Гражданский кодекс часть 1

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

- обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"

Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия (п. 15):

По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

Приложение 13

к Методическим рекомендациям

(п. 3.2.10)

УСТАНОВЛЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Требования к федеральным органам исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены требования к федеральным органам исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обязанности должностных лиц по организации работы в данной области.

а) Федеральные органы исполнительной власти по отношению к подведомственным организациям:

Разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях.

Руководство разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечение устойчивости и безопасности функционирования отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях является одной из основных задач комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти.

Утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций.

Указанные отраслевые нормы и правила должны доводиться до подведомственных организаций, при этом со стороны федеральных органов исполнительной власти должен осуществляться контроль, за их исполнением.

Обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве, эксплуатации объектов производственного и социального назначения.

Нормы и правила инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения утверждены приказом МЧС России от 23.07.2002 N 357 "Об утверждении и введении в действие Свода правил по проектированию и строительству "Порядок учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений". Соблюдение данных норм и правил и контроль за их соблюдением подведомственными организациями является одной из обязанностей федеральных органов исполнительной власти.

Финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с Положением о РСЧС, для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с пунктом 34 Положения о РСЧС, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств федеральных органов исполнительной власти, а также соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решением федеральных органов исполнительной власти создаются резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, ими же осуществляется и финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению материальных ресурсов;

Организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности.

б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

Осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций.

Разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ответственность за ненадлежащее выполнение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации (в т.ч. и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях) наряду с другими объектами надзора несут должностные лица, включая и руководителей федеральных органов исполнительной власти.

2. Требования к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены требования к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обязанности должностных лиц по организации работы в данной области.

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;

г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

и) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Требования к органам местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены требования к органам местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обязанности должностных лиц по организации работы в данной области.

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

4. Требования к организациям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены требования к организациям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обязанности должностных лиц по организации работы в данной области.

В Федеральном законе от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены обязанности организаций (как юридических лиц), а, следовательно, и их руководителей (как должностных лиц), в частности:

Планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В Положении о РСЧС определено, что проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, региональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

Согласно указанному закону в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности РФ и президиума Государственного совета РФ от 13.11.2003 на опасных объектах разрабатывается паспорт безопасности опасного объекта. Типовой паспорт безопасности опасного объекта утвержден приказом МЧС России от 04.11.2004 N 506.

В соответствии с приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", к основным требованиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения относятся:

- разработка распорядительных и организационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- разработка и реализация объектовых планов мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, определение и периодическое уточнение показателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на прилегающей территории;

- обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств, к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготовка персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях;

- сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий;

- декларирование безопасности, лицензирование и страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения;

- создание объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в соответствии с разделом V данных Требований, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, подлежат обязательной оценке готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссиями МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с учетом класса опасности объекта. Для оценки готовности объекта эксплуатирующая организация в соответствующую комиссию представляет следующие материалы:

- необходимую проектную документацию на строительство;

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- декларацию безопасности объекта;

- план подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При необходимости комиссии предоставляются и другие документы, связанные с вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте.

Поскольку организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС осуществляет МЧС России, а оно определило, что в субъекте Российской Федерации, местном органе самоуправления, организации и объекте разрабатывается соответствующий План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то выполнение или невыполнение данного пункта рассматривается в аспекте реализации планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соответствующих организационно-методических указаний на очередной год и ряда других документов. Осуществление мер по защите персонала объектов от чрезвычайных ситуаций определяется исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Одним из основных способов защиты персонала объектов и населения является предоставление средств индивидуальной защиты.

Порядок использования и содержания средств индивидуальной защиты, требования к складским помещениям, а также порядок накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля определены "Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля", введенными в действие приказом МЧС России от 27.05.2000 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".

Создание запасов средств индивидуальной защиты на объектах осуществляется в повседневной деятельности и обеспечения, хранения в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению сохранности указанных средств.

Предоставление населению средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в военное и мирное время) (п. 2 Приложения к Приказу МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечении населения средствами индивидуальной защиты").

Накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы (резервы)) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и в составе государственного материального резерва (п. 3 Приложения к Приказу МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечении населения средствами индивидуальной защиты").

Важной составной частью мероприятий по защите персонала предприятий является обеспечение медицинскими средствами индивидуальной защиты.

Накопление средств медицинской защиты персонала предприятий производится согласно нормам содержания запасов медикаментов и медицинского имущества НАСФ (Приказ МЧС России от 23.12.2005 N 999).

Наложение административного взыскания за нарушение правил использования и содержания средств индивидуальной защиты осуществляется при условии нарушения Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, введенных в действие приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".

Еще одним способом защиты персонала объектов при ЧС является использование для укрытия при пожарах, разливах АХОВ, наводнениях (затоплениях) защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО).

Требования к содержанию и эксплуатации ЗС ГО отражены в п. 4 приложения 12 к Методическим рекомендациям и в п. 8 настоящего приложения.

Наложение административного взыскания за нарушение правил эксплуатации убежищ и противорадиационных укрытий осуществляется при условии нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", к объектам гражданской обороны относятся не только убежища и противорадиационные укрытия, но и специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Создание подобных объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" определено, что организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, следовательно, руководители организаций как должностные лица несут ответственность за соблюдение правил эксплуатации объектов гражданской обороны и, в случае нарушения ими этих правил, на них может быть наложен административный штраф, предусмотренный статьей 20.7 Кодекса.

Наложение административного взыскания за нарушение правил эксплуатации санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и транспорта осуществляется при условии нарушения правил эксплуатации объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта.

Планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

- заключения о соответствии реализованных при строительстве мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера проектной документации;

- заключения о готовности объектовых сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждается органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте (утверждается руководителем потенциально опасного объекта).

Важной частью выполнения обязанностей организаций в данной области является обеспечение надежности работы потенциально опасных объектов, повышение устойчивости их функционирования, в частности:

- для потенциально опасных производственных объектов, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - разработка декларации промышленной безопасности и заключение договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

- в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - выполнение нормы о лицензировании всех видов деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан;

- выполнение предписаний госнадзорных и контрольных органов по предотвращению возможных чрезвычайных ситуаций;

- наличие установленных нормативными актами инженерных систем по локализации зон возможного опасного химического и радиоактивного заражения.

Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень конкретных сил постоянной готовности федерального уровня утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти, на территориальном уровне утверждается в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, на территориях местного самоуправления и в организациях решениями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций на базе существующих специализированных предприятий, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и т.д.) могут создаваться территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования.

- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в

- случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

- обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, введенных приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", обязательными показателями готовности потенциально опасного объекта являются оснащенность объекта средствами предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций и способность объектовыми силами ликвидировать локальную чрезвычайную ситуацию, защищенность объекта от опасных природных процессов.

Следовательно, в обязанности организаций, их руководителей входит создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств РСЧС, установленных для данной организации.

Подготовка и обеспечение готовности к действиям сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых организацией, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе формирований является одной из первоочередных задач КЧС ПБ, а, следовательно, и должностных лиц - руководителей организаций (объектов) и председателей КЧС ПБ в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", соответствующих организационных указаний по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на определенный период, других нормативных методических документов МЧС России.

Создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", нормативными правовыми документами субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и организаций определены организации, обязанные создавать локальные системы оповещения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В соответствии со статьей 67 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, введенных приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", обязательным показателем готовности потенциально опасного объекта является наличие системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Ответственность за организацию оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов возлагается в первую очередь на эти объекты как юридических лиц, а, следовательно, и на их руководителей. Организация оповещения входит и в задачи КЧС ПБ и председателей КЧС ПБ как должностных лиц;

Обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций, согласно Положению о РСЧС, осуществляется в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций в первую очередь силами и средствами организаций, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий, т.е. нарушение, предусмотренное статьей 20.6 Кодекса, можно рассматривать:

- неготовность сил и средств РСЧС, установленных для данного объекта, несоответствие их порядку применения и действий, определенных соответствующими Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ненадлежащее руководство силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций со стороны руководителей организаций, председателей КЧС ПБ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, приведшее к расширению границ зон чрезвычайных ситуаций, повлекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На руководителей организаций и председателей КЧС ПБ как должностных лиц, основываясь на вышерассмотренных положениях и ГОСТах, других нормативных правовых актах, за невыполнение мероприятий по обеспечению организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций может быть наложено административное взыскание, предусмотренное статьей 20.6 Кодекса;

Финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Порядок финансирования мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определен Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций". Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера - за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Положением о РСЧС на объектовом уровне постоянно действующими органами управления единой системы являются структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Финансирование органов управления по делам ГО и ЧС бюджетных организаций осуществляется в соответствии со сметой, финансово-плановым актом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, предусмотренных на содержание организаций.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1996 N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организации;

Создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Положением о РСЧС и Порядком создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340, объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов создается за счет собственных средств организаций, а номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются решением администраций предприятий, учреждений и организаций.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, введенных приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", обязательным показателем готовности потенциально опасного объекта является наличие резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения.

Следовательно, финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет собственных средств организаций.

Предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане имеют право получать, а организации, независимо от форм собственности, обязаны предоставлять сведения, об их деятельности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций введена приказом МЧС России от 07.08.1997 N 382.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 6 вышеназванного закона сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непредставление организациями в установленном порядке данной информации может быть расценено как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий, т.е. нарушение, предусмотренное статьей 20.6 Кодекса.

Сбор информации и обмен ею в установленном порядке осуществляется в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а это предполагает наличие дежурно-диспетчерских служб, должностных лиц (дежурных), определенных для приема информации и доведения ее до руководящего состава или непосредственно до работников организаций с использованием технических средств связи и информирования, локальных или объектовых систем оповещения.

Отсутствие возможности своевременного оповещения работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть расценено как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей организацией, следовательно, и их руководителями, другими должностными лицами организаций, ответственными за предоставление соответствующей информации, т.е. как нарушение, предусмотренное статьей 20.6 Кодекса.

5. Требования к созданию финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС:

"... создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;" (Ст. 14 п. "ж" Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера") Ст. 45 Приказа МЧС от 28.02.03 N 105 "Об утверждении требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения".)

Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий ЧС: "Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством РФ." (Ст. 24 п. 2 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера")

Обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации: "... создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий гидротехнического сооружения" (Ст. 9 Федерального закона от 23.06.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений")

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте:

"В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

... иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ". (Ст. 10 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов")

6. Требования к локальным системам оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: "... создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях". (п. "г" ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера")

Полномочия организаций в области гражданской обороны: "... создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения". (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне")

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте: "... создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии". (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов")

Обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации: "... поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях" (ст. 9 Федерального закона от 23.06.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений")

"В целях совершенствования мероприятий по защите персонала предприятий, населения, проживающего в районах размещения опасных объектов, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей:

Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты (ядерно, радиационно, химически опасные предприятия и гидросооружения), обеспечивать начиная с 1993 года:

- включение в проекты на строительство потенциально опасных объектов разделов, предусматривающих создание локальных систем оповещения;

- проектирование и строительство локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах;

- создание объединенных локальных систем оповещения для групп потенциально опасных объектов, размещенных компактно в пределах крупных промышленных центров (зон), с централизованным управлением от местных штабов гражданской обороны, включив их проектирование и строительство в генеральные планы развития промышленных центров (зон)." (п. 1. Постановление Правительства РФ от 01.02.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов")

"Зоны действия локальных систем оповещения:

- в районах размещения ядерно и радиационно опасных объектов - в радиусе 5 км вокруг объектов (включая поселок объекта);

- в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2,5 км вокруг объектов;

- в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) - на расстоянии до 6 км от объектов." (п. 2. Постановление Правительства РФ от 01.02.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов")

"Финансирование работ по созданию локальных систем оповещения" осуществлять:

а) при строительстве новых потенциально опасных объектов - за счет средств, выделяемых на строительство данных объектов;

б) на действующих потенциально опасных объектах:

- осуществляющих хозяйственную деятельность - за счет собственных средств этих объектов;

- находящихся на бюджетном финансировании - за счет средств соответствующих бюджетов;

в) при создании объединенных локальных систем оповещения - за счет долевого участия потенциально опасных объектов" (п. 3. Постановление Правительства РФ от 01.02.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов")

Ответственность за организацию оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов возлагается:

"на министерства, ведомства и организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, - рабочих и служащих этих объектов, рабочих и служащих других предприятий, учреждений и населения в пределах зон действия локальных систем оповещения, штабов гражданской обороны республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов, на территории которых действуют потенциально опасные объекты;

на органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов, на территории которых действуют потенциально опасные объекты, - остального населения, проживающего в зонах возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в том числе в части дублирования оповещения указанного выше населения." (п. 4. Постановление Правительства РФ от 01.02.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов")

7. Требования к содержанию средств радиационной и химической защиты

Порядок использования и содержания средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и контроля осуществляется на основании "Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".

Исполнение требования Правил обязательны для организаций, использующих и содержащих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля (далее - средства радиационной и химической защиты) в интересах гражданской обороны.

Правила определяют порядок использования и содержания:

- средств индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующих и изолирующих противогазов, дополнительных патронов и респираторов, камер защитных детских);

- средств индивидуальной защиты кожи (фильтрующей одежды и изолирующих средств: костюмов, комплектов);

- приборов радиационной разведки и контроля (сигнализаторов радиоактивности, радиометров-рентгенметров, измерителей мощности дозы, индивидуальных дозиметров, радиометрических установок и приборов);

- приборов химической разведки и контроля (войсковых приборов химической разведки, медицинских приборов химической разведки, газоанализаторов для контроля воздуха).

В организациях, использующих и накапливающих средства радиационной и химической защиты, назначаются в установленном порядке должностные лица, в обязанности которых входит их учет, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению.

Техническое обслуживание средств радиационной и химической защиты проводится в соответствии с техническими описаниями и инструкциями по эксплуатации, другими нормативно-техническими документами.

При выявлении недостачи (порчи) средств радиационной и химической защиты в процессе хранения по данному факту проводится расследование в установленном порядке. Недостача должна восполняться немедленно.

Требования к складским помещениям:

В складских помещениях должна быть естественная или приточная вентиляция. Требования к виду и схеме вентиляции определяются с учетом хранимых средств радиационной и химической защиты, вместимости и планировки хранилищ. Полуподземные и подземные хранилища, не имеющие устройств для сквозного проветривания, должны быть оборудованы искусственной вентиляцией, снабженной запорными устройствами.

Складские помещения должны оборудоваться стеллажами, шкафами, поддонами, подставками, конструктивно обеспечивающими нормальное хранение средств радиационной и химической защиты.

Стеллажи и поддоны устанавливаются от стен на расстоянии не менее 0,6 м. Проход между стеллажами должен быть 0,8 - 1,5 м в зависимости от хранящихся средств радиационной и химической защиты. По средней части хранилища, как правило, вдоль осевой линии, оставляется главный проход шириной 1,5 - 2 м.

Склады не менее одного раза в квартал подлежат проверке должностными лицами территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы МЧС России по субъектам Российской Федерации) на предмет технического состояния хранилищ, организации хранения и содержания имущества. Недостатки, выявленные в ходе проверки, заносятся в акт и соответствующий журнал. Акт проверки направляется руководителю организации, обеспечивающей хранение, для устранения недостатков.

Должностные лица, осуществлявшие проверку складов (хранилищ), контролируют ход работ по устранению выявленных недостатков и о результатах докладывают своим непосредственным начальникам.

В складских помещениях запрещается:

- курить и пользоваться открытым пламенем, применять бытовые электронагревательные приборы, устраивать временную электропроводку;

- хранить неучтенное имущество;

- загружать места хранения средств радиационной и химической защиты выше установленных норм.

Требования к размещению и хранению средств радиационной и химической защиты:

Средства радиационной и химической защиты должны размещаться в оборудованных складских помещениях в заводской упаковке - ящиках, складируемых в штабеля крышками вверх, маркировкой на боковых стенках в сторону прохода.

Штабеля должны размещаться на подкладках, высота которых над полом должна быть не менее 0,25 м. С целью лучшего проветривания нижних рядов штабелей подкладки должны устанавливаться на столбики.

В каждом складском помещении штабеля нумеруются по порядку. Номер штабеля обозначается на квадрате из фанеры или картона размером 20 x 20 см цифрами черного цвета на белом фоне. Высота цифр - 10 см, ширина шрифта - 1,5 см. На середине каждого штабеля со стороны центрального прохода на высоте 1,8 м от пола должна быть прикреплена табличка с номером штабеля, а ниже на высоте 30 см прикрепляется стеллажный ярлык по установленной форме. Между штабелями, а также между стенами хранилища и штабелями должны оставаться проходы шириной не менее 0,6 м в зависимости от размеров тары.

В хранилище должен оставаться центральный или боковой проход шириной не менее 2 м, позволяющий проезд средствам механизации погрузочно-разгрузочных работ.

При складировании средств радиационной и химической защиты устанавливается следующая высота штабелей:

- для фильтрующих противогазов, дополнительных патронов, камер защитных детских - не более 7 - 8 ящиков;

- для приборов химической разведки - до 6 ящиков;

- для дозиметрических приборов - с учетом допускаемой нагрузки на тару.

При этом ширина штабелей должна составлять два ящика.

Места хранения, порядок размещения и укладки средств радиационной и химической защиты должны обеспечивать сохранность изделий, возможность проведения его осмотра и освежения.

Оптимальными условиями хранения средств радиационной и химической защиты являются: температура окружающей среды от +5 град. C до +15 град. C; перепад температуры не более 5 град. C в сутки; относительная влажность воздуха 40 - 55%; отсутствие осадков и конденсации влаги, прямой солнечной радиации; отсутствие в воздухе пыли, песка, коррозионно-активных веществ, а также биологических вредителей (грызуны, насекомые, микроорганизмы).

Средства радиационной и химической защиты при приеме на хранение и в процессе хранения (периодически) должны подвергаться осмотру...

Фильтрующие противогазы, камеры защитные детские и дополнительные патроны к противогазам должны храниться в сухих, не отапливаемых хранилищах. При хранении изделий не допускается попадание атмосферных осадков на укладочные ящики.

При осмотре тары со средствами индивидуальной защиты проверяется: наличие и четкость маркировки, целостность пломб, запоров, петель на ящиках, состояние тары. В каждом отобранном для осмотра ящике проверяется количество изделий согласно упаковочному листу, качество упаковочного материала и правильность упаковки.

При обнаружении поврежденных ящиков производится их вскрытие, проверяется наличие и осуществляется осмотр изделий согласно упаковочному листу.

При осмотре средств индивидуальной защиты проверяются:

- противогазовые коробки и дополнительные патроны - качество покраски; отсутствие коррозии, помятостей, пересыпания и высыпания шихты; плотность завертывания колпачков и правильность установки пробок;

- лицевые части - состояние резины (отсутствие трещин, порывов), наличие и состояние клапанов, переговорных устройств и мембран в них, плотность крепления клапанной коробки, состояние очковых стекол, очковых и монтажных обойм;

- соединительные трубки - отсутствие повреждений, отслоений трикотажа и постороннего налета на поверхности;

- сумки - целостность ткани, наличие и исправность фурнитуры (петель, ремешков, лямок и т.п.);

- камеры защитные детские - отсутствие проколов, надрывов и сдиров резинового слоя на прорезиненной ткани оболочки, а также отсутствие отслаивания проклеечной ленты шва и прорезиненной ткани по контуру приклейки окна, разрыва плечевой тесьмы, отрыва ее крепления к скобе, деформации деталей каркаса, поломок планок герметизирующего замка, проколов и других повреждений диффузионно-сорбирующих элементов.

В процессе осмотра противогазов и камер защитных детских также контролируется отсутствие у составных частей, изготовленных из резины, полимерных и текстильных материалов, признаков биологических повреждений: цветных пятен или полос, слизи на поверхности, набухания и изменения формы, налета плесени, обесцвечивания поверхности, изменения эластичности, гниения.

Лабораторные испытания средств индивидуальной защиты проводятся: первый раз за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз через пять лет после истечения гарантийного срока хранения, далее - один раз в два года. Рекомендуемые назначенные сроки хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля приведены в приложении N 10.

Приборы радиационной разведки и контроля хранятся в отапливаемых помещениях в заводской упаковке, а приборы химической разведки, а также индикаторные трубки, реактивы, комплекты индикаторных средств (за исключением замерзающих реактивов) - в неотапливаемых помещениях. При отсутствии отапливаемых складских помещений допускается хранение дозиметрических приборов в неотапливаемых помещениях в законсервированном виде методом "чехол".

Консервация (переконсервация) проводится перед закладкой на хранение и в процессе хранения в соответствии с требованиями технического описания и инструкции по эксплуатации соответствующей марки приборов. При хранении приборов в неотапливаемых помещениях сроком до одного года консервация проводится методом нанесения консервационных смазок на металлические неокрашенные поверхности с укладкой приборов в заводскую упаковку.

Источники питания, входящие в комплект приборов, должны изыматься из приборов и храниться отдельно.

Измерители дозы, входящие в комплекты индивидуальных дозиметров, должны храниться в заряженном состоянии в соответствии с требованиями технического описания и инструкции по эксплуатации комплектов индивидуальных дозиметров.

При осмотре приборов радиационной и химической разведки и контроля проверяется:

- состояние тары, наличие и комплектность изделий, состояние блоков, узлов, корпуса;

- исправность, целостность стекол, положение стрелки измерительного прибора, исправность ручек и тумблеров управления, отсутствие коррозии на корпусе и металлических узлах изделий;

- сроки годности реактивов и элементов питания, состояние ампул, состояние и окраска наполнителей в индикаторных трубках и растворов в ампулах;

- работоспособность приборов в количестве 5% от партии;

- наличие документации и правильность ее заполнения.

Замена (освежение) индикаторных трубок и реактивов проводится в соответствии с планом-графиком контроля качественного состояния имущества.

Запрещается хранение дозиметрических приборов, снаряженных источниками питания.

Проверка качественного состояния средств радиационной и химической защиты при приеме и в процессе хранения:

Проверка качественного состояния при приеме и в процессе хранения проводится методом выборочного или сплошного контроля.

Основным планирующим документом проверки является годовой план-график контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты, которым определяется периодичность проведения выборочного контроля.

При выборочном контроле качество средств радиационной и химической защиты определяется по результатам проверки одной или нескольких выборок (образцов, проб) из партии.

При сплошном контроле качество средств радиационной и химической защиты определяется по результатам каждой единицы продукции партии.

Выборочный контроль является основным видом для определения качественного состояния продукции, который проводится при приеме поступающих средств радиационной и химической защиты от промышленности, в процессе его хранения.

Выборочный и сплошной контроль качественного состояния средств радиационной и химической защиты осуществляется двумя методами:

- осмотра тары (упаковки) и находящихся в ней средств радиационной и химической защиты, с определением его технического состояния по внешнему виду;

- проведения периодических испытаний средств радиационной и химической защиты (поверка дозиметрических приборов и лабораторные испытания средств индивидуальной защиты).

При выявлении в результате выборочного контроля дефектов проводится повторный контроль удвоенного количества изделий.

При повторном обнаружении дефектов в удвоенной выборке партия подвергается сплошному контролю с разбраковкой изделий по категориям, определенным в установленном порядке.

При сплошном контроле партии средств радиационной и химической защиты последовательно вскрываются все ящики, и осматривается (испытывается) каждое изделие отдельно.

Выявленные в процессе осмотра незначительные дефекты, не влекущие за собой снижения категории изделий, устраняются немедленно.

Проведение периодических испытаний средств радиационной и химической защиты контролируется территориальными органами МЧС России по субъектам Российской Федерации и осуществляется испытательными лабораториями и другими уполномоченными организациями.

Внеплановая поверка дозиметрических приборов проводится при проведении ремонта, повреждении поверительного клейма или утрате документов, подтверждающих прохождение периодической поверки.

Если средства радиационной и химической защиты по истечении назначенного срока хранения признаны непригодными для эксплуатации по результатам лабораторных испытаний (поверки) и не подлежат ремонту, то они подлежат списанию ввиду утраты защитных и эксплуатационных свойств. При этом результаты испытаний (поверки) записываются в формуляр (паспорт) или складской формуляр.

Основанием для продления срока хранения средств радиационной и химической защиты или его списания является акт лабораторных испытаний (поверки). В акте лабораторных испытаний средств радиационной и химической защиты должны указываться: формулярные данные испытанных (поверенных) партий; даты испытаний и номера анализов; количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям; результаты испытаний (поверки) по всем показателям; выводы о качестве каждой в отдельности партии, заключение поверочного органа.

Организации, на балансе которых находятся средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля, организуют проведение своевременного отбора образцов средств радиационной и химической защиты со складов и доставку их для проведения лабораторных испытаний (поверки).

Освежение и замена средств радиационной и химической защиты:

Для поддержания высокого качества хранимых средств радиационной и химической защиты производится своевременное их освежение и замена. Освежению подлежат средства радиационной и химической защиты, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и оно не подлежит ремонту.

Замене подлежат средства радиационной и химической защиты, непригодные для использования по прямому предназначению и морально устаревшие.

Учет наличия средств радиационной и химической защиты в организации и на складе ведется по карточкам в специфицированном виде. Операции в карточках об оприходовании, закладке, отпуске, замене, освежении или списании имущества производятся в день их совершения на основании нарядов, накладных, актов на закладку (выпуск) имущества.

Учет списанных средств радиационной и химической защиты по номенклатуре, количеству и годам выпуска ведется на основании актов.

Выбор средств радиационной и химической защиты производится с учетом их предназначения и защитных свойств, конкретных условий обстановки и характера заражения. Порядок работы определяется требованиями технического описания и инструкции по эксплуатации для соответствующего средства защиты.

8. Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны

Особенности содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) на потенциально опасных объектах и территориях

"При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.

Важнейшими из этих требований являются:

- исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления;

- надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления;

- исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых;

- подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО)" (п. 3.4.4 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"С введением различных режимов готовности и при получении прогноза о возможности возникновения ЧС ЗС ГО приводятся в готовность для приема укрываемых и для решения задач первичного жизнеобеспечения в ходе ликвидации ЧС: организации в ЗС ГО пунктов питания, отдыха, обогрева, сбора пострадавших, оказания им медицинской помощи, использования мощностей защищенных ДЭС для обеспечения электроэнергией, освещения участков спасательных работ в случае выхода из строя сетей и источников электропитания и др." (п. 3.4.5 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"С введением режима ЧС (при их угрозе и возникновении), в случае необходимости, организуется укрытие людей в ЗС ГО.

При этом системы жизнеобеспечения должны обеспечивать непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов, а на АЭС - до 5 суток.

Воздухоснабжение, как правило, должно осуществляться по двум режимам: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В убежищах, расположенных в зонах возможных опасных концентраций АХОВ, возможных массовых пожаров, возможных сильных разрушений атомных станций и возможного катастрофического затопления, должен обеспечиваться режим полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха." (п. 3.4.6 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"В ЗС ГО, расположенных в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения, дополнительно должна быть обеспечена защита от проникновения радиоактивных продуктов внутрь сооружения." (п. 3.4.7 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"В убежищах, размещенных в зонах возможного катастрофического затопления, должны быть предусмотрены устройства, обеспечивающие контроль наличия воды над сооружением, а при возможном длительном затоплении в качестве аварийного выхода - специальные спасательно-эвакуационные средства типа комплекта "Выход"." (п. 3.4.8 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

Периодичность проверок состояния защитных сооружений

Состояние ЗС ГО проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации. (п. 4.1.1 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

При осмотрах ЗС ГО должны проверяться:

- общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов;

- исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания;

- исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;

- использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения;

- наличие и состояние средств пожаротушения;

- наличие технической и эксплуатационной документации." (п. 4.1.2 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

Комплексная проверка ЗС ГО проводится один раз в три года, для чего органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям составляют перспективные планы проведения комплексных проверок.

При этом проверяется:

- герметичность убежища;

- работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств;

- возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом;

- эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с проверкой работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции;

- наличие технической и эксплуатационной документации.

Для проведения комплексных проверок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению. (п. 4.1.3 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Руководители (НГО) организаций и органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям планируют и осуществляют периодические проверки состояния ЗС ГО." (п. 4.1.4 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"В состав комиссий по проверке состояния ЗС ГО должны включаться: представители органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, подготовленные инженерно-технические работники и специалисты объектов экономики и служб, представители территориальных комитетов по управлению государственным имуществом." (пп. 4.1.5 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"... недостатки, выявленные в ходе осмотров и проверок, предложения по их устранению отражаются в журнале проверки состояния убежища (ПРУ)." (п. 4.1.6 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"С результатами проверок должны быть ознакомлены руководители организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, с целью принятия мер по устранению недостатков и улучшению их содержания и использования." (п. 4.1.7 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Проверка состояния ограждающих конструкций осуществляется внешним осмотром поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях ЗС ГО." (пп. 4.2.1 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"У отдельно стоящих ЗС ГО проверяется состояние обвалования (дернового покрова), у встроенных - отмостка и прилегающая территория." (п. 4.2.2 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания осуществляется внешним осмотром и практическим испытанием в действии." (п. 4.2.3 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все затворы. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека." (п. 4.2.4 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Устройство в ограждающих конструкциях отверстий и проемов, не предусмотренных проектом, является грубым нарушением защитных свойств сооружений.

Окончательные выводы о состоянии ограждающих конструкций и защитных устройств делаются по результатам проверки сооружения на герметичность." (п. 4.2.5 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583).

Проверка состояния системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения

"Состояние системы фильтровентиляции проверяется путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов), а правильность их установки - в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей по их эксплуатации." (п. 4.3.1. Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Проверка работоспособности промышленных вентиляторов производится запуском электродвигателей, а электроручных - также и с помощью ручного привода. В системах, оборудованных расходомерами, проверяется их исправность." (п. 4.3.2 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Не допускаются к установке и эксплуатации ФП и регенеративные патроны с вмятинами и другими повреждениями корпусов, с закрашенными маркировочными надписями. ФП монтируются на подставках." (п. 4.3.3 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Предфильтры пакетные ПФП-1000 устанавливают по стрелкам направления движения воздуха. Фланцевое соединение фильтра с воздуховодом должно быть герметичным." (п. 4.3.4 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Фильтры ФГ-70 монтируются в комплекте с электрокалориферами. Воздуховоды от фильтров ФГ-70, установок "Устройство-300" и РУ-150/6 должны иметь теплоизоляцию." (п. 4.3.5 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Допуск посторонних лиц в помещение со смонтированными регенеративными установками не разрешается. Помещение должно быть закрыто и опечатано лицом, ответственным за эксплуатацию установок.". (п. 3.3.12 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Во избежание возникновения пожара и взрыва в помещении, где расположены регенеративные установки, не допускается:

- хранение щелочей, кислот, масел и легковоспламеняющихся веществ;

- попадание органических веществ и влаги в патроны и воздуховоды установок;

- затопление помещений водой.". (п. 3.3.13 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Помещение со смонтированными регенеративными установками оснащается средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями." (п. 3.3.14 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Клапаны избыточного давления устанавливаются строго вертикально, тарель клапана должна быть прижата к корпусу, рычаг должен легко вращаться на оси.

Исправность клапана в застопоренном состоянии проверяется путем просвечивания его со стороны тамбура в неосвещенное помещение убежища. Клапан считается герметичным, если на неосвещенной стороне по периметру прилегания тарели к седлу свет не виден. Клапан проверяется на легкость закрывания и открывания." (п. 4.3.6 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Для проверки исправности герметического клапана необходимо в воздуховоде перед закрытым клапаном, по ходу движения воздуха, просверлить отверстие диаметром 6 - 8 мм, закрыть все, кроме одного (ближайшего к клапану), приточные отверстия и включить в работу систему вентиляции. Затем в просверленное отверстие впрыснуть пульверизатором 50 - 75 г нашатырного спирта. Отсутствие запаха аммиака в ближайшем приточном отверстии (за клапаном) подтверждает герметичность клапана. После проведения испытания отверстие заделывается." (п. 4.3.7 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Штурвалы и рукоятки термоклапанов должны быть обращены в сторону, удобную для вращения." (п. 4.3.8 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Все герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним должны быть промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха." (п. 4.3.9 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Герметичность убежища проверяется по величине подпора воздуха и производится в следующей последовательности:

- закрываются все входные ворота, двери, ставни, люки, стопорятся клапаны избыточного давления, закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем, сифоны заполняются водой;

- включается в работу приточная система вентиляции, отрегулированная на заданную проектом производительность, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище;

- измеряется подпор воздуха в убежище тягонапоромером или другим пригодным для этих целей прибором. Во всех случаях замеренное значение подпора должно быть не менее значения, указанного в графике, или величины подпора, определяемой по формулам,

- определяются (при необходимости) места утечек воздуха по отклонению пламени свечи или с помощью мыльной пленки.

Местами возможной утечки воздуха могут быть: притворы герметических устройств (дверей, люков, клапанов и пр.), примыкания коробок дверей и ставней к ограждающим конструкциям, уплотнители клиновых затворов, места прохода через ограждающие конструкции различных вводов коммуникаций, места установки других закладных деталей, стыки сборных железобетонных элементов и другие. Все выявленные неплотности устраняются, после чего проводится повторная проверка убежища на герметичность. Без доведения до требуемой герметичности убежище в эксплуатацию не принимается." (п. 4.3.10 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583)

"Кроме проверки на герметичность должно быть проведено испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха.

Для проверки подпора в режиме фильтровентиляции включается система приточной вентиляции в этом режиме и система вытяжной вентиляции, при этом соответствующие герметические клапаны должны быть открыты, а клапаны перетекания - свободны. Величина подпора воздуха в убежище должна составлять не менее 50 Па (5 мм вод. ст.).

Проверка подпора в режиме регенерации внутреннего воздуха осуществляется включением системы поддержания подпора (остальные системы не работают, при этом должны быть закрыты все герметические клапаны на вытяжных системах, застопорены в закрытом положении клапаны избыточного давления в тамбурах входов). Величина подпора должна быть не менее нормативной." (п. 4.3.11 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583).

Проверка технического состояния вентиляционных систем и фильтров-поглотителей (ФП)

"Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции.

Не допускается эксплуатация в мирное время:

- вентиляционных систем защищенной ДЭС;

- фильтров-поглотителей;

- предфильтров;

- фильтров для очистки воздуха от окиси углерода (ФГ-70);

- средств регенерации воздуха;

- гравийных воздухоохладителей." (п. 3.2.13 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках." (п. 3.2.17 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"При проверке состояния ФП последние подвергаются техническому осмотру и контрольной проверке." (п. 4.4.1 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Технический осмотр ФП необходимо проводить в следующей последовательности:

- определить маркировку ФП, нанесенную на корпусе (наименование, дата изготовления, сопротивление в мм вод. ст. и др.);

- измерить сопротивление колонки ФП и отдельно каждого ФП (правила измерения сопротивления изложены в инструкциях по монтажу и эксплуатации ФП);

- разобрать колонку (колонки) ФП;

- отсоединить ФП друг от друга. Проверить наличие и состояние резиновых прокладок в соединениях;

- проверить состояние оболочек. Допустима частичная коррозия корпуса, не вызывающая сквозного разрушения оболочки, и которая устраняется на месте;

- отвернуть донную заглушку нижнего ФП колонки (колонок) и осмотреть ее внутреннюю поверхность. Внутренняя поверхность заглушки не должна иметь подтеков воды, ржавчины и других следов затопления ФП водой;

- покачиванием и встряхиванием ФП убедиться в отсутствии пересыпания шихты;

- взвесить ФП: вес с заглушкой не должен превышать предельно допустимого нормативного веса;

- осмотреть с помощью переносной лампы фильтрующий материал и перфорированный цилиндр. На последнем не должно быть следов замачивания и ржавчины." (п. 4.4.3 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"При обнаружении хотя бы одного явно выраженного дефекта (сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 мм, пересыпание или усадка шихты, переувлажнение или порыв фильтрующего материала) ФП выбраковывается.

Перед последующей сборкой колонок производится ремонт отдельных ФП. Ремонт заключается в замене потерявших эластичность резиновых прокладок на новые, в очистке ФП от ржавчины, подкраске и восстановлении маркировки." (п. 4.4.4 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Контрольная проверка состояния ФП производится выборочно для партии фильтров, эксплуатирующихся в одинаковых условиях." (п. 4.4.5 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

Проверка состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств

"Проверка системы водоснабжения и канализации осуществляется путем проверки работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей." (п. 4.5.1 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания." (п. 4.5.2 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"ДЭС, находящиеся на консервации, проверяются внешним осмотром, а также проверяется качество консервации. Обращается внимание на горизонтальность установки дизель-генератора и узла охлаждения на фундаментах." (п. 4.5.3 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"У агрегатов, имеющих электрический пуск, контролируется зарядка аккумуляторных батарей. У агрегатов, имеющих пуск сжатым воздухом, контролируется давление в пусковых баллонах." (п. 4.5.4 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Дверь в помещение электрощитовой должна открываться наружу и иметь самозапирающийся замок, открываемый без ключа с внутренней стороны помещения." (п. 4.5.5 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Стартерные аккумуляторы, размещаемые в ДЭС, должны вентилироваться естественным путем через жалюзийные решетки, расположенные в нижней части шкафа. Шкаф должен иметь плоский верх и вытяжной воздуховод. Воздуховод следует выполнять из стальной бесшовной трубы диаметром 45 мм, врезанной в плоский верх шкафа. Прокладка воздуховода по помещению должна производиться с уклоном в сторону шкафа. На воздуховоде вплотную к шкафу должна быть установлена запорная арматура (вентиль, задвижка или пробковый кран). Воздуховод выводится за пределы убежища и крепится к вытяжной шахте на высоте установки жалюзийной решетки.

Хранение заряженных аккумуляторных батарей в шкафу в мирное время допускается при открытом вытяжном воздуховоде. Заряд аккумуляторных батарей в пределах убежища в мирное время и в период эксплуатации убежища не допускается." (п. 7.34 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"Для всех помещений защитных сооружений следует предусматривать общее освещение. Осветительную сеть и нормы освещения помещений, используемых в мирное время для нужд предприятий, следует предусматривать в соответствии с главой СНиП по проектированию искусственного освещения.

Использование люминесцентных ламп для систем освещения защитных сооружений гражданской обороны не допускается." (пп. 8.9 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"В убежищах с ДЭС следует предусмотреть аварийный светильник в помещении машинного зала ДЭС и электрощитовой. Питание аварийных светильников должно осуществляться от стартерной аккумуляторной батареи дизель-генератора." (п. 8.11 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"В убежищах при высоте установки светильников над полом менее 2,5 м следует предусматривать применение светильников, исключающих доступ к лампам без специальных приспособлений.

В убежищах, помещения которых в мирное время используются под гаражи - стоянки автомобилей, следует применять светильники в защищенном исполнении." (п. 8.13 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"Дизель-генератор должен устанавливаться на бетонном фундаменте с креплением анкерными болтами. Верх фундамента должен выступать над уровнем пола на 0,1 - 0,15 м. (п. 8.20 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"Электрооборудование помещений ДЭС следует предусматривать в соответствии с требованиями ПУЭ.

Для электрических сетей ДЭС следует применять кабели с оболочками или защитными покрытиями, не распространяющими горение.

Кабели следует прокладывать в каналах.

Нейтраль генератора должна быть соединена с контуром заземления, размещенным в сооружении. (п. 8.21 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"Запас топливно-смазочных материалов для ДЭС следует рассчитывать на непрерывную работу дизель-агрегата в течение всего расчетного срока, принимаемого в соответствии с прил. 1* и с учетом проведения технического обслуживания, а также кратковременных запусков дизель-агрегата в течение года (не более 15% хранимого запаса).

В помещении машинного зала ДЭС допускается размещать топливно-смазочные материалы объемом до 1,5 м3, а при расположении ДЭС под жилыми и общественными зданиями - объемом до 1 м3.

При объеме более 1,5 м3 топливно-смазочные материалы следует размещать в отдельном помещении, а в случае расположения ДЭС под жилыми и общественными зданиями и при объеме топливно-смазочных материалов от 1 до 10 м3 защищенные топливные баки следует выносить за периметр здания, в которое встроена ДЭС, на расстояние не менее 10 м.

При объеме запаса топливно-смазочных материалов для ДЭС до 1,5 м3 приемные колодцы не предусматриваются. Отметка порога входных дверей помещения для запаса топливно-смазочных материалов должна быть определена расчетом (но не более 30 см) из условия предупреждения их растекания из указанного помещения.

Для хранения расчетного запаса топлива и масла следует применять герметические стальные баки, устанавливаемые на высоте, обеспечивающей поступление топлива и масла к дизелям самотеком. Расходные баки должны быть оборудованы смотровыми люками, указателями уровня, приемными фильтрующими сетками, огневыми предохранителями и запорной арматурой. Для хранения масла в количестве до 60 л допускается применение переносных емкостей (по 10 - 20 л), устанавливаемых в ДЭС.

Дыхательные трубопроводы расходных топливных емкостей должны быть выведены в вытяжную камеру системы вентиляции." (п. 8.22 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток." (п. 3.2.20 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы." (п. 3.2.21 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, следует периодически (не реже одного раза в месяц) включать на 2 - 3 часа для откачки воды." (п. 3.2.22 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты. (п. 3.2.23 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт." (п. 3.2.24 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"В убежищах следует предусматривать запас питьевой воды в емкостях из расчета 3 л/сут на каждого укрываемого.

Качество воды на хозяйственно-питьевые нужды должно удовлетворять требованиям ГОСТ 2874-82.

В убежищах лечебных учреждений для нетранспортабельных больных запас питьевой воды в проточных емкостях принимается из расчета 20 л/сут на каждого укрываемого больного и 3 л/сут на каждого медицинского работника;" (п. 7.43 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"Емкости запаса питьевой воды, как правило, должны быть проточными, с обеспечением полного обмена воды в течение 2 сут. В убежищах, в которых не предусматривается расход воды в мирное время, а также в убежищах вместимостью менее 300 чел. допускается применение для запаса питьевой воды сухих емкостей, заполняемых при приведении убежищ в готовность.

Проточные емкости и трубы, по которым циркулирует водопроводная вода, должны иметь тепло- и пароизоляцию." (п. 7.44 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями и иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. В помещениях, где установлены емкости, следует предусматривать установку водоразборных кранов из расчета один кран на 300 чел., а в убежищах вместимостью более 1000 чел. и в убежищах для нетранспортабельных больных разводить трубы к местам водоразбора из расчета один кран на 300 здоровых укрываемых или 100 нетранспортабельных больных.

При транспортировании и хранении воды питьевого качества должны применяться материалы для сооружений, устройств и установок, труб, емкостей и их внутренних антикоррозионных покрытий, разрешенные Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Минздрава СССР для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения." (п. 7.45 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"Для сбора сухих отбросов следует предусматривать места для размещения бумажных мешков или пакетов из расчета 1 л/сут на каждого укрываемого." (п. 7.50 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"Водоснабжение противорадиационных укрытий следует предусматривать от наружной или внутренней водопроводной сети, проектируемой по условиям эксплуатации помещений в мирное время.

Нормы водопотребления и водоотведения при действующей наружной водопроводной сети должны приниматься в соответствии с требованиями п. 7.45* настоящих норм.

При отсутствии водопровода в укрытиях необходимо предусматривать места для размещения переносных баков для питьевой воды из расчета 2 л/сут на одного укрываемого." (п. 7.52 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

"ЗС ГО на АЭС и химически опасных объектах должны быть готовы к немедленному приему укрываемых." (п. 3.4.3 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

Важнейшими из этих требований являются:

- подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО)." (п. 3.4.4 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

Связь

"Каждое убежище должно иметь телефонную связь с пунктом управления предприятия и громкоговорители, подключенные к городской и местной радиотрансляционным сетям.

Пункт управления предприятия следует оборудовать средствами связи, обеспечивающими:

- управление средствами оповещения гражданской обороны объекта;

- телефонную связь руководства и оперативного персонала с подразделениями гражданской обороны объекта и руководством штаба гражданской обороны, общественными учреждениями города, района, области (по принадлежности);

- телефонную связь с убежищами предприятия и с основными цехами, не прекращающими производство по сигналу ВТ;

- радиосвязь с запасным пунктом управления города (района).

Пункт управления следует проектировать и оборудовать со средствами радиосвязи и оповещения по согласованию с местным штабом гражданской обороны.

Для резервирования проводного вещания следует предусматривать радиоприемник.

Противорадиационное укрытие, в котором будет размещаться руководство предприятия (учреждения), должно иметь телефонную связь с местным штабом гражданской обороны и громкоговоритель, подключенный к городской и местной радиотрансляционным сетям. Пункты управления в противорадиационных укрытиях не предусматриваются.

В других противорадиационных укрытиях устанавливаются только громкоговорители радиотрансляционной сети." (п. п. 8.24 - 8.26 СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны")

Противопожарные требования

"При эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться правилами пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком.

Запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений.

При использовании ЗС ГО под гардеробные помещения, размещенных в подвалах, хранение одежды должно производиться на металлических вешалках или в металлических шкафчиках.

При приспособлении помещений убежища для размещения производственных и складских помещений категорий В1 - В3, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления.

При переводе склада на режим убежища все хранимые в нем сгораемые материалы удаляются. При отсутствии сгораемых материалов автоматические системы пожаротушения консервируются." (п. п. 3.5.1 - 3.5.5 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

"Защитные сооружения следует размещать в подвальных помещениях производств категорий по пожарной опасности Г и Д. В отдельных случаях допускается размещение защитных сооружений в подвальных помещениях производств категорий А, Б, В и Е при обеспечении полной изоляции подвалов от надземной части зданий, необходимой защиты входов (выходов) и снижения нагрузки от возможного взрыва в здании до 80% по сравнению с эквивалентной расчетной нагрузкой.

Огнестойкость зданий и сооружений, в которые предусматривается встраивать убежища или противорадиационные укрытия, расположенные в зоне воздействия ударной волны, должны быть не ниже II степени.

Для внутренней отделки помещений защитных сооружений должны применяться несгораемые или трудно сгораемые материалы. Запрещается применение сгораемых синтетических материалов для изготовления нар и другого оборудования." (п. п. 10.2 - 10.4 СНиП II-11-77 "Защитные сооружения гражданской обороны")

Документация защитного сооружения

"В ЗС ГО должна быть следующая документация:

1. Паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

2. Журнал проверки состояния убежища (ПРУ).

3. Сигналы оповещения гражданской обороны.

4. План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ).

5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.

12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

14. Инструкция по обслуживанию ДЭС.

15. Инструкция по противопожарной безопасности.

16. Правила поведения укрываемых в ЗСГО.

17. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

18. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

19. Журнал учета работы ДЭС.

20. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

21. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

22. Список телефонов." (п. р. 3.6 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.)

Критерии оценки содержания и эксплуатации защитных сооружений

Защитные сооружения при проверке содержания и эксплуатации в зависимости от состояния их ограждающих конструкций, защитных устройств и внутреннего оборудования оцениваются как готовые, неготовые или ограниченно готовые к приему укрываемых.

Защитные сооружения оцениваются как готовые, если их ограждающие конструкции и защитные устройства соответствуют требованиям СНиП "Защитные сооружения ГО". Обеспечивают защиту от расчетных поражающих факторов, имеют исправные системы жизнеобеспечения и обслуживаются обученными формированиями убежищ и укрытий.

Убежище и укрытие считается не готовым, если оно не отвечает хотя бы одному из перечисленных в п. 1 требований.

В ограниченной готовности находятся те защитные сооружения, которые имеют недостатки, не влияющие на защитные свойства убежищ и укрытий. Эти недостатки также не должны снижать нормативные показатели по производительности систем жизнеобеспечения укрываемых, герметичности сооружения и защите от отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств (ОВ, РВ, БС).

НЕ ГОТОВО	ОГРАНИЧЕННО ГОТОВО
1. Равнопрочность ограждающих конструкций и защитных устройств
Наличие в ограждающих конструкциях незащищенных отверстий, через которые возможно сообщение внутренних помещений сооружения с атмосферой. Повреждение основных строительных конструкций сооружения, снижающее его несущую способность. Неправильная установка защитных герметических ворот, дверей, ставень с учетом направления их открывания и защитных свойств, неплотное их прилегание к комингсу, неисправность механизмов задраивания. Отсутствие или неисправность противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах; Неисправность или отсутствие ГК со стороны "чистых" помещений. Отсутствие отключающих задвижек на сетях водопровода, канализации, теплоснабжения, сальников и других устройств в местах прохода кабелей и трубопроводов. Несоответствие СНиП П-11-77* конструкций оголовков систем вентиляции и аварийных выходов. Несоблюдение нормативных требований при определении толщины стенок воздуховодов. Затопление грунтовыми или сточными водами.	Ржавчина на защитных и герметических воротах, ставнях, дверях, отсутствие смазки в механизмах задраивания. Отсутствие регулировки, смазки защитных секций. Сырость в убежищах и укрытиях или подтопление отдельных помещений (тамбуров, камер воздухозаборов, аварийных выходов и т.д.). Нарушение обвалования сооружений. Загромождение или захламленность входов, тамбуров, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков и т.д. Отсутствие разгружающих подставок под воротами и дверьми. Отсутствие тамбур-шлюзов в убежищах вместимостью более 300 человек. Нерегулярное проведение ежегодных осмотров, комплексных проверок и регламентных работ.
2. Системы жизнеобеспечения укрываемых
Неисправность или отсутствие: вентиляторов, двигателей к ним; редукторов ручных вентиляторов; дизельных электростанций и оборудования для их пуска; фекальных насосов, емкостей фекальных резервуаров; электроснабжения осветительного и силового; емкостей для воды и систем ее разбора; топлива и масла для ДЭС.	Отсутствие: отдельных кранов, унитазов, раковин и т.д., оборудования и приборов согласно проекту и инструкциям; нерегулярная промывка емкостей для воды, отсутствие на них теплоизоляции, водомерных стекол; неисправность части электроосветительных приборов; отсутствие телефона и радиотрансляции.
3. Защита от ОВ РВ и БС
Отсутствие уплотняющей резины на защитных устройствах (полностью или частично); Наличие трещин на уплотняющей резине и ее окраска. Неисправность противопыльных фильтров, фильтров-поглотителей типа ФП, регенеративных патронов РП и установок РУ-150/6 и др., невозможность демонтажа и замены этого оборудования. Отсутствие заполненных кислородных баллонов. Отсутствие трубки для измерения подпора. Отсутствие акта о проверке сооружения на герметичность.	Ржавчина и загрязнение фильтров ФЯР, отсутствие пропитки висциновым или индустриальными маслами. Ржавчина, загрязнение и сырость фильтров ФП, отсутствие регулярной проверки их годности. Установка на линии герметизации гермоклапанов тарелью к "Грязной" стороне, отсутствие люк-вставок для проверки их работоспособности. Отсутствие приборов для измерения подпора и параметров воздушной середы.
4. Формирования ГО
Отсутствие формирований по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны.	Слабая обученность формирований по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны.

9. Требования к комплектованию медицинскими средствами защиты

Нештатные аварийно-спасательные формирования комплектуются медицинскими средствами индивидуальной защиты (аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, индивидуальный перевязочный пакет) из расчета по 1 единице на каждого человека на штатную численность личного состава нештатных АСФ. Приобретаются, освежаются и хранятся за счет средств объектов экономики. (Приложение N 2. Приказ МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении "Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований". Зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2006 N 7383.)

В защитных сооружениях гражданской обороны (ЗСГО) создаются запасы медикаментов и медицинского имущества.

Медикаменты и медицинское имущество приобретается, освежается и хранится за счет средств организаций, на балансе, ответственном хранении и использовании которых находятся ЗС ГО. Организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (Постановление Правительства РФ от 29.11.99 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов ГО")

Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации).

Предусматривается оснащение ЗС ГО организаций аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых. При наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО врача дополнительно комплектуется набор врачебный, а при наличии фельдшера - набор фельдшерский.

В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети (п. 1.5, п. 1.6 Пр. МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 "Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны").

Приложение 14

к Методическим рекомендациям

(п. 3.7.2)

      Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
    чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

___________________________________________________________________________
             (наименование территориального органа МЧС России)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
   (указывается адрес места нахождения органа государственного надзора)


                                  Журнал
                       учета мероприятий по надзору
                       в области гражданской обороны



Начат: "__" _________ 200_ г.
Окончен: "__" _________ 200_ г.

На _________ листах <*>.

N п/п	Адрес места нахождения объекта(ов) надзора	Наименование юридического(их) лица(иц), физического лица, в отношении которых проведено мероприятие по надзору	За кем закреплен объект надзора	N и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по надзору	Вид мероприятия по надзору, дата начала и окончания	Должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, проводившего проверку	N и дата составления акта проверки соблюдения требований в области гражданской обороны	Дата вручения акта проверки соблюдения требований в области гражданской обороны	N, дата и вид предписания	Дата вручения предписания	N контрольно-наблюдательного дела, где хранятся документы	Наименование, N и дата др. документов, составленных по результатам мероприятия по надзору
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

--------------------------------

<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел территориального органа МЧС России.

Приложение 15

к Методическим рекомендациям

(п. 3.7.2)

      Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
    чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

___________________________________________________________________________
             (наименование территориального органа МЧС России)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
   (указывается адрес места нахождения органа государственного надзора)


                                  Журнал
               учета мероприятий по надзору в области защиты
              населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Начат: "__" _________ 200_ г.
Окончен: "__" _________ 200_ г.

На _________ листах <*>.

N п/п	Адрес места нахождения объекта(ов) надзора	Наименование юридического(их) лица(иц), индивидуального(ых) предпринимателя(ей), физического лица, в отношении которых проведено мероприятие по надзору	За кем закреплен объект надзора	N и дата распоряжения о проведении мероприятия по надзору	Вид мероприятия по надзору, дата начала и окончания	Должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, проводившего мероприятие по надзору	N и дата составления акта проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от ЧС	Дата вручения (направления) акта проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от ЧС	N, дата предписаний (предписания), выданных по результатам мероприятия по надзору	Дата выдачи предписаний	N контрольно-наблюдательного дела, где хранятся документы	Наименование, N и дата др. документов, составленных по результатам мероприятия по надзору
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

--------------------------------

Приложение 16

к Методическим рекомендациям

(п. 3.10.1)

      Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
    чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

___________________________________________________________________________
             (наименование территориального органа МЧС России)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
   (указывается адрес места нахождения органа государственного надзора)


                   Контрольно-наблюдательное дело N ____


Начато: "__" _________ 200_ г.
Окончено: "__" _________ 200_ г.

На _________ листах.

Приложение 17

к Методическим рекомендациям

(п. 3.11.3)

      Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
    чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

___________________________________________________________________________
             (наименование территориального органа МЧС России)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
   (указывается адрес места нахождения органа государственного надзора)


                                  Журнал
           учета протоколов об административных правонарушениях
              и представлений об устранении причин и условий,
       способствовавших совершению административного правонарушения


Начато: "__" _________ 200_ г.
Окончено: "__" _________ 200_ г.

На _________ листах <*>.

N п/п	Дата регистрации и N документа (указывается вид документа: протокол или определение)	Основание привлечения к административной ответственности (указывается статья и часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)	Кто и когда составил	Должность, фамилия, отчество лица, в отношении которого составлен протокол (наименование юридического лица)	Наименование предприятия, объекта, на котором допущено нарушение	Кем и когда рассмотрено административное дело, результат рассмотрения	Номер постановления и дата его вынесения	Дата вручения (направления) постановления	Дата направления постановления для принудительного исполнения, куда направлено и исходящий номер	Кем и когда исполнено постановление	Обжалование (определение) и решение по жалобе (протесту), дата	Кто и когда составил представления	Кому направлено представление	Дата получения ответа на представление	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

--------------------------------

Приложение 18

к Методическим рекомендациям

(п. 3.15.1)

      Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
    чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

___________________________________________________________________________
             (наименование территориального органа МЧС России)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
   (указывается адрес места нахождения органа государственного надзора)

                                  Журнал
                            учета консультаций



Начат: "__" _________ 200_ г.
Окончен: "__" _________ 200_ г.

На _________ листах <*>.

N п/п	Дата приема	Фамилия, имя, отчество гражданина или представителя организации	Место жительства или адрес местонахождения организации	По какому вопросу обращение	Кто принимал	Какое принято решение по обращению	N учетной карточки личной консультации гражданина	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9

--------------------------------

Приложение 19

к Методическим рекомендациям

(п. 3.15.1)

      Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
    чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

___________________________________________________________________________
             (наименование территориального органа МЧС России)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
   (указывается адрес места нахождения органа государственного надзора)

                                  Журнал
                        учета входящей документации



Начат: "__" _________ 200_ г.
Окончен: "__" _________ 200_ г.

На _________ листах <*>.

Дата, индекс документа

N и дата поступившего документа

Откуда поступил документ, фамилия, имя, отчество исполнителя, контактный телефон

Краткое содержание документа

Количество листов

N N экз. <*)>

Резолюция руководства

Кому направлен на исполнение, дата и роспись

Отметка о возврате документа исполнителем (роспись и дата)

Отметка об исполнении документа

Отметка о подшивке или уничтожении документа

Примечание

основного документа

приложения

основного документа

приложения

--------------------------------

<*)> Для документов с пометкой "Для служебного пользования".

Приложение 20

к Методическим рекомендациям

(п. 3.15.1)

      Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
    чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

___________________________________________________________________________
             (наименование территориального органа МЧС России)



___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
   (указывается адрес места нахождения органа государственного надзора)

                                  Журнал
                       учета исходящей документации



Начат: "__" _________ 200_ г.
Окончен: "__" _________ 200_ г.

На _________ листах <*>.

Дата, индекс документа	Куда направлен	Наименование или краткое содержание документа	Количество экземпляров		N экз. <*)>		Количество листов		Какой входящий номер исполняется	Фамилия исполнителя	Отметка о подшивке в дело копии документа	Примечание
			основного документа	приложения	основного документа	приложения	основного документа	приложения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

--------------------------------

<*)> Для документов с пометкой "Для служебного пользования".

Приложение 21

к Методическим рекомендациям

(п. 3.15.1)

      Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
    чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

___________________________________________________________________________
             (наименование территориального органа МЧС России)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              (наименование органа государственного надзора)
___________________________________________________________________________
   (указывается адрес места нахождения органа государственного надзора)

              Учетная карточка личной консультации гражданина


                                                                  N _______
Дата проведения консультации ____________
Крнсультацию проводил _____________________________________________________
                             (должность, фамилия, имя, отчество лица,
                                     проводившего консультацию)
Фамилия, имя, отчество гражданина _________________________________________
Документ, удостоверяющий личность гражданина ______________________________
___________________________________________________________________________

Повторность: Да/Нет                 Количество обращений гражданина _______
Краткое содержание консультации ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Результаты консультации ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Направление в организацию__________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

                                  _________________________________________
                                  (подпись лица, проводившего консультацию)

Статья 2.