам.

При применении двух названных вариантов схемы систематизации годовые разделы, как правило, выделяются только в очень больших по объему фондах.

3. Номинально-хронологическая схема систематизации предполагает группировку дел сначала по их видам, а внутри вида по хронологии. Возможна группировка дел внутри вида документов также по географическому, авторскому (корреспондентскому) признакам.

В описи, как правило, подразделы по всем этим признакам не выделяются. Виды документов располагаются в описи согласно их значимости, а внутри видов документы располагаются по хронологии или по алфавиту названий или авторов (корреспондентов).

Эта схема систематизации, как самостоятельная, применяется при описании небольших по составу и объему фондов, где выделять функциональные или тематические разделы не имеет смысла.

Систематизация дел внутри раздела печатных изданий проводится сначала по видам: книги, буклеты, плакаты, газеты, журналы и т.п., а внутри этих подразделов - по алфавиту названий или авторов (книги), а внутри названий (периодические издания) - по хронологии. В подразделе "Книги" и других печатных изданий могут быть выделены тематические подразделы.

Массовые печатные издания (буклеты, проспекты, комплекты открыток, туристические путеводители) не рекомендуется включать в состав фонда, если они не содержат помет, не являются единственным подтверждением какого-либо факта из биографии фондообразователи и др.

В фондах личного происхождения могут встречаться технические документы, являющиеся результатом личного творчества или научной деятельности (черновики, варианты, альтернативные предложения, проекты в рамках НИОКР, не вошедшие в состав официальных отчетов). Они систематизируются по видам (карты, планы, схемы, чертежи, разрезы), а внутри подразделов - по хронологии.

Изобразительный документ - документ, воспроизводящий внешний вид и/или внутреннюю структуру какого-либо объекта <56>.

--------------------------------

<56> ГОСТ Р 7.0.8-2013.

Систематизация дел внутри объединенного раздела "Изобразительные документы" проводится сначала по видам документов, выделяя подразделы "Рисунки", "Репродукции", "Фотографии" и т.п., а внутри этих подразделов - по хронологии. Если перечисленных документов довольно много, создаются самостоятельные разделы на каждый вид, а внутри разделов выделяются подразделы по авторскому ("Рисунки художника И.И. Иванова"), функциональному (фотографии фондообразователя: индивидуальные, в группах), тематическому ("Фотографии промышленных зданий"), географическому ("Фотографии населенных пунктов области/республики") признакам.

Если в состав раздела изобразительных документов входит лишь графика и живопись, то систематизация проводится по видам (графика, живопись) а внутри - по жанрам (живопись) или технике исполнения (художественная графика) <57>.

--------------------------------

<57> См.: Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций. Разделы XVII. Хранение произведений живописи; XX. Хранение музейных предметов из бумаги (графика, архивные документы, редкие книги, карты, плакаты).

Систематизация фотодокументов в специализированных (профильных) архивах осуществляется по видам: негативы, позитивы, фотоальбомы, диапозитивы (слайды). Под видом фотодокументов следует понимать негативы определенной цветности и размера, диапозитивы (слайды) определенной цветности, позитивы, фотоальбомы. Внутри видов негативы, диапозитивы (слайды) располагаются по цветности (цветные, черно-белые), негативы - по размерам.

В государственных, муниципальных архивах, для которых фотодокументы не являются профильными, фотографии могут быть вложением в дело, либо отдельными единицами хранения, которые в фондах личного происхождения чаще всего систематизируются по жанрам (портреты фондообразователя индивидуальные, групповые, фотографии разных лиц, фотографии видовые и др.), а внутри жанров - по хронологии (см. подраздел 2.4 настоящих Методических рекомендаций).

Систематизация фонодокументов в специализированных (профильных) архивах осуществляется по видам: фонографическая, граммофонная, шоринофонная, фотографическая (оптическая), магнитная записи. Под видом фонодокументов следует понимать фонодокументы определенной системы записи звуковой информации. Внутри видов фонодокументы располагаются по единицам учета и комплектам.

Систематизация кинодокументов в специализированных (профильных) архивах осуществляется по видам: фильмы, спецвыпуски, киножурналы, отдельные кино-, телесюжеты. Под видом кинодокументов следует понимать фильмы, спецвыпуски, киножурналы, кино- и телесюжеты определенной цветности. Внутри видов кинодокументы располагаются по:

- названиям фильмов, спецвыпусков, киножурналов, отдельных кино- и телесюжетов;

- годам производства фильмов, спецвыпусков, киножурналов;

- производственным номерам отдельных кино- и телесюжетов;

- единицам учета (комплектам);

- цветности (цветные, черно-белые);

- формату пленки (8 мм, 16 мм, 35 мм, 70 мм и др.).

В государственных, муниципальных архивах, для которых хранение аудиовизуальных документов не является профильным, для их систематизации в фондах личного происхождения могут использоваться другие принципы. Выбор классификационных признаков определяется исходя из состава и содержания документов. Возможны, например, тематическая, хронологическая или авторская схемы систематизации. Аудиовизуальные документы являются отдельными единицами хранения и составляют отдельный раздел описи (при значительном их количестве - самостоятельную опись).

Аудиовизуальные документы принимаются в составе фондов личного происхождения только при наличии условий для их хранения, воспроизведения и использования <58>.

--------------------------------

<58> Правила. П. 5.14.

Предметы систематизируются по видам (медали, значки, эмблемы) и хронологии. Если в фонде содержатся предметы разного типа, следует выделить подразделы ("Медали, значки, сувениры", "Вышивки", "Предметы быта" и т.п.).

Каждый из перечисленных разделов фонда личного происхождения рекомендуется создавать лишь при наличии достаточного количества единиц хранения, относящихся к данному разделу. Разделы в описи нумеруются как заголовки первого уровня (например, 1, 2, 3), а подразделы - второго уровня (например, 1.2, 3.1 и т.д.). В больших по объему фондах допускаются рубрики, которые нумеруются как заголовки третьего уровня (например, 1.2.2, 2.1.1).

В небольших фондах (не более 30 единиц хранения) разделы не создаются, а единицы хранения систематизируются согласно схеме систематизации фонда личного происхождения (прил. 5 к Методическим рекомендациям).

Внутрифондовая систематизация единиц хранения закрепляется их валовой нумерацией. Номер единицы хранения вместе с номером фонда и номером описи составляет ее шифр.

Изобразительные документы (фотографии, рисунки и т.п.), печатные издания, предметы, как правило, составляют отдельные разделы описи. Аудиовизуальные документы и предметы, при их большом количестве, а также при необходимости обеспечения особых условий хранения рекомендуется выносить в отдельные описи. В том и другом случае в рамках каждого из указанных разделов применяется собственная (специальная) систематизация.

В пределах фонда личного происхождения организация документов может проводиться по одной описи или по нескольким описям.

Несколько описей на документы одного фонда рекомендуется составлять в следующих случаях:

- если фондообразователями являются граждане, регулярно передающие свои документы в архив (творческие, политические, общественно-экономические деятели и другие лица, в чьей деятельности продолжают откладываться документы, представляющие интерес для архива); на каждую новую группу документов составляется отдельная опись; после завершения работы с фондообразователями отдельные описи перерабатываются в единую опись;

- если в фонде в большом количестве представлены документы на пленочных и иных нетрадиционных носителях, изобразительные документы, печатные издания, предметы;

- если фондообразователем собрана довольно крупная коллекция документов по определенной тематике или нескольким темам (в том числе документов на бумажной основе), которую можно выделить в качестве самостоятельной коллекции;

- если в фонде в большом количестве представлены документы родственников.

Единицей хранения и учетной единицей в фондах личного происхождения является дело (см. раздел IV Методических рекомендаций). Единица хранения может состоять из одного документа или группы документов. Формирование единиц хранения должно обеспечить наибольшую сохранность документов и удобство пользования ими.

Единицы хранения в фонде личного происхождения целесообразно формировать небольшими по объему. Объем единицы хранения не должен превышать 100 листов; для особо ценных документов - 40 - 60 листов; для рисунков и чертежей - 10 - 15 листов. Индивидуальные фотографии фондообразователя объединяются не более 20 в одно дело. Количество групповых фотографий в одном деле не должно превышать 10.

Единицы хранения, содержащие рисунки тушью, чернилами не должны превышать 25 листов; акварелью, пастелью и гравюры не должны превышать 10 - 15 листов. Рисунки акварелью и пастелью очень уязвимы при хранении, поэтому должны быть проложены микалентной бумагой. Эскизы композиции картины, этюды и наброски к ней объединяются в одну единицу хранения (не более 10 листов). Изобразительные документы объединяются в единицы хранения по жанрам, внутри жанра - по технике исполнения (не более 10 листов). Каждый альбом с рисунками составляет отдельную единицу хранения. Репродукции с подлинниками не объединяются. Единицы хранения из них формируются по авторскому, тематическому или хронологическому признаку.

Если группа документов превышает эти объемы, их следует разделять на две или несколько единиц с соблюдением логической и хронологической последовательности.

При формировании единиц хранения рекомендуется соблюдать следующие принципы:

- не отделять приложения от основного документа; помещать приложения и конверты после документов, к которым они относятся;

- обложки дел, сформированных фондообразователем, подписанные им, с его пометами, сохраняются и помещаются в единицу хранения вместе с документами;

- дела, сформированные фондообразователем, переформированию не подлежат, если они переплетены; недочеты формирования таких дел можно исправить с помощью развернутого заголовка;

- при формировании новых единиц хранения следует учитывать систему формирования, принятую фондообразователем, если она не противоречит основным принципам научного описания;

- при формировании единиц хранения из россыпи необходимо определить тематическую и временную принадлежность документов, чтобы сформировать логически обоснованные и тематически завершенные единицы хранения;

- в пределах сформированной единицы хранения документы располагаются с учетом взаимной связи и хронологии;

- документы на различных носителях (значки, ордена, дипломы с ледериновой обложкой и пр.) могут быть помещены в одну единицу хранения с документами на бумажной основе только в исключительных случаях, когда их разделение непоправимо прервет логические связи документов;

- документы большого формата (плакаты, афиши, карты), а также малого формата (марки) формируются в отдельные единицы хранения, даже если они связаны с другими документами по каким-либо признакам.

В целях закрепления порядка расположения документов и обеспечения их сохранности, все листы сформированного дела должны быть пронумерованы. Номера листов проставляются в правом верхнем углу, а для изобразительных документов и фотографий - в левом верхнем углу на обороте. Документы, наклеенные в альбомах, могут нумероваться валовой нумерацией, каждое вложение в конверт нумеруется очередным номером вслед за конвертом.

В листе-заверителе указывается общее количество листов в деле, оговариваются все особенности нумерации (сохранение авторской нумерации и т.д.), указывается также количество фотографий.

К особо ценным делам, содержащим значительное количество листов (например, к альбомам) могут составляться внутренние описи, в которые вносятся все документы в порядке их расположения (см. раздел IV Методических рекомендаций).

К систематизации документов личного происхождения не может быть применена единая схема организации фонда. Выбор схемы зависит от:

- состава фондообразователей (отдельное лицо, семья, род);

- рода деятельности фондообразователя;

- содержания и объема документов.

Документы архивного фонда семьи, рода систематизируются вначале по отдельным лицам, документы каждого лица - по разделам схемы систематизации. В архивном фонде семьи на первое место выносятся документы наиболее известного лица, затем - документы членов семьи в порядке степени родства. В архивном фонде рода документы располагаются в порядке генеалогической последовательности, причем документы, относящиеся ко всему роду (генеалогические таблицы, имущественно-хозяйственные документы) помещаются в начале описи.

В личных фондах государственных деятелей, специалистов народного хозяйства главное место занимают документы их служебной или производственной деятельности. В фондах творческих работников (писателей, поэтов, художников и т.п.) основную часть составят документы их творческой деятельности.

Последовательность разделов в описи может быть разной.

Схемы систематизации строятся по признакам, применение которых окажется наиболее целесообразным (например, характер деятельности фондообразователя) для каждого конкретного фонда (примеры даны в Приложении 8 к Методическим рекомендациям).

Документы к биографии. Многоплановый раздел, во многом перекликающийся с документами служебной, производственной, общественной деятельности и документами научной, творческой деятельности. В целом можно выделить следующие группы:

- свидетельства о рождении, браке, смерти, выписки из метрических книг, паспорта, автобиографии, документы об отношении к воинской повинности, завещания, некрологи и материалы по увековечиванию памяти;

- документы об образовании (школьные аттестаты, дипломы профессионального и высшего образования, дипломы и свидетельства о повышении квалификации, переквалификации, ученические тетради, студенческие конспекты);

- дипломы о присуждении ученых степеней и присвоении почетных званий;

- трудовые книжки, анкеты, служебные характеристики, справки, заявления, договоры, служебные удостоверения, пропуска, судебные повестки, мандаты, пригласительные билеты, адреса;

- формулярные и послужные списки, грамоты на чины, орденские книжки, почетные грамоты, поздравительные и приветственные адреса;

- депутатские билеты, именные членские билеты различных обществ;

- дневники и записные книжки (если они не носят творческий характер).

Примерная схема систематизации дел по номинальному признаку в разделе описи личного фонда "Документы к биографии" включает:

1. Автобиографию (биографию), перечень (список) наград, библиографию работ;

2. Свидетельства (рождение, образование, брак, гражданство, страхование);

3. Аттестаты;

4. Дипломы (об образовании, ученой степени);

5. Трудовые книжки, листки по учету кадров;

6. Удостоверения (служебные, депутатские, к медалям, командировочные);

7. Членские билеты;

8. Учетные карточки, листки;

9. Выписки, копии служебных документов (приказы, протоколы, трудовые договоры, акты);

10. Справки;

11. Характеристики, рекомендации;

12. Заявления;

13. Мандаты, пропуска;

14. Почетные листы, грамоты, дипломы, благодарности;

15. Поздравительные адреса;

16. Программы, пригласительные билеты;

17. Записные книжки (к примеру, адресные с телефонами и адресами коллег, друзей, родственников в том случае, если они представляют историческую или практическую значимость), дневники (не имеющие ярко выраженного творческого характера);

18. Школьные, студенческие работы (в зависимости от содержания, не имеющие творческого характера; например, контрольная работа по математике, диктант по русскому языку);

19. Визитные карточки;

20. Имущественно-хозяйственные и бытовые документы.

Документы к биографии формируются в дела в основном по тематическому и номинальному признакам (то есть автобиографии формируются в отдельное дело, почетные грамоты - в отдельное дело, материалы чествования - в отдельное дело и т.д.). Внутри единиц хранения все документы располагаются по хронологии.

Если документов к биографии немного, их все можно сформировать в одну единицу хранения, расположив в ней все документы по хронологии.

Документы о фондообразователе. К этой группе документов относятся:

- воспоминания о фондообразователе;

- статьи, отзывы, рецензии о работе и творчестве фондообразователя (книги отзывов о выставках фондообразователя, стихотворения, ему посвященные, протоколы обсуждений его произведений, библиография о фондообразователе);

- документы об увековечивании памяти о фондообразователе (некрологи, переписка издательств с наследниками и иными правообладателями о посмертном издании, стенограммы вечеров памяти фондообразователя).

Документы о фондообразователе формируются в единицы хранения по номинальному, тематическому, авторскому или корреспондентскому признакам. Единицы хранения, содержащие материалы о фондообразователе, систематизируются при незначительном объеме по хронологии, при значительном - по группам: воспоминания, статьи - по алфавиту фамилий авторов; письма - по корреспондентскому признаку; другие документы - по хронологии.

Документы служебной, производственной, общественной деятельности. Это документы, связанные с работой фондообразователя в различных учреждениях, организациях, на предприятиях, на выборных государственных и общественных должностях:

- копии и подлинники уставов, приказов, протоколов учреждений и организаций, в которых фондообразователь работал, списки их членов и сотрудников, повестки, резолюции;

- черновики и варианты служебных записок, докладов, инструкций, планы и отчеты, рапорты, учебные планы, программы;

- извещения, условия и авторские договоры с редакциями и издательствами, письма фондообразователя в учреждения, письма издательств, учреждений, обществ;

- документы о назначениях и перемещениях по службе, о командировках, черновики отчетов, донесений, служебные пропуска, прошения разных лиц фондообразователю;

- материалы об его участии в разработке различных законоположений, - афиши и программы лекций и вечеров с его участием, отзывы о служебной деятельности фондообразователя;

- материалы его деятельности в политических партиях, союзах, добровольных, ученых, благотворительных обществах;

- в фондах редакторов и преподавателей - рукописи разных лиц, присланные на отзыв.

Удостоверения, профсоюзные билеты, мандаты относятся к группе материалов служебной и общественной деятельности, если сохранились другие документы этой деятельности, в случае их отсутствия - к группе документов к биографии. Так, депутатский мандат будет относиться к группе материалов общественной деятельности в том случае, если сохранились повестки заседаний, письма избирателей.

Документы служебной, общественной, производственной деятельности формируются в единицы хранения по тематическому или номинальному признакам. Во всех случаях внутри единицы хранения документы располагаются по хронологии.

При наличии значительного количества материалов о деятельности фондообразователя в одном учреждении они выделяются в отдельную группу. В таких случаях единицы хранения систематизируются по учреждениям, и эти группы располагаются одна за другой в хронологической последовательности работы в них фондообразователя.

Документы научной, творческой деятельности - это рукописи произведений писателей, композиторов, режиссеров; наброски, эскизы, рисунки и т.п. художников, скульпторов, архитекторов; рукописи научных трудов ученых; планы, карты, чертежи инженеров, проектировщиков, конструкторов, деятелей народного хозяйства, а также имеющие научное значение документы, собранные и использованные фондообразователем в процессе работы над рукописями.

В состав документов научной, творческой деятельности могут входить:

- рукописи научных, литературных общественно-политических и других произведений фондообразователя, статей, научных отчетов, монографий, диссертаций (в виде черновых и беловых автографов);

- планы, наброски, варианты;

- авторизованные и неавторизованные машинописные, рукописные и другие копии;

- гранки, верстка его произведений и книги, подготовленные к переизданию (с авторской правкой, вставками, дополнениями);

- вырезки из газет, книг и журналов с текстами произведений фондообразователя, открытые письма в редакции;

- тексты и стенограммы выступлений, речей и докладов фондообразователя, конспекты и тезисы их;

- дневники, автобиографические записи, записные книжки, рабочие тетради, имеющие творческий характер;

- ученические тетради, записи лекций;

- выписки из разных книг, копии произведений других авторов, сделанные его рукой;

- заметки фондообразователя на программах, листах из альбомов и т.д.;

- записи другими лицами бесед или интервью с фондообразователем;

- автобиографии, имеющие творческий характер.

Документы научной, творческой деятельности формируются в единицы хранения по авторскому признаку. Документы одного автора объединяются в единицы хранения по номинальному признаку, жанрам (художественные произведения) и по номинальному и тематическому признакам (научные работы) с учетом хронологии.

Авторская рукопись одного небольшого по объему произведения со всеми стадиями работы, черновиками, вариантами и редакциями объединяются в одной единице хранения. Внутри дела все варианты рукописей располагаются в хронологической последовательности работы автора над произведением.

Рукопись большого объема и варианты к ней формируются в отдельные дела. Учитывая объем произведения, его отдельные главы и части также могут формироваться в самостоятельные единицы хранения. Машинопись, верстка, гранки этого произведения составят другую единицу хранения.

Авторские рукописи нескольких произведений малых форм (рассказы, очерки, стихотворения) могут объединяться в одну единицу хранения (с учетом формы произведения) по тематическому или хронологическому признакам. Внутри дела рукописи систематизируются в хронологическом порядке. Если рукописи не датированы, то их систематизация проводится по принципу жанров, а внутри - по алфавиту названий.

Вырезки из газет и журналов с произведениями автора формируются в самостоятельные дела по тематическому или хронологическому признаку. В отдельных случаях могут объединяться в одном деле вместе с рукописью.

Рукописи фондообразователя и отзывы, рецензии на его произведения могут формироваться в одном деле, если отзывы, рецензии являются приложением к рукописи. Если отзывы, рецензии не являются приложениями к рукописи, они переносятся в раздел "Материалы о фондообразователе". Возможно также объединение в рамках одной единицы хранения рукописей разных авторов и отзыва на них фондообразователя.

Сборники произведений, подготовленные авторами или редакциями, не расформировываются.

Записные книжки (только те, которые носят творческий характер) и тетради могут составлять как самостоятельные единицы хранения, так и объединяться по хронологическому, тематическому и другим признакам. Записные книжки (до 5 - 10) за несколько лет могут объединяться в одну единицу хранения.

Имущественно-хозяйственные документы - это документы, отражающие экономическое положение и материальные условия жизни фондообразователя:

- акты купли-продажи, дарения и наследования имущества (планы имений, описи имущества, купчие, хозяйственные договоры, решения судебных инстанций по спорным имущественным делам фондообразователя);

- финансовые документы (векселя, долговые обязательства, счета и разного рода квитанции, записи расходов);

- переписка с учреждениями по бытовым и хозяйственным вопросам;

- документы по пользованию жилплощадью и коммунальными услугами;

- документы по приобретению различных товаров и т.д.

Материалы имущественно-хозяйственного и бытового характера объединяются в единицы хранения по тематическому и номинальному признакам, а внутри дел располагаются по хронологии. В семейных и родовых фондах при наличии большого количества материалов по имениям, заводам по каждому хозяйственному объекту может быть составлена самостоятельная группа материалов.

При незначительном количестве эти документы могут включаться в раздел "Документы к биографии".

Переписка. В этом разделе помещается только личная переписка, которая формируется в два раздела:

- письма фондообразователя разным лицам и организациям (черновики, копии, неотправленные письма);

- письма разных лиц и организаций к фондообразователю.

Письма к членам семьи помещаются в раздел "Документы родственников фондообразователя" или в раздел "Документы, собранные фондообразователем". Если в письмах речь идет о фондообразователе, то письма допускается включать в раздел "Материалы о фондообразователе".

Систематизация внутри этих дел проводится по корреспондентскому признаку. Письма к одному адресату и письма одного корреспондента систематизируются по хронологии, письма нескольких адресатов (корреспондентов) - по алфавиту фамилии и хронологии. Письма, даты которых невозможно установить, помещаются после датированных писем. Письма фондообразователя (черновики, копии и др.) к каждому адресату и письма каждого корреспондента к фондообразователю составляют самостоятельные единицы хранения.

При небольшом объеме переписки и ее ярко выраженном тематическом характере допускается объединение в отдельное дело писем фондообразователя и писем-ответов на них корреспондентов; внутри дела систематизация проводится по хронологии. Письма разных корреспондентов по одному и тому же четко выраженному вопросу могут объединяться по тематическому признаку (просьбы о высылке книг, письма начинающих писателей, поздравительные и т.д.).

Поздравительные письма лиц и учреждений к фондообразователю при небольшом объеме объединяются в одну единицу хранения. Поздравительные письма и телеграммы тех лиц, чьи письма к фондообразователю есть в фонде, присоединяются к этим письмам.

Единицы хранения с письмами за несколькими подписями и с письмами разных корреспондентов (или разным адресатам), сформированные по тематическому признаку, помещаются после переписки, систематизированной по алфавиту, и располагаются в хронологической последовательности.

Если объем писем фондообразователя к членам семьи небольшой, они составляют одну единицу хранения. Допустимо составление заголовков единиц хранения, содержащих письма к родственникам, без указания их фамилий и родственных связей. Письма родственников могут объединяться с письмами к знакомым.

Письма фондообразователя к неустановленным лицам и письма к нему неустановленных лиц составляют отдельные единицы хранения. Если их количество невелико, то они могут быть присоединены либо к письмам фондообразователя к различным адресатам, либо к письмам различных корреспондентов к фондообразователю, и помещены в конце дела.

Письма фондообразователя неустановленным лицам без личных обращений объединяются в одну единицу хранения, с личными обращениями составляют отдельные единицы хранения.

Письма неустановленных лиц (с неразборчивыми подписями и без подписей) объединяются в одну единицу хранения и группируются по почеркам. В отдельные единицы хранения могут быть выделены письма с частично разобранной подписью, письма, подписанные инициалами, именами, прозвищами.

Приложения, оговоренные в тексте писем (фотографии, рукописи, другие документы), от писем не отделяются. Сопроводительные письма к рукописям, договорам прилагаются к документам.

Вся деловая переписка относится к разделу служебной, общественной, производственной деятельности, переписка по творческим, научным вопросам относится к разделу творческой, научной деятельности.

Служебная переписка (переписка с учреждениями и организациями) формируется или в одну единицу хранения (если ее немного), или в несколько по тематическому или корреспондентскому признакам. Во всех случаях внутри единицы хранения документы располагаются по хронологии.

Документы, собранные фондообразователем. Этот раздел могут представлять документы, собранные фондообразователем для своей работы, творчества, или коллекции документов, собранные в соответствии с интересами и увлечениями фондообразователя.

В состав раздела могут быть включены: художественные и научные труды, доклады, лекции, статьи различных авторов в подлинниках или копиях, с пометками фондообразователя или тематически связанные с его трудами, подборки различных материалов по интересующим фондообразователя вопросам (газетные вырезки и др.), альбомы с записями, стихотворениями, автографами, рисунками разных лиц.

Материалы, собранные фондообразователем для определенных работ или по интересующим его темам, объединяются в отдельные единицы хранения по каждой работе или теме. Если это невозможно, документы формируются в единицы хранения по правилам формирования единиц хранения из соответствующего вида документов: рукописи - по алфавиту фамилий авторов; письма - по алфавиту фамилий корреспондентов; другие документы - по хронологии. При незначительном количестве документов в этом разделе единицы хранения систематизируются по хронологии.

В отдельных случаях, в зависимости от характера документов, от близости их к произведениям фондообразователя, этот раздел может помещаться после раздела "Документы научной, творческой деятельности".

К разделу "Материалы разных лиц, отложившиеся в фонде" относятся рукописи, письма и другие документы разных лиц, которые по своему составу не могут быть отнесены к разделу материалов, собранных фондообразователем. В зависимости от состава документы могут быть систематизированы по авторскому, тематическому, хронологическому и другим признакам.

К разделу "Коллекции" относятся коллекции, собранные фондообразователем. В них допускается сохранять принцип систематизации, выбранный составителем коллекции.

Документы родственников фондообразователя. Это могут быть личные и служебные, творческие и изобразительные документы родных и близких фондообразователя. Располагаются одним или несколькими разделами вслед за документами фондообразователя.

Единицы хранения, содержащие материалы членов семьи фондообразователя, распределяются по группам документов в соответствии со степенью родства (супруг(а), дети, родители, братья, сестры) <59>, а внутри их единицы хранения располагаются согласно схеме систематизации личного фонда (рукописи, письма, материалы к биографии).

--------------------------------

<59> ГК РФ наиболее полно определяет степени родства, так как именно там определен порядок таких процессов как наследование, дарение, продажа и т.д. В статьях, описывающих порядок наследования (ст. 1141), содержится точный список тех родственников, которые причисляются к первым ступеням.

В названиях этих групп документов после фамилии, имени и отчества должно стоять обозначение родственных связей.

Материалы семейных и родовых фондов следует систематизировать вначале по фондообразователям, материалы каждого фондообразователя - по разделам схемы систематизации личного фонда.

В семейных фондах на первое место выносятся материалы основного фондообразователя, за которыми следуют материалы членов семьи в порядке степени родства (жена, дети, родители и т.д.). В родовых фондах материалы располагаются в порядке генеалогической последовательности членов семей. Материалы, относящиеся ко всему роду (генеалогические таблицы, имущественно-хозяйственные), помещаются в начале всего фонда.

Дарственные надписи. Самостоятельные разделы с дарственными надписями фондообразователя и фондообразователю выделяются при значительном объеме документов, систематизация внутри разделов проводится по алфавиту фамилий авторов и в хронологической последовательности надписей.

Если объем дарственных надписей незначителен, то сформированная из них единица хранения помещается в конец одного из разделов ("Рукописи", "Переписка", "Фотографии", "Печатные издания" и др.) с учетом тем и вопросов, отраженных в содержании единицы хранения. Если это дарственные надписи иных лиц, собранные фондообразователем, то они могут составить подраздел в "Материалах, собранных фондообразователем".

Это материалы, являющиеся результатом творческой и собирательской деятельности фондообразователя, но не отнесенные к группе творческих документов: рисунки, чертежи, художественные открытки, а также фотографии личного и семейного характера. Формируются в дела по алфавитному признаку (авторы рисунков, фотографии отдельных лиц), внутри дел - по хронологическому.

Изобразительные документы рекомендуется формировать в единицы хранения поединично, с учетом их значимости, при их небольшом количестве в личном фонде. Вырезки из журналов и газет с иллюстрациями, собранные фондообразователем по определенным темам, объединяются по тематическому признаку (не более 50 листов в единице хранения).

Аудиовизуальные документы группируются, как правило, последовательно по нескольким признакам: сначала по видам, а затем - по хронологическому (датам создания документов), структурному, авторскому (фамилиям авторов документов) и другим признакам.

Выбор классификационных признаков определяется исходя из состава и содержания документов.

За единицу хранения фотодокументов принимается негатив, контратип (дубль-негатив), поступивший в архив на правах оригинала, или несколько негативов одной панорамной съемки; позитив, поступивший в архив на правах оригинала; фотоальбом, состоящий из группы позитивов; диапозитив (слайд).

Систематизация фотографий имеет несколько этапов. На начальном этапе выделяют основные группы:

- фотографии фондообразователя;

- фотографии разных лиц;

- видовые фотографии.

При дальнейшей работе с каждой основной группой формируются дополнительные группы фотографий:

- фондообразователя индивидуальные;

- фондообразователя в группах;

- фондообразователя тематические;

- родственников фондообразователя;

- друзей, коллег, знакомых;

- разных лиц:

- деятелей литературы;

- деятелей искусства:

- в жизни;

- во время творческого процесса;

- ученых;

- государственных деятелей и т.п.

- видовые фотографии;

- видовые фотооткрытки;

- альбомы с фотографиями.

Если фондообразователь являлся (или является) деятелем театра и кино, музыкантом, архитектором, художником, скульптором, то особую группу составляют фотографии, отражающие его творческую деятельность. Это фотографии:

- в театральных ролях;

- сцен из спектаклей;

- актерских проб на роли;

- рабочих моментов съемок фильмов;

- в киноролях;

- кадров из фильмов;

- концертных выступлений;

- декораций;

- костюмов;

- рисунков и картин;

- памятников (скульптур);

- скульптурных портретов;

- выставок работ художников и скульпторов;

- архитектурных объектов.

Фотографии, относящиеся к одному событию, можно объединить в одну единицу хранения.

В этих случаях рекомендуется, чтобы объем единицы хранения не превышал 20 фотографий (групповых - 10). Фотографии родственников и знакомых можно поместить в одну единицу хранения (без дарственных надписей - не более 20, с дарственными надписями - не более 5 документов). Фотографии родственников, являющихся известными, выдающимися людьми, или интересные по исполнению или сюжету, рекомендуется формировать в дела поединично (по одной фотографии в дело). Все фотографии неустановленных лиц и неатрибутированные фотографии помещаются в одну единицу хранения (не более 30 документов).

Внутри единицы хранения фотографии располагаются по алфавиту фамилий или по хронологии.

Предложенные варианты систематизации фотодокументов относятся исключительно к позитивам. Негативы систематизируются и описываются поединично в соответствии с цветностью, размером и типом носителя, выносятся в отдельную опись и подлежат отдельному хранению.

Коллекции архивных документов. При наличии нескольких личных фондов, содержащих небольшое количество документов, из них возможно создавать коллекции архивных документов: Героев Советского Союза, участников Великой Отечественной войны, Героев Социалистического труда, заслуженных учителей, врачей, строителей, механизаторов, передовиков производства, краеведов, представителей любых профессий и социальных слоев, документы которых представляют общественный или исторический интерес.

При наличии единичных и разнородных документов возможно сформировать коллекцию документов (в муниципальных архивах, например, по истории города или района).

Коллекции, состоящие из отдельных видов документов (автографы, листовки, открытки, экслибрисы, альбомы, афиши, программы, газетные вырезки, марки и др.) систематизируются по видам документов. Внутри выделившихся групп систематизация проводится с учетом вида документов - в хронологической последовательности, алфавитном порядке и др.

Тематические коллекции (по истории города, учреждения, предприятия и т.п.) систематизируются с учетом состава документов - по персоналиям, тематическому, предметно-вопросному, географическому, хронологическому и др. признакам.

Для печатных (в том числе периодических) изданий <60>, входящих в состав фондов личного происхождения <61>, характерно видовое и тематическое многообразие, которое отражает:

--------------------------------

<60> См.: ГОСТ 7.60-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения.

<61> См.: Работа с печатными изданиями в составе личного фонда: методические рекомендации. Центральный государственный архив литературы и искусства Санкт-Петербурга (ЦГАЛИ СПб). Сост. Т.Н. Зверева. Раздел 1. Виды печатных изданий, входящих в состав личных архивов.

- род деятельности фондообразователя (творческой, служебной, общественной);

- участие в событиях (исторических, культурной жизни и др.);

- круг общения (печатные издания с дарственными надписями и подаренные);

- круг личных интересов, хобби (коллекции, подборки печатных изданий) и др.

Массовые печатные издания (буклеты, проспекты, комплекты открыток, туристические путеводители) не рекомендуется включать в состав личного фонда, если они не содержат помет, не являются единственным подтверждением какого-либо факта из биографии фондообразователя, не входят в состав созданной им коллекции и др.

Примерная схема систематизации дел по номинальному признаку в (разделе) описи фонда личного происхождения "Печатные издания" включает:

- книги, брошюры;

- журналы, газеты;

- буклеты, проспекты;

- учебные издания (пособия, программы, планы);

- книги или отдельные листы-расклейки, подготовленные к переизданию <62>;

--------------------------------

<62> Не принимаются на хранение, если книги, статьи, сборники, песенники и др. были опубликованы.

- гранки, верстку, оттиски (не имеющие авторской правки, вставок, дополнений) <63>;

--------------------------------

<63> То же.

- нотные издания, песенники <64>;

--------------------------------

<64> То же.

- изоиздания:

- листовые (плакаты, художественные репродукции);

- карточные (визитные карточки, изобразительные и фотооткрытки);

- комплектные (комплекты открыток, репродукций);

- книжного типа (альбомы, каталоги художественных выставок и музеев; путеводители по странам, городам и др., привезенные фондообразователями из командировок и туристических поездок, и др.);

- афиши и программы (конференций, творческих, литературных, музыкальных вечеров, концертов, театральные и др.);

- приглашения (пригласительные билеты) на концерты, творческие вечера, открытия выставок и др.;

- планы работы издательств, учреждений культуры и др.;

- картографические, рекламные издания;

- календари; книжные знаки и др.

Печатные издания включаются в состав фонда очень выборочно по причине их массового характера и больших объемов. Афиши и программы конференций, творческих, литературных, музыкальных вечеров, концертов, театральные и др. с участием фондообразователя могут быть помещены в раздел "Материалы к биографии".

Печатные издания могут быть также переданы в научно-справочную библиотеку архива (при наличии), если соответствуют ее профилю и представляют интерес для сотрудников архива и пользователей.

Предметы могут являться органической частью какого-то дела (вложением в дело), могут представлять самостоятельные коллекции (значки, медали, сувениры, пионерская и комсомольская атрибутика, вышивки и т.п.).

Предметы могут также формироваться в отдельные единицы хранения (один предмет в одном деле), на них может составляться отдельная опись дел, документов.

На электронные документы составляется отдельная опись дел, документов, единицы хранения в которой систематизируются по стандартной схеме.

Организация учета документов личного происхождения обусловлена особенностями создания и передачи на архивное хранение документов личного происхождения:

- неограниченный во времени период комплектования,

- поступление документов в неупорядоченном виде,

- поступление документов в один фонд из разных источников комплектования,

- неравномерность поступлений по количеству документов,

- непостоянные объемные характеристики фондов личного происхождения,

- широкие хронологические рамки документов фондов, выходящие за пределы дат жизни фондообразователя.

Так, личный фонд может комплектоваться в течение продолжительного времени. Документы для пополнения фонда могут передаваться самим фондообразователем, членами его семьи, знакомыми и друзьями. В редких случаях документы могут поступать из организаций, в которых фондообразователь работал, или от лиц, собирающих материалы о нем (например, от почитателей творчества того или иного актера или артиста). В архивы могут поступить коллекции фотографов. Личные фонды пополняются неравномерно. Документы в них могут поступать частями, отдельными комплексами и даже в виде отдельных документов. Нередко личный фонд пополняется уже после смерти фондообразователя.

В связи с поступлением документов в неупорядоченном состоянии, часто в россыпи, возникает необходимость составления сдаточных описей, по которым документы ставятся на учет (см. подраздел 1.1 Методических рекомендаций).

Особенности формирования и состава документов фондов личного происхождения, указанные выше, обусловили специфику их государственного учета:

- совместный учет документов советского и досоветского, а также советского и постсоветского периодов в пределах одного фонда;

- учет документов, не прошедших научное описание.

Большую роль играет и оперативность ведения учетных документов для своевременной фиксации новых поступлений.

В соответствии с пунктом 22.1 Правил учетными единицами документов личного происхождения являются архивный фонд (архивная коллекция) личного происхождения (подраздел 2.1 Методических рекомендаций), единица хранения (для документов на бумажном носителе и электронных документов) и единица учета для аудиовизуальных документов на аналоговых носителях (при нефондовой организации их хранения).

Архивные документы личного происхождения, поступившие в неупорядоченном виде, учитываются в сдаточной описи по условным единицам хранения, которые могут содержать:

- один документ (альбом, рукопись);

- несколько документов:

- объединенных по тематическому принципу (переписка, стихотворения);

- записанных на одном носителе (тетрадь, микрофильм, CD и др.).

Итоговая запись сдаточной описи включает суммарный итог условных единиц хранения (документов, листов, Мб).

На этапе научного описания документов составляются:

- акт описания архивных документов, переработки описей;

- акт об обнаружении архивных документов, не относящихся к данному архиву, фонду, неучтенных;

- акт о разделении, объединении дел (единиц хранения (единиц учета), включении в дело новых архивных документов;

- акт приема на хранение документов личного происхождения;

- акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (при отказе фондосдатчика забрать документы, не отобранные на постоянное хранение с государственный (муниципальный) архив).

На этапе хранения документов составляются:

- акт о технических ошибках в учетных документах;

- акт о неисправимых повреждениях архивных документов;

- акт о необнаружении архивных документов, возможности розыска которых исчерпаны;

- акт проверки наличия и состояния документов.

Не допускается хранение в архиве неучтенных архивных документов личного происхождения.

Поступление, выбытие, наличие, состав, количество и состояние архивных дел, документов личного происхождения фиксируются в обязательных учетных документах архива:

- книге учета поступлений документов;

- списке фондов;

- листе фондов (Приложение 7 к Методическим рекомендациям) (листе учета аудиовизуальных документов - при нефондовой организации хранения аудиовизуальных документов личного происхождения);

- описях дел, документов;

- описях электронных дел, документов;

- деле фонда (деле сдатчика документов - при нефондовой организации хранения аудиовизуальных документов личного происхождения);

- паспорте архива;

- листе-заверителе дела.

Учет поступления документов личного происхождения на архивное хранение ведется по книге учета поступлений документов.

Основанием для внесения первичных данных о документах личного происхождения в книгу учета поступлений документов является:

- акт приема на хранение документов личного происхождения (приложение к договору дарения или купли-продажи).

В книге учета поступлений документов фиксируется каждое поступление документов личного происхождения.

В графе 1 каждой записи присваивается номер в валовой последовательности в пределах отчетного года. Каждое поступление получает один порядковый номер.

В графе 2 проставляется дата поступления документов в соответствии с актом приема на хранение архивных документов личного происхождения (актом приема-передачи).

В графе 3 необходимо указать фамилию, имя, отчество лица (или в отдельных случаях полное наименование организации) - фондосдатчика.

В графе 4 указывается наименование, номер и дата акта приема на хранение архивных документов личного происхождения (акта приема-передачи), на основании которого документы приняты в архив.

В графе 5 проставляется название фонда, присвоенное ему решением ЭПК (при нефондовой организации хранения графа не заполняется).

В графе 6 проставляют годы документов по акту приема-передачи (приема на хранение архивных документов личного происхождения).

В графе 7 указывается количество единиц хранения (единиц учета) или количество неописанных документов (листов, Мб для электронных документов) по сдаточной описи.

В графе 8 дается краткое описание физического состояния документов (неудовлетворительное, удовлетворительное). Здесь же рекомендуется отразить сведения о необходимости реставрации, переплета, дезинсекции и др.

В графе 9 проставляется номер фонда, присвоенный ему по списку фондов.

По завершении года в книге учета поступлений документов подводится суммарный итог поступивших документов, в том числе указываются номера аудиовизуальных документов при нефондовой организации их хранения.

Общая итоговая годовая запись по поступлению документов заверяется подписью работника архива, ответственного за ведение учетных документов, и датируется.

Образец заполнения книги учета поступлений документов дан в Приложении 6 к Методическим рекомендациям.

Номер фонда (коллекции) личного происхождения при первичном поступлении документов присваивается по списку фондов. В списке фондов фонды личного происхождения учитываются в валовом порядке с остальными фондами. Основанием для внесения изменений в список фондов является решение соответствующей ЭПК.

Сведения о движении (поступлении, выбытии), наличии, объеме, составе и состоянии документов фонда личного происхождения фиксируются в листе фонда, составляемом на каждый архивный фонд личного происхождения. Лист фонда заводится при первом поступлении документов на архивное хранение.

Основанием для внесения данных в лист фонда является:

- акт приема на хранение документов личного происхождения;

- акт возврата собственнику (владельцу) документов, не включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации;

- акт об обнаружении архивных документов, не относящихся к архиву, фонду, неучтенных;

- акт о разделении, объединении дел (единиц хранения (единиц учета), включении в дело новых архивных документов;

- акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

В графе "Крайние даты каждого названия фонда" проставляются даты жизни фондообразователя (лица) или фондообразователей (семейный, родовой фонды, объединенный архивный фонд).

Например:

Ф. 139 Гоголь Николай Васильевич (1809 - 1852) - писатель.

Крайние даты названия фонда: 1809 - 1852 гг.

Ф. 555 Циолковский Константин Эдуардович (1857 - 1935) - ученый и изобретатель (основатель теории реактивных летательных аппаратов).

Крайние даты названия фонда: 1857 - 1935 гг.

Ф. 1542 Шаховские, княгини: Мария Анатольевна (1869 - 1932) и Мария Алексеевна (1855 - 1910), помещицы.

Крайние даты названия фонда: 1855 - 1932 гг.

Подобным же образом заполняют данную графу для коллекций, сформированных фондообразователем. Для коллекций, сформированных архивом, указываются годы вошедших в нее документов.

Например:

Ф. 2738 Коллекция фотографий деятелей искусства Ильина Арсения Александровича (1911 - 1970), театроведа, музыковеда, библиографа.

Крайние даты названия фонда: 1911 - 1970 гг.

Ф. 1987 Коллекция рисунков, литографий, гравюр русских и советских художников (1707 - 1969).

Крайние даты названия фонда: 1707 - 1969 гг.

Название фонда устанавливается на основании решения соответствующей ЭПК.

В графе "Дата первого поступления фонда" указывается дата записи фонда в книгу учета поступлений документов.

В графу "Учет неописанных документов" вносятся данные акта приема на хранение архивных документов личного происхождения и (или) акта об обнаружении архивных документов, не относящихся к архиву, фонду, неучтенных.

После проведения научного описания, на основании акта описания архивных документов, акта возврата собственнику (владельцу) документов, не включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации (оформляется при возврате документов фондосдатчику после проведения научного описания, подписывается обеими сторонами, прикладывается к договору или дополнительному соглашению к нему), акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (составляется при письменном отказе фондосдатчика принять документы, не включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации по результатам научного описания и экспертизы ценности документов), акта об обнаружении архивных документов, не относящихся к архиву, фонду, неучтенных, акта о неисправимых повреждениях архивных документов, оформляется выбытие документов.

Основанием для внесения данных в раздел "Учет описанных документов" являются акт описания архивных документов, переработки описей. Раздел заполняется в соответствии с общими требованиями ведения листа фонда (пример заполнения листа фонда см. в Приложении 7 к Методическим рекомендациям).

На документы составляется опись дел, документов постоянного хранения (архивная опись) по утвержденной форме. Опись состоит из описательных статей, итоговой записи и научно-справочного аппарата (титульный лист, оглавление, предисловие). Опись составляют в трех экземплярах, один из которых передается лицу, ответственному за учет, другой - в отдел обеспечения сохранности, третий - в читальный зал. Допускается наличие четвертого экземпляра описи для передачи фондосдатчику, что может оговариваться в договорах о сотрудничестве, дарении, купли-продаже. Форма описи приведена в Приложении 6 к Правилам. Подробнее про составление архивной описи рассмотрено в подразделе 4.2.1 Методических рекомендаций (примеры составления описей см. в приложениях 8, 9 к Методическим рекомендациям).

На каждый фонд (коллекцию) документов личного происхождения заводится дело фонда, в которое включаются переписка с фондосдатчиком, его заявление(я), договоры, сдаточная (оценочная) описи, акт(ы) приема на хранение архивных документов личного происхождения, выписка(и) из протокола ЭПК, заключение на материалы фонда и другая документация, отражающая историю фонда.

В паспорте архива документы личного происхождения (за исключением электронных документов личного происхождения) учитываются суммарно:

- в условных единицах (документах) до проведения научного описания по сдаточной описи (примечание к разделу 1 "Состав и объем архивных документов" строка 103, графа 1);

- в единицах хранения (делах) после проведения научного описания и утверждения описи дел, документов (раздел 1 "Состав и объем архивных документов" строка 103, графы 1 - 6).

По такому же принципу учитываются предметы, входящие в состав Архивного фонда Российской Федерации. Объем музейных предметов, находящихся на хранении в архиве, но принятых не в составе фондов личного происхождения, рекомендуется указывать в объяснительной записке к паспорту архива.

Электронные документы личного происхождения независимо от вида документации учитываются в разделе 1 "Состав и объем архивных документов" строка 110, графы 1 - 6. Их рекомендуется указывать в объяснительной записке к паспорту архива.

Лист-заверитель дела фиксирует количество и особенности нумерации листов в деле, физическое состояние документов. Образец формы дан в Приложении 8 к Правилам.

При наличии в фонде личного происхождения уникальных и особо ценных документов их учет ведется согласно главе XXVIII Правил. Изготовленные с архивных документов страховые копии уникальных документов и особо ценных документов учитываются в соответствии с главой XXXII Правил.

Помимо обязательных учетных документов могут вестись вспомогательные учетные документы (см. подраздел 1.4 Методических рекомендаций).

Учету подлежат электронные документы личного происхождения:

- поступившие в архив по акту приема на хранение архивных документов личного происхождения на основании сдаточных описей;

- принятые на постоянное хранение по утвержденным ЭПК описям.

Единицей хранения (учетной единицей) электронных документов является электронное дело, представляющее собой совокупность электронных документов или один электронный документ (п. 22.7 Правил). Допускается разделение дел на тома, части, если объем документов, относящихся к одному делу, превышает ограничения операционной и (или) файловой системы, возможности носителей, а также если разделение на тома повышает удобство использования документов.

Электронные документы в сдаточной описи учитываются в составе условно сформированных электронных дел, с указанием вида носителя. В случае если физически обособленные носители электронных документов являются вложениями в дела на бумаге или иных аналоговых носителях (например, фотоальбомы, книги), они могут учитываться в сдаточной описи в составе этих дел. Для электронных документов указывается условный или точно известный объем в мегабайтах. В случае если физически обособленный носитель электронных документов приложен к какому-то документу (например, фотоальбому, книге и т.д.), наличие такого носителя оговаривается в заголовке дела или в примечании.

При значительном объеме электронных дел, документов могут быть составлены отдельные акты и сдаточные описи на них.

По итогам экспертизы ценности электронные документы формируются в отдельные дела и включаются в самостоятельную опись электронных дел, документов (п. 23.3 Правил). Форма описи приведена в Приложении 7 к Правилам. В описи указываются:

В графе 1 - номер дела по порядку.

В графе 2, в связи с отсутствием у документов личного происхождения делопроизводственных индексов, как правило, ничего не указывается либо указывается номер дела по старой описи в случае ее переработки.

В графе 3 указывается заголовок дела. Заголовок содержит название документа или групповое название документов и/или вопросов, по которым отобраны документы. Названия файлов здесь не указываются.

В графе 4 указываются крайние даты документов, вошедших в дело. Даты создания или последнего изменения файлов, составляющих документы, здесь не указываются.

В графе 5 указывается объем дел в мегабайтах. Здесь указывается объем всех документов, включенных в данное дело. При переводе единиц измерения в мегабайты рекомендуется округлять полученные значения до двух знаков после запятой.

В графе 6 даются примечания. В случае наличия электронного фонда пользования на дела, включенные в данную опись (в том числе конвертированные и подготовленные для быстрого доступа версии), в данной графе напротив заголовков скопированных дел проставляется отметка "ЭФП". Если электронный фонд пользования создан на все единицы хранения, включенные в данную опись, соответствующая отметка проставляется только на ее титульном листе и обложке. Требования к учету электронного фонда пользования содержатся в главе XXXIII Правил.

Архивная опись, составленная таким образом, не будет требовать переработки при миграции (переносе на новые носители, в том числе отличающиеся от ранее использованных, или включении в состав информационной системы архива) и конвертировании в современные форматы и форматы долговременного хранения (в этом случае могут изменяться только сведения об объеме дел).

Для электронных аудиовизуальных и фотодокументов в архивной описи рекомендуется отражать специфику данных документов. При большом объеме могут составляться отдельные описи электронных фото-, фоно- и видеодокументов.

В связи с тем, что архивная опись не содержит информацию об отдельных документах (за исключением дела, состоящего из одного документа), а также файлах, составляющих документы, и их контрольных характеристиках, к описи электронных дел, документов прилагается реестр документов электронного дела (п. 30.1 Правил).

Реестры документов составляются как внутренняя опись электронных документов, включенных в дела, и как реестр файлов, составляющих электронные документы.

Внутренняя опись электронных документов включает следующие позиции:

- порядковый номер дела по описи,

- порядковый номер документа в деле,

- название документа,

- дата документа,

- объем документа в мегабайтах (до двух знаков после запятой),

- для текстовых документов также можно указывать количество листов, при возможности осуществить подсчет,

- примечания - для использования при необходимости.

Для аудиовизуальных и фотодокументов, программного обеспечения внутренняя опись будет содержать специфическую для данных видов документов информацию.

Реестр файлов содержит следующие сведения:

- порядковый номер дела по описи,

- порядковый номер документа в деле,

- заголовок файла,

- дату и время последнего изменения файла,

- объем файла в байтах,

- формат файла,

- программное обеспечение для просмотра,

- хеш-суммы,

- примечания - для использования при необходимости.

Наличие хеш-сумм (контрольных сумм) позволяет однозначно идентифицировать файлы в случае повреждений в файловой системе носителя или информационной системе, осуществляющей хранение файлов электронных документов, а также проверять целостность и неизменность файлов, в том числе в автоматизированном режиме. Кроме того, с учетом таких особенностей документов личного происхождения, как отсутствие обязательных реквизитов, в том числе электронных подписей, хеш-сумма является аналогом простой электронной подписи, проставляемой архивом. Целесообразно формировать реестры в бумажном и электронном виде, с использованием электронной версии для автоматизированного учета и контроля целостности файлов. В случае если в реестр вносится значительный объем сведений, выведение которых на бумагу не целесообразно, рекомендуется оформлять реестр только в электронном виде с удостоверением его в установленном порядке.

Для вычисления хеш-сумм рекомендуется использовать алгоритмы, включенные в действующие государственные стандарты Российской Федерации в области криптографии и защиты информации, либо широко распространенные и не имеющие известных уязвимостей на момент применения функции: SHA-256, SHA-512 и др., с указанием наименований применяемых алгоритмов в научно-справочном аппарате к описи и реестрам файлов.

К описи электронных дел, документов личного происхождения составляется предисловие, в котором описывается история создания, движения и хранения электронных документов, включенных в данную опись, а также подготовки к приему на постоянное хранение (экспертиза, описание, особенности формирования в дела, форматы файлов и др.). Предисловие должно отображать сведения, необходимые для дальнейшего использования и обеспечения сохранности электронных документов. В предисловие может быть включено описание и история фондообразователя, если отсутствует иной научно-справочный аппарат с данными сведениями.

В книге учета носителей электронных документов рекомендуется включать сведения о:

- виде, производителе, емкости носителя информации и иную техническую информацию,

- расположенных на носителе единицах хранения (фонд, опись, NN единиц хранения),

- результатах проверок наличия и физико-химического состояния носителя,

- перезаписи единиц хранения с данного носителя на другие носители или в информационную систему, записи на носитель других единиц хранения или о выведении из эксплуатации и уничтожении,

- иную информацию, имеющую оперативное значение для архива.

Архив осуществляет проверки наличия и состояния электронных дел, документов, их физически обособленных носителей, а также проверки технического состояния архивных электронных документов при их приеме, в ходе плановых проверок наличия и состояния документов и после возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих их сохранности (п. 11.8 Правил). Для электронных документов на физически обособленных носителях результаты проверки учитываются в карточке учета технического состояния носителя электронного документа (п. 11.9 Правил).

Печатные издания, вошедшие в состав личного фонда, учитываются наряду с другими документами.

Печатные издания, переданные фондосдатчиком, не связанные с жизнью и творчеством фондообразователя, не имеющие каких-либо помет фондообразователя и не являющиеся редкими, могут быть возвращены фондосдатчику или переданы в научно-справочную библиотеку архива (при ее наличии) до проведения научного описания личного фонда.

Печатные издания, передаваемые в научно-справочную библиотеку архива, фиксируются в актах приема-передачи печатных изданий с указанием:

- библиографического описания издания;

- количества передаваемых изданий;

- наличия дарственных надписей;

- должности и ФИО передающего и принимающего сотрудника.

Акт составляется в трех экземплярах и утверждается руководителем архива. Первый экземпляр передается вместе с печатными изданиями в научно-справочную библиотеку, второй включается в дело фонда, третий остается в отделе комплектования.

Печатные издания, связанные с жизнью и творчеством фондообразователя, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, учитываются как единицы хранения.

Предмет может учитываться как вложение в дело, как отдельная единица хранения или как музейный предмет.

Вложением в дело могут считаться, например, образцы ткани в фондах художников-модельеров, работающих в театре или на киностудии; сухоцвет, приложенный к письму; макет, иллюстрирующий чертеж. Необходимо указать на наличие подобных вложений в листе-заверителе единицы хранения (дела). Например: л. 3 - образец ткани, л. 15 - самодельная композиция.

Отдельными единицами хранения рекомендуется оформлять предметы, имеющие вложения (например, рамка с изобразительным документом, именная папка с поздравительным адресом, грамотой или почетным дипломом). Подобные предметы входят в тот раздел описи, к которому относится вложение (биографические документы, изобразительные материалы).

Предметы в составе фондов личного происхождения учитываются в составе этих фондов как единицы хранения.

Если в уставе архива зафиксирована возможность комплектования музейными предметами, учет музейных предметов ведется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для Музейного фонда Российской Федерации <65>, в том числе в Федеральной государственной информационной системе "Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации" (п. 34.4 Правил).

--------------------------------

<65> Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций; Административный регламент исполнения Федеральным агентством по культуре и кинематографии государственной функции по определению в установленном порядке состава Музейного фонда Российской Федерации, включению в установленном Порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключению их из состава этого фонда: утв. приказом Минкультуры России от 22.11.2007 N 1319; Положение о Музейном фонде Российской Федерации: утв. приказом Минкультуры России от 15.01.2019 N 17 зарегистрированным Минюстом России 17.04.2019, регистрационный N 54410).

Музейные предметы рекомендуется принимать на хранение в архив отдельно от архивных документов и следует включать в состав соответствующих тематических музейных коллекций. Музейные предметы регистрируются в Книге поступлений основного фонда и получают первый учетный номер. После регистрации предметы считаются включенными в состав Музейного фонда Российской Федерации. После научного описания предметы включаются в состав соответствующей музейной коллекции и получают второй учетный номер после внесения в инвентарную книгу.

Предметы, имеющие в оформлении драгоценные металлы и камни, в соответствие с главой XXVII Правил, подлежат отдельному учету. Все награды и иные предметы, предположительно состоящие из драгоценных металлов и камней, должны быть направлены на экспертизу в Государственную инспекцию пробирного надзора с целью выявления в их составе предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней. Предметы, имеющие в оформлении драгоценные металлы и камни, регистрируются в специальной книге учета и получают свой особый учетный номер. Хранятся такие предметы обособленно в сейфе.

Учет документов личного происхождения в обязательном порядке ведется, в том числе, в программном комплексе "Архивный фонд". Перечень учетных реквизитов (полей) и правила их заполнения определяются в соответствии с показателями основных (обязательных) учетных документов архива и устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства <66>.

--------------------------------

<66> Положение о Федеральном архивном агентстве: утв. указом Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства". П. 9.

Описание документов личного происхождения включает в себя следующие основные виды работ (см. также раздел II Методических рекомендаций):

- изучение биографии фондообразователя и состава документов фонда;

- проведение необходимой научно-исследовательской работы по установлению авторства, времени создания документов, их подлинности и опубликованности, используя научно-справочный аппарат архива, печатные издания, энциклопедии и справочники;

- изучение профессиональных, дружеских, родственных и творческих связей фондообразователя;

- составление схемы систематизации документов фонда;

- систематизация документов по классификационным группам;

- формирование единиц хранения (дел);

- систематизация документов внутри единицы хранения;

- описание единиц хранения;

- составление описи (описей) дел фонда;

- составление НСА к описи (описям) дел фонда;

- каталогизация единиц хранения/архивных документов;

- составление аннотации на документы описи для включения в путеводитель по фондам архива.

В процессе описания выявляются документы для проведения и других видов работ (которые могут быть осуществлены позже, в плановом порядке): выявление особо ценных и уникальных документов, выявление документов с дефектами носителя и текста, экспертиза ценности документов.

При описании сложных по составу фондов ход работы с ними может обсуждаться на ЭМК (ЭМС) архива.

После завершения описания документов фонда составляется акт описания архивных документов, который подписывается сотрудником, проводившим описание, начальником структурного подразделения, в котором проводилось научное описание, начальником отдела обеспечения сохранности документов, главным хранителем и утверждается руководителем.

Основным методом архивного (научного) описания является подокументный метод. Данный метод используется только при передаче личного архива на постоянное государственное хранение. Итоговым документом является опись дел, документов (архивная опись).

Описательные статьи описи (см. подраздел 4.2 Методических рекомендаций) включают в себя следующие элементы (п. 41.2 Правил):

- порядковый номер;

- старый инвентарный номер (при наличии);

- заголовок дела;

- способ воспроизведения;

- степень полноты документов и внешние особенности дела;

- аннотацию документов (при необходимости);

- крайние даты документов;

- количество листов в деле (объем), количество писем, телеграмм, фотографий.

Порядковый номер закрепляет систематизацию дел в описи.

Старый инвентарный номер указывается в том случае, если опись прошла усовершенствование или переработку (п. 41.3 Правил). Этот номер также может быть номером, присвоенным самим фондообразователем по сдаточной описи.

Заголовок дела включает в себя: обозначение вида находящихся в деле документов, фамилию, инициалы автора или название учреждения, которым составлен документ, изложение содержания документа, а также указание на копийность (подлинность документов в заголовке не указывается). Заголовок должен в сжатой форме, но в полной мере раскрывать содержание документов дела.

Описание производится по современной орфографии на государственном языке Российской Федерации (п. 40.2 Правил). Все слова в заголовке пишутся полностью, допускаются только общепринятые сокращения <67>. При составлении заголовка необходимо соблюдать единообразие приемов описания, избегать употребления устаревших и шаблонных выражений.

--------------------------------

<67> ГОСТ Р 7.0.12-2011. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на русском языке. Общие требования и правила.

См. также: Словарь сокращений современного русского языка. Сост. Г. Скляревская. М., 2004; Новый словарь сокращений русского языка. Под ред. И.В. Фаградянца. М., 2008.

Вид документов, название учреждений, имена лиц, названия должностей, населенных пунктов, бытовые, юридические, профессиональные термины пишутся так, как они приведены в самих документах (жалованная грамота, статейный список, окладные листы, ревизская сказка, Адриан, Ортемий, Святая Пасха, прогимназия, совпартшкола и т.п.).

Если единица хранения содержит различные документы, сброшюрованные самим фондообразователем, то при составлении заголовка допускается перечисление наиболее важных из них с указанием на наличие в единице хранения ряда документов по другим вопросам.

Заголовок, данный документу автором, редактором, собирателем, как правило, переносится в заголовок единицы хранения. Название художественного, научного, публицистического произведения пишется в кавычках. В случае его неполноты и несоответствия содержанию документа заголовок может быть дополнен.

При составлении заголовка фамилии, даты и другие данные, установленные путем специального исследования и не являющиеся бесспорными, заключаются в квадратные скобки.

Последовательность расположения элементов заголовка может меняться в зависимости от характера описываемого документа.

Вид документа - это принадлежность письменного документа к системе документации по признакам содержания и целевого назначения. Вид документа в заголовке выносится на первое место и указывается на основе словаря-справочника "Государственность России" <68>, перечней типовых архивных документов и локальных словарей.

--------------------------------

<68> Государственность России: Документация государственных и церковных учреждений, сословных органов, органов местного управления и частноправовые акты. Конец XV века - февраль 1917 года: словарь-справочник. Книга 6. В двух частях. Часть 1. А - Л/Росархив; ВНИИДАД. М., 2009; Государственность России: Документация государственных и церковных учреждений, сословных органов, органов местного управления и частноправовые акты. Конец XV века - февраль 1917 года: словарь-справочник. Книга 6. В двух частях. Часть 2. М - Я/Росархив; ВНИИДАД. М., 2009; Государственность России: Виды и разновидности документов советского периода (1917 - 1991 годы): словарь-справочник. [Книга 7]/Росархив; ВНИИДАД. М., 2016.

Исключение составляют: заголовки печатных изданий, заголовки письменных художественных литературных произведений, заголовки дел с видом документа, включенного в его название, заголовки дел с дополнительной информацией о виде документа.

Заголовки печатных изданий описываются в соответствии с нормативными документами по информации, библиотечному и издательскому делу (см. далее в этом же подразделе). Заголовки письменных художественных литературных произведений начинаются с автора.

Если при описании документа его вид поглощается названием, то автор документа ставится на первое место.

Например:

Романов Н.С. "Дневник библиотекаря". Тетрадь 3. 19 мая 1931 г. - 7 июля 1932 г. Автограф.

Вид документа в заголовке может быть указан после заглавия в случаях, когда требуется дополнительная информация о нем.

Например:

Железняк С.И. "К вопросу об учительницах для женских гимназий". Ответ преподавателя математики Иркутской женской гимназии на запрос Министерства народного просвещения о женских гимназиях. Рукопись.

При составлении заголовков на единицы хранения, сформированные из разнородных документов, объединенных общностью содержания, могут применяться термины "материалы" и "документы". Термин "материалы" применяется для описания дел личного происхождения, которые в своем составе имеют не только письменные документы, но и документы на разных носителях или содержат нетипичные архивные материалы, например, гербарии, образцы изделий и т.п.

Например:

Материалы, собранные Фалинским В.В., для книги-монографии "Художники Иркутской области - ветераны Великой Отечественной войны". Том 1. Автобиографии, фотопортреты, фотокопии художественных работ, вырезки из газет, переписка и др.

Термин "документы", как правило, применяется при описании нескольких разновидностей делопроизводственных документов, входящих в дело. Виды (разновидности) документов, включенных в дело, перечисляются в заголовке по степени их значимости и заключаются в скобки в конце заголовка. Перечисление видов документов может быть выполнено в краткой форме (с простым перечислением наименований видов документов) или в расширенном виде (с введением дополнительной информации).

Например:

Документы об участии Золоткова А.А. в конференциях на экологическую тему в городах Мурманской области (доклады, программы, информационные листки и др.).

Автор документа - это физическое или юридическое лицо, создавшее документ.

Если автором документа является учреждение или его официальное должностное лицо, то в заголовке дела название учреждения, организации, предприятия или должность (звание, чин) официального лица даются полностью на период написания документа.

Если автором документа является отдельное лицо, то в заголовке пишется фамилия, имя, отчество (инициалы).

Документальные материалы лиц, публиковавших свои произведения под псевдонимом, описываются в заголовке с указанием псевдонима, настоящая фамилия указывается в скобках. Если писатель известен под настоящей фамилией, то его псевдоним оговаривается в заголовке после жанра произведения.

Например:

Маслов А.Ф. "850 стихотворных набросков". Сборник стихов. За подписью "Александр Берлов". Машинопись.

Авторство документа помимо фамилии, имени и отчества (инициалов) может включать: наименование титула царских фамилий, дворянского титула, военного или гражданского чина, должности или профессии, научного звания, духовного звания, указание рода деятельности, которые ставятся перед фамилией.

Например:

Письмо княгини Палей Ольги Валериановны императрице Александре Федоровне с копиями писем великого князя Павла Александровича великому князю Кириллу Владимировичу и к Родзянко М.В. об отречении императора Николая II. Автограф.

Письмо епископа Варнавы императрице Александре Федоровне о сборе им пожертвований для больных и раненых. Автограф.

Описание документов лиц, имевших несколько фамилий (например, у замужних женщин и др.), дается под фамилией, которая стоит в документе или под основной фамилией данного лица. Если замужняя женщина, имела предыдущие браки, то в скобках после девичьей фамилии указываются также ее фамилии по первому и последующим бракам.

Например:

Письма Кутузовой Веры Сергеевны (урожд. Оболенской, в первом браке - Трубецкой) Свербеевой З.С. из Берлина (Германия), Ниццы (Франция), Рима (Италия), Петербурга, Киева и др. в Москву, имение Сетуха Новосильского уезда Тульской губернии, имение Солнышково Серпуховского уезда Московской губернии и др.

Иностранные имена и фамилии даются в русской транскрипции, а в скобках на языке оригинала.

Например:

Письмо испанского посла в С.-Петербурге графа де Картагена (de Cartagena) великому князю Павлу Александровичу о розысках Карнович. На фр. яз.

Содержание документов должно быть изложено современным языком независимо от времени их происхождения. Не допускается механическое перенесение из текста документов в заголовки единиц хранения архаических выражений, политизированных формулировок, содержащих предвзятые оценки фактов и событий.

Документы к биографии. В заголовках этой категории документов указывается вид документа, автор документа, название учреждения, выдавшего их, инициалы и фамилии лиц, которым выданы или адресованы документы, их краткое содержание.

Например:

Свидетельство за N 205 о праве Ульянова В.И. на диплом первой степени по юридическому факультету Петербургского университета.

Почетные грамоты, благодарственные письма ЦК ВЛКСМ, Министерства юстиции СССР, Московского городского отделения общества по распространению политических и научных знаний среди трудящихся Аюевой Е.И. 1962 - 1979.

Документы служебной, производственной, общественной деятельности. В заголовках этой категории документов указывается вид документа, автор документа, название учреждения, выдавшего их, инициалы и фамилии лиц, которым выданы или адресованы документы, их краткое содержание, копийность, способ воспроизведения.

Например:

Ходатайство Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС о назначении персональной пенсии Самедову В.Ю. Копия. Машинопись.

Документы научной, творческой деятельности. В заголовках дел, содержащих рукописи, указывается фамилия, имя, отчество автора, заглавие произведения, жанр, вид, стадия работы над ней (используются при этом термины: "набросок", "черновик", "ранняя редакция", "окончательный вариант", "варианты рукописи").

В процессе работы автора название документа может изменяться несколько раз. В таких случаях в заголовке на первое место ставится общеизвестное название (как правило, это последнее название произведения), а остальные варианты перечисляются через знак равенства.

Например:

Бессонов Ю.П. "Восстание" = "Подвиг" = "Победители" = "Сыны и дочери народа" = "Бессмертие". Роман. Часть 1. Первый вариант. Машинопись с правкой автора.

При отсутствии названия в рукописи опубликованных произведений оно устанавливается по печатным источникам и заключается в квадратные скобки и кавычки. Для неопубликованных научных, художественных и публицистических произведений условное название устанавливается по содержанию, а заголовок может начинаться с указания жанра произведения, за которым следует краткая характеристика его содержания. Для стихотворений в качестве названия берется первая строчка текста и заключается в кавычки.

Например:

Халфина М.Л. ["Мачеха"]. Повесть. Без начала. Машинопись

Семенов А.Н. Статья об освоении нефтяных месторождений. Машинопись с авторской правкой.

Иванов В.Ф. "И погасшие звезды светят...". Стихотворение. Автограф

В заголовке единицы хранения, сформированной из нескольких произведений одного автора, указываются названия всех произведений. Если количество произведений значительно, то указывается два-три основных произведения, либо обобщенно указываются жанры произведений и названия периодических изданий, в которых они были опубликованы.

Например:

Касаткина Л.И. "Мой Пушкин", "Нам предстоит борьба", "Не ройте котлованы под Кремлем" и др. Статьи, заметки, интервью. Вырезки из газет и журналов, ксерокопии.

При описании научных трудов, представляемых на соискание ученых степеней, в заголовке единицы хранения кроме основных элементов (фамилия имя, отчество автора, название научного труда и т.д.) указывается ученая степень, на соискание которой выдвинута работа.

Например:

Ушаков И.Ф. "История Кольского Севера с древнейших времен до 1917 года". Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Мурманск, 1977. Машинопись.

В заголовке единицы хранения, содержащей лекции, выступления, сообщения, доклады, указывается автор, название, вид документа, место выступления (если оно известно). При отсутствии названия - последнее дается по содержанию документа.

В заголовках единиц хранения, содержащих опубликованные тексты выступлений, сообщений, докладов на симпозиумах, конференциях, встречах на высшем уровне и т.п., проходящих в течение нескольких дней, могут указываться крайние даты проведения мероприятий.

Например:

Корельский В.Ф. "Инвестиционная активность на макро- и микроуровнях". Доклад на Всероссийской конференции "Пути решения проблем изучения, освоения и сохранения биоресурсов Мирового океана в свете Морской доктрины РФ на период до 2020 года" (г. Москва, 20 - 22 марта 2002 г.). Оттиск.

При описании публикаций из газет и журналов рекомендуется указывать их содержание.

Например:

Обичкин Г.Д. Статьи по ленинской тематике: "Большевик", 1947, N 22, "Вестник Академии наук СССР", 1949, N 1 - о 4-м издании Сочинений В.И. Ленина; "Коммунист", 1965, N 5 - о Полном собрании сочинений Ленина; "Вопросы истории КПСС", 1968, N 12, "Коммунист, 1970, N 6, 1974, N 1, 1977, N 11 о - 100-летии со дня рождения В.И. Ленина, о ленинских работах и о влиянии ленинского наследия на международное коммунистическое движение; "Вопросы истории КПСС", 1965, N 4 - о ленинской переписке и ее значении для изучения истории КПСС, 1980, N 2 - о Краковско-Поронинском архиве, о найденных новых и уже опубликованных ленинских работах; "Вестник АН СССР", 1955, N 4, "Политическое самообразование", 1969, N 1 - о создании Лениным пролетарской партии нового типа. Вырезки из журналов.

При описании рабочих материалов (черновых и рабочих записей, заметок, конспектов) указывается автор, вид документа, название работы или темы, к которой они относятся, способ воспроизведения.

Например:

Лисянская И.Л. "Музыка "Поэмы без героя" Анны Ахматовой". Исследование. Черновые наброски и выписки. Автограф.

В заголовках единиц хранения, содержащих выписки, указывается, кем они сделаны, вид документа, из каких они книг и на какую тему. В заголовках единиц хранения, содержащих копии и выписки из архивных документов, следует указывать название архива.

Например:

Даревская Е.М. Выписки из архивных документов Центрального Государственного архива Октябрьской революции (ЦГАОР) по теме "Русско-монгольские отношения в период конца XIX - начала XX вв.". Рабочие тетради.

При описании единиц хранения, содержащих переводы, указываются автор, название произведения, жанр, автор перевода, с какого или на какой язык сделан перевод.

Например:

Маяковский В.В. "Кем быть?" Стихотворение. Перевод на удмуртский язык П.М. Чайникова. Рукопись.

В заголовке единицы хранения, сформированной из переведенного на иностранный язык произведения, указывается автор, название произведения на языке перевода, русское название произведения (в квадратных скобках), жанр, язык, на котором сделан перевод.

Например:

Дворкина М.Д. "Herausgabe und Verbreitung des "