Методика оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике (утв. Минтрудом России)

Методика оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - Методика) разработана во исполнение пункта 14 плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2016 г. N 1919-р.

Целями настоящей Методики являются:

повышение эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - подразделения, государственные органы);

формирование системы показателей, позволяющей подразделениям проводить самостоятельную оценку эффективности деятельности;

выявление лучших практик организации работы подразделений.

Критерии оценки и проверяемые антикоррупционные меры, реализуемые подразделениями, основываются на положениях законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, методических рекомендациях, одобренных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методическим рекомендациях, обзорах, разъяснениях, подготовленных Минтрудом России.

В ходе проведения оценки в соответствии с настоящей Методикой необходимо всесторонне проанализировать комплекс антикоррупционных мероприятий, проводимых в государственном органе.

В целях исключения избыточной нагрузки на подразделения показатели оценки эффективности взаимосвязаны с показателями мониторингов, проводимых Минтрудом России.

Проведение оценки эффективности деятельности подразделений

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" и Типовым положением о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", определены функции подразделений.

На основе показателей, характеризующих эффективность осуществления подразделениями указанных функций, рекомендуется ежегодное проведение оценки эффективности деятельности подразделений за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) в следующем порядке.

На первом этапе государственные органы заполняют прилагаемую ниже Таблицу показателей оценки эффективности деятельности подразделений (далее - форма 1), состоящую из пяти основных разделов.

При наличии у государственного органа территориальных органов информация по ним подлежит обобщению и анализу в центральном аппарате государственного органа. По итогам проведенного анализа осуществляется подсчет баллов по каждому территориальному органу.

Центральным аппаратом государственного органа заполняется приведенная ниже форма 2, в которой указываются полученные в результате проведенного анализа баллы по каждому территориальному органу. В случае если какие-либо из перечисленных функций на подразделение не возложены - ставится балл как за реализованное мероприятие.

В целях повышения объективности оценка осуществляется в баллах на основе:

внутренних показателей (показатели, отражающие текущую деятельность подразделений, показатели результативности деятельности подразделений);

внешнего показателя, определяемого по итогам онлайн-опроса граждан.

Оценка деятельности подразделений осуществляется в баллах путем сложения (вычитания) показателей по каждому из пяти разделов формы 1: "Организационные мероприятия по обеспечению исполнения антикоррупционного законодательства", "Показатели деятельности подразделения по антикоррупционному просвещению", "Обеспечение информационной открытости деятельности государственного органа по противодействию коррупции", "Показатели результативности деятельности подразделений", "Показатель, определяемый по итогам онлайн-опроса граждан".

Максимальный суммарный оценочный балл составляет:

по разделу I - 40;

по разделу II - 15;

по разделу III - 5;

по разделу IV - 20;

по разделу V - 20.

Максимальный итоговый балл, который может получить государственный орган, составляет 100.

Значение показателя по разделу V определяется по результатам онлайн-опроса.

За пять рабочих дней до начала онлайн-опроса осуществляется информационное оповещение граждан через средства массовой информации и иными способами (размещение информации на официальном сайте государственного органа, на информационных стендах и пр.) о проведении соответствующего онлайн-опроса граждан.

Данный опрос проводится ежегодно с 15 января по 15 февраля года, следующего за отчетным, путем размещения в подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, официального сайта государственного органа (территориального органа) вопроса "Как Вы оцениваете работу, проводимую подразделением по противодействию коррупции (наименование государственного органа) в 20... году?" и вариантов ответов ("высокий уровень", "средний уровень", "низкий уровень") с возможностью проголосовать за один из представленных ответов (с последующим отображением результата голосования). Итоговый результат голосования (по состоянию на 15 февраля года, следующего за отчетным) по завершении онлайн-опроса из обозначенного подраздела не удаляется.

Требования к количеству, а также субъектной принадлежности граждан, участвующих в онлайн-опросе, не предъявляются.

Заполненные формы 1 и 2 до 1 марта года, следующего за отчетным, направляются государственными органами в Минтруд России.

На втором этапе Минтрудом России анализируется представленная по установленной форме информация, определяется эффективность деятельности подразделений, и, при необходимости, принимается решение об осуществлении выборочной проверки соблюдения методологии расчета представленных показателей оценки эффективности деятельности минимум 5, но не более 25 подразделений. Проверка осуществляется путем направления соответствующих запросов в государственный орган, изучения информации, содержащейся на официальном сайте государственного органа, дополнительных материалов, представленных государственным органом.

В случае выявления ошибок при проведении расчетов государственный орган представляет повторно заполненные формы 1 и 2 после поступления соответствующего письма от Минтруда России.

Проведение оценки по предлагаемой методике позволит осуществлять самодиагностику эффективности деятельности подразделений.

Итоговый балл определяется по формуле: