Методические рекомендации по применению правил взимания платы за использование инфраструктуры, (утв. Минцифры России)

Настоящий документ (далее - Методические рекомендации) разъясняет порядок и условия применения правил взимания платы за использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленных [2].

1.2 Нормативно-правовые обоснования

Методические рекомендации разработаны во исполнение следующих нормативных правовых актов:

[1] Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

[2] Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2025 N 1687 "Об использовании инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, за плату" (вместе с Правилами взимания платы за использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме)

[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2019 N 710 (ред. от 02.02.2024) "О проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах" (вместе с Положением о проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах)

При разработке Методических рекомендаций также использовались следующие нормативные документы:

[4] Форматы взаимодействия Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах с информационными системами участников. Версия 2.6 (утв. Казначейством России 01.09.2023)

[5] Руководство пользователя вида сведений в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Сведение "Предоставление уведомлений по подписке"

[6] Руководство пользователя вида сведений в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Сведение "Предоставление необходимой для уплаты информации"

[7] Руководство пользователя вида сведений в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Сведение "Прием информации об уплате (информации из распоряжения плательщика)"

[8] Руководство пользователя вида сведений в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Сведение "Запрос персональных данных пользователя ЕСИА при наличии его согласия"

[9] Методические рекомендации по работе с REST-сервисом ГИС ГМП в СМЭВ4. Версия 1.0.0

[10] Сценарии использования инфраструктуры цифрового профиля физического лица. Версия 1.46

1.3 Состав инфраструктуры взаимодействия

Методические рекомендации применяются при осуществлении взаимодействия со следующими федеральными государственными информационными системами посредством инфраструктуры взаимодействия:

1) ГИС ГМП;

2) ГИС ЖКХ;

3) ЕСИА.

1.4 Интерфейсы взаимодействия, использующиеся при выполнении операций с инфраструктурой взаимодействия

При выполнении операций с инфраструктурой взаимодействия, подлежащих оплате, используются следующие интерфейсы взаимодействия:

1) Виды сведений СМЭВ3:

- Предоставление уведомлений по подписке;

- Предоставление необходимой для уплаты информации;

- Выгрузка информации, необходимой для внесения платы за ЖКУ через кредитные организации;

- Запрос персональных данных пользователя ЕСИА при наличии его согласия;

2) REST-сервисы СМЭВ4:

- Предоставление из ГИС ГМП информации о начислениях и платежах.

Перечень операций с инфраструктурой взаимодействия, подлежащих оплате, с указанием информационных систем, с которыми осуществляется взаимодействие, а также используемых интерфейсов взаимодействия приведен в таблице 1.

Подробное описание условий применения и тарифов для каждой операции из приведенного перечня приведено в дальнейших разделах Методических рекомендаций.

Таблица 1 - Перечень операций с инфраструктурой взаимодействия, подлежащих оплате

--------------------------------

<1> Согласно подпункту "а" пункта 3 [3]

<2> Согласно подпункту "а" пункта 3 [3]

2.1 Операции с ГИС ГМП

Подлежать оплате могут следующие операции с использованием ГИС ГМП:

1) Получение посредством СМЭВ по идентификатору плательщика - физического лица из ГИС ГМП уведомления, содержащего информацию, необходимую для уплаты денежных средств;

2) Получение посредством СМЭВ по уникальному идентификатору начисления из ГИС ГМП информации о начисленной сумме денежных средств, подлежащих уплате физическим лицом;

3) Получение посредством СМЭВ по идентификатору плательщика из ГИС ГМП информации о начисленной сумме денежных средств, подлежащих уплате физическим лицом.

Перечень категорий организаций, с которых взимается плата за использование инфраструктуры взаимодействия при выполнении операций с ГИС ГМП, приведен в приложении 1.

2.1.1 Получение посредством СМЭВ по идентификатору плательщика - физического лица из ГИС ГМП уведомления, содержащего информацию, необходимую для уплаты денежных средств

Операция выполняется с использованием вида сведений СМЭВ3 "Предоставление уведомлений по подписке".

Параметры операции приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Параметры операции

Размер платы за выполнение операции составляет 4,93 рубля за единицу тарификации.

Единицей тарификации операции признается каждый завершенный сеанс обмена в отношении каждого идентификатора плательщика между информационной системой получателя сведений и ГИС ГМП и осуществленный посредством передачи электронных сообщений, содержащих уникальный идентификатор сеанса обмена, сведения, предусмотренные операцией, а также идентификатор плательщика и усиленную квалифицированную электронную подпись получателя сведений.

Операция не подлежит оплате при выполнении условий, приведенных в таблице 3.

Таблица 3 - Условия, при выполнении которых операция не подлежит оплате (исключения)

2.1.2 Получение посредством СМЭВ по уникальному идентификатору начисления из ГИС ГМП информации о начисленной сумме денежных средств, подлежащих уплате физическим лицом

Операция выполняется с использованием вида сведений СМЭВ3 "Предоставление необходимой для уплаты информации" или REST-сервиса СМЭВ4 "Предоставление из ГИС ГМП информации о начислениях и платежах".

Параметры операции приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Параметры операции

Размер платы за выполнение операции составляет 4,93 рубля за единицу тарификации.

Единицей тарификации операции признается каждый завершенный сеанс обмена в отношении каждого идентификатора начисления между информационной системой получателя сведений и ГИС ГМП и осуществленный посредством передачи электронных сообщений, содержащих уникальный идентификатор сеанса обмена, сведения, предусмотренные операцией, а также идентификатор начисления и усиленную квалифицированную электронную подпись получателя сведений, в том числе при запросе проверки реквизитов для уплаты платежа с использованием системы быстрых платежей (СБП).

Операция не подлежит оплате при выполнении условий, приведенных в таблице 5. Для проверки выполнения условия пп. 3 таблицы 5 необходимо выполнение запроса к ГИС ГМП с использованием вида сведений "Прием информации об уплате (информации из распоряжения плательщика)".

Таблица 5 - Условия, при выполнении которых операция не подлежит оплате (исключения)

2.1.3 Получение посредством СМЭВ по идентификатору плательщика из ГИС ГМП информации о начисленной сумме денежных средств, подлежащих уплате физическим лицом

Операция выполняется с использованием вида сведений СМЭВ3 "Предоставление необходимой для уплаты информации" или REST-сервиса СМЭВ4 "Предоставление из ГИС ГМП информации о начислениях и платежах".

Параметры операции приведены в таблице 6.

Таблица 6 - Параметры операции

Размер платы за выполнение операции составляет 4,93 рубля за единицу тарификации.

Единицей тарификации операции признается каждый завершенный сеанс обмена в отношении каждого идентификатора плательщика между информационной системой получателя сведений и ГИС ГМП и осуществленный посредством передачи электронных сообщений, содержащих уникальный идентификатор сеанса обмена, сведения, предусмотренные операцией, а также идентификатор плательщика и усиленную квалифицированную электронную подпись получателя сведений.

Операция не подлежит оплате при выполнении условий, приведенных в таблице 7.

Таблица 7 - Условия, при выполнении которых операция не подлежит оплате (исключения)

2.2 Операции с ГИС ЖКХ

Подлежат оплате следующие операции с использованием ГИС ЖКХ:

1) Получение посредством СМЭВ информации из ГИС ЖКХ, необходимой для внесения плательщиком платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Перечень категорий организаций, с которых взимается плата за использование инфраструктуры взаимодействия при выполнении операций с ГИС ЖКХ, приведен в приложении 1.

2.2.1 Получение посредством СМЭВ информации из ГИС ЖКХ, необходимой для внесения плательщиком платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Операция выполняется с использованием вида сведений "Выгрузка информации, необходимой для внесения платы за ЖКУ через кредитные организации".

Размер платы за выполнение операции составляет 4,93 рубля за единицу тарификации.

Единицей тарификации операции признается каждый завершенный сеанс обмена между информационной системой получателя сведений и ГИС ЖКХ и осуществленный посредством передачи электронных сообщений, содержащих уникальный идентификатор сеанса обмена, сведения, предусмотренные операцией, и усиленную квалифицированную электронную подпись получателя сведений.

2.3 Операции с ЕСИА

Подлежать оплате могут следующие операции с использованием ЕСИА:

1) Получение из ЕСИА сведений о пользователе ЕСИА на основании выданного таким пользователем с использованием ЕСИА согласия на передачу сведений получателям сведений из ЕСИА в установленных случаях использования таких сведений;

2) Получение из ЕСИА обновленных сведений о пользователях ЕСИА, ранее представленных ими получателям сведений из ЕСИА в установленных случаях использования таких сведений.

Перечень категорий организаций, с которых взимается плата за использование инфраструктуры взаимодействия при выполнении операций с ЕСИА, приведен в приложении 2.

Оплате подлежит только взаимодействие с ЕСИА в рамках эксперимента по ЦП в соответствии с [3], получение сведений из ЕСИА в рамках иных нормативных правовых оснований оплате не подлежат. Со стороны ЦП определение платности осуществляется посредством типов (целей) согласий, при этом:

- не допускается в рамках одного согласия указывать несколько целей использования получаемых сведений, предусмотренных разными нормативными правовыми основаниями;

- не допускается использование согласия, выданного для определенной цели, для предоставления услуг и использования в бизнес-процессах организации в других целях.

Таким образом, весь предоставляемый набор сведений в рамках одного согласия может быть или полностью платным, или полностью бесплатным.

2.3.1 Получение из ЕСИА сведений о пользователе ЕСИА на основании выданного таким пользователем с использованием ЕСИА согласия на передачу сведений получателям сведений из ЕСИА в установленных случаях использования таких сведений

Операция выполняется с использованием вида сведений "Запрос персональных данных пользователя ЕСИА при наличии его согласия".

Размер платы за выполнение операции составляет 10 рублей за единицу тарификации.

Единицей тарификации операции признается завершенный сеанс взаимодействия между ЕСИА и получателями сведений с использованием СМЭВ, инициированный получателем сведений и содержащий единый идентификатор выданного посредством ЕСИА получателю сведений согласия пользователя на обработку сведений о себе, в результате которого из ЕСИА в информационную систему получателя сведений передано хотя бы одно сведение о пользователе либо информация об отсутствии сведений о пользователе в ЕСИА в информационной системе поставщика сведений при выполнении следующих условий:

1) тип выданного согласия на передачу запрошенных сведений является платным согласно [10];

2) ранее плата за передачу запрошенных сведений по данному согласию не начислялась.

Схема определения платности операции приведена на рисунке 1.

Ошибочный ответ на запрос сведения приравнен к тому, что документ не запрашивался.

Каждая выдача согласия пользователем посредством ЕСИА является новым согласием, и запросы сведений по этому согласию подлежат оплате. Если в рамках одного запроса согласия выдано несколько согласий с разными целями, то запросы сведений в рамках каждого согласия тарифицируются отдельно.

2.3.2 Получение из ЕСИА обновленных сведений о пользователях ЕСИА, ранее представленных ими получателям сведений из ЕСИА в установленных случаях использования таких сведений

Размер платы за выполнение операции составляет 4,93 рубля за единицу тарификации.

Единицей тарификации операции признается одно полученное в рамках сеанса взаимодействия сведение в результате инициированной ЕСИА рассылки. При этом набор информации в данном сведении отличается от набора информации в аналогичном сведении, ранее представленном организации из ЕСИА в рамках операции, описанной в пункте 2.3.1 Методических рекомендаций, при условии, что получателем сведений в ЕСИА оформлена подписка на получение из ЕСИА обновленных сведений в рамках конкретного согласия.

Детальная информация о выполнении операции будет приведена в следующей версии Методических рекомендаций.

3.1 Порядок расчета и начисления платы

Расчетным периодом признается квартал <3>.

--------------------------------

<3> Квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Взимание платы за использование инфраструктуры взаимодействия осуществляется исходя из суммы платежа за расчетный период (СП), определяемой Минцифры России посредством ПРПИ, по формуле:

где:

ЕТ1 - количество единиц тарификации за расчетный период, соответствующих плате 10 рублей за единицу тарификации;

ЕТ2 - количество единиц тарификации за расчетный период, соответствующих плате 4,93 рубля за единицу тарификации.

Минцифры России в срок не позднее 15 календарных дней со дня окончания расчетного периода начисляет организации плату за использование инфраструктуры взаимодействия за расчетный период и направляет информацию, необходимую для ее оплаты, в ГИС ГМП.

Основанием для оплаты за использование инфраструктуры взаимодействия является начисление, выставленное в ГИС ГМП. Формирование актов/УПД и иных закрывающих документов не предусмотрено.

Начиная с 03.12.2025 Минцифры России раз в неделю будет размещать в Личном кабинете организации, которой начислена плата за использование инфраструктуры взаимодействия, уведомление с детализацией суммы платежа за расчетный период, содержащее количество единиц тарификации. Образец уведомления приведен в приложении 3.

3.2 Порядок взимания оплаты

Взимание платы за использование инфраструктуры взаимодействия осуществляется Минцифры России.

Сумма платежа за расчетный период подлежит уплате не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В случае нарушения организацией срока внесения платы Минцифры России ограничивает использование такой организацией элементов инфраструктуры взаимодействия до момента погашения такой организацией возникшей задолженности.

Взимание платы за использование инфраструктуры взаимодействия осуществляется путем перечисления в валюте Российской Федерации денежных средств через организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять перевод денежных средств на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, для зачисления в доход федерального бюджета как доходов от использования инфраструктуры взаимодействия в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Банковские реквизиты для внесения размещаются на справочном информационном ресурсе Минцифры России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://digital.gov.ru/).

Минцифры России не регламентированы каналы оплаты начисления. Для своевременного учета платежа и во избежание возникновения спорных ситуаций обязательным условием является указание в платеже корректных реквизитов Минцифры России, кода бюджетной классификации (КБК) доходов бюджета и уникального идентификатора начисления (УИН). Безакцептное списание не предусмотрено.

Сумма начислений за истекший квартал должна быть оплачена не позднее 30 числа месяца <4>, следующего за расчетным периодом. В случае частичной оплаты начисления (недоплаты) начисление признается неоплаченным. Минцифры России ограничивает использование плательщиком элементов инфраструктуры взаимодействия до момента погашения плательщиком задолженности. Для корректного учета платежа погашение задолженности должно производиться строго по уникальному идентификатору начисления (УИН), по которому возникла задолженность.

--------------------------------

<4> Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае ошибочного перечисления платежа в размере, превышающем начисленную сумму, плательщику необходимо направить в Минцифры России заявление о возврате излишне уплаченного платежа. Заявление может быть подано плательщиком в течение трех лет со дня уплаты платежа. К заявлению плательщиком прилагаются банковские реквизиты, по которым платеж должен быть возвращен, а также платежный документ (платежные документы), на основании которых произведено перечисление средств на счет Минцифры России.

Решение о возврате платежа либо решение об отказе в возврате платежа принимается Минцифры России в срок не более 30 календарных дней.

Автоматический зачет платежа в счет последующих периодов не производится.

3.3 Порядок получения/уточнения детализированной информации об использовании инфраструктуры взаимодействия

1) В случае необходимости получения перечня сообщений, которые были учтены при расчете случаев использования инфраструктуры взаимодействия за плату, необходимо подать запрос в СЦ со следующими реквизитами:

Соглашение/Услуга - "Поддержка ИС ИЭП"

Тип запроса - "Регламентная процедура"

Система ИЭП - "ПРПИ ИЭП"

Регламентная процедура - "Уточнение фактов использования ИЭП за плату. Список сообщений"

SLA - 7 календарных дней

В теме указать "Получение разъяснений по случаям использования ИЭП за плату для "Название организации (ОГРН)"

В теле запроса обязательно продублировать название организации и ОГРН, а также период расчета показателей использования инфраструктуры взаимодействия и пункт из [2] (2а - 2е), по которому необходимо получить уточнения.

В ответ будет направлен список идентификаторов (message_id) в разрезе мнемоник ИС, которые были учтены при расчете случаев использования инфраструктуры взаимодействия за плату.

2) В случае необходимости получения разъяснений о причине учета того или иного сообщения необходимо подать запрос в СЦ со следующими реквизитами:

Соглашение/Услуга - "Поддержка ИС ИЭП"

Тип запроса - "Регламентная процедура"

Система ИЭП - "ПРПИ ИЭП"

Регламентная процедура - "Уточнение фактов использования ИЭП за плату. Корректность учета"

SLA - 14 календарных дней

В теме указать "Получение разъяснений по случаям использования ИЭП за плату для "Название организации (ОГРН)"

В теле запроса обязательно продублировать название организации и ОГРН, а также перечень message_id/request_id, по которым необходимо получить уточнения по корректности учета.

В ответ будут направлены разъяснения по причине учета каждого message_id/request_id.

3) В случае необходимости уточнить причину учета того или иного сообщения необходимо подать запрос в СЦ со следующими реквизитами:

Соглашение/Услуга - "Поддержка ИС ИЭП"

Тип запроса - "Регламентная процедура"

Система ИЭП - "ПРПИ ИЭП"

Регламентная процедура - "Уточнение фактов использования ИЭП за плату. Корректировка учета"

SLA - 14 календарных дней

В теме указать "Запрос на уточнение случаев использования ИЭП за плату для "Название организации (ОГРН)"

В теле запроса обязательно продублировать название организации и ОГРН, а также перечень message_id/request_id, по которым необходимо уточнить корректность учета и обоснование требования не учитывать конкретный запрос при расчете размера платы за использование инфраструктуры взаимодействия.

В ответ будет направлено решение об уточнении предварительных данных об использовании инфраструктуры взаимодействия за плату или мотивированный отказ в уточнении.

3.4 Порядок арбитража выставленных счетов

Плательщик в течение отчетного квартала имеет возможность ознакомиться в Личном кабинете с объемом завершенных сеансов взаимодействия, подлежащих оплате, и урегулировать разногласия до окончания текущего отчетного периода в соответствии с пунктом 3.3 Методических рекомендаций.

По окончании отчетного периода корректировки начислений Минцифры России не производятся. Дальнейшее урегулирование спора происходит в судебном порядке. На основании судебного акта, в случае необходимости, производится корректировка начислений.

При выполнении операций с ГИС ГМП и ГИС ЖКХ плата за использование инфраструктуры взаимодействия взимается с организаций из следующих категорий:

1) Банковский платежный агент

2) Платежный агент

3) Кредитная организация

При выполнении операций с ЕСИА плата за использование инфраструктуры взаимодействия взимается с организаций из следующих категорий:

1) Кредитная организация

2) Страховая организация

3) Микрофинансовая организация

4) Оператор финансовой платформы

5) Оператор связи

6) Профессиональный участник рынка ценных бумаг

7) Специализированный депозитарий инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда

8) Негосударственный пенсионный фонд

9) Управляющая компания инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда

10) Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов

11) Оператор обмена цифровых финансовых активов

12) Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов"

13) Бюро кредитных историй

14) Оператор инвестиционной платформы

15) Акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства"

16) Работодатели - юридические лица, с которыми физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства) планируют вступить в трудовые отношения или уже осуществляют трудовые отношения

17) Перевозчики, осуществляющие воздушные и железнодорожные перевозки пассажиров в соответствии с законодательством Российской Федерации, и владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования

Отправитель: Минцифры

Здравствуйте

За [Дата1] - [Дата2] зафиксированы факты использования вашей организацией инфраструктуры электронного правительства за плату

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 30.10.2025 N 1687, оплату нужно произвести в период [ДАТА3] - [ДАТА4]

Смотрите детализированную информацию о зафиксированных фактах во вложении к данному уведомлению