МР 2.1.4.0266-21. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Методика по оценке (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.11.2021)

1.2. Целью настоящей методики является оценка повышения качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - централизованная система питьевого водоснабжения), с учетом реализации мероприятий федерального проекта "Чистая вода".

1.3. Методика предназначена для органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) <1> за централизованными системами водоснабжения (комплексами технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи абонентам для питьевых и хозяйственно-бытовых целей), органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

--------------------------------

<1> Пункт 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, 28, ст. 5530).

1.4. Объектом оценки является качество питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения и обеспеченность населения качественной питьевой водой.

1.5. Результаты оценки используются для информирования населения, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о качестве воды централизованных систем питьевого водоснабжения и обеспеченности населения качественной питьевой водой, а также определения эффективности реализации региональных программ и планов мероприятий по повышению качества воды.

2.1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2.2. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

2.3. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

2.4. Федеральный закон от 28.12,2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

2.5. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

2.6. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

2.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)".

2.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

2.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве".

2.10. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга".

2.11. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

2.12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1156-р "Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России".

2.13. СанПиН 2.3.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

2.14 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

2.15. СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009).

2.16. МР 2.1.0246-21 "Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

3.1. Определение соответствия качества воды источников централизованного водоснабжения и питьевой воды требованиям законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения проводится органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), по результатам исследований проб воды, отобранных в рамках контрольно-надзорных мероприятий, социально-гигиенического мониторинга и производственного контроля.

3.2. Контрольно-надзорные мероприятия за организацией хозяйственно-бытового (в т.ч. питьевого) водоснабжения проводятся органами государственного контроля (надзора), осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (Роспотребнадзор, ФМБА России), на основе риск-ориентированных подходов и по обращениям граждан в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

3.3. Социально-гигиенический мониторинг качества воды централизованных систем хозяйственно-бытового (в т.ч. питьевого) водоснабжения проводится в соответствии с нормативными и методическими документами, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.4. Производственный контроль качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения обеспечивается организациями, осуществляющими их эксплуатацию, по согласованным и утвержденным в установленном порядке программам производственного контроля качества и безопасности воды.

3.5. Выбор точек контроля (контрольных точек, мест отбора проб воды), требования к установлению частоты отбора проб воды, перечень показателей, по которым осуществляется контроль, определяются на основании законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных и методических документов, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.6. Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамах производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

3.7. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

- превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ <2>, Escherichia coli <3>), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

--------------------------------

<2> Показатель применяется для оценки качества питьевой воды до 01.01.2022.

<3> Показатель применяется для оценки качества питьевой воды с 01.01.2022.

- превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

- превышения уровней гигиенических - нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

3.8. На период реализации мероприятий инвестиционных программ, в том числе федерального проекта "Чистая вода", в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и СанПиН 2.1.3684-21 могут быть приняты временные отступления от гигиенических нормативов показателей качества питьевой воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, в пределах, определенных планом мероприятий по повышению качества питьевой воды, обоснованные с учетом оценки риска здоровью населения и согласованные в установленном порядке. При этом план мероприятий должен быть включен в состав инвестиционной программы. В этом случае качество воды централизованных систем водоснабжения оценивается с учетом временных отступлений.

3.9. Для оценки качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения используются данные лабораторного контроля в точках контроля перед подачей в распределительную сеть, в распределительной сети и у потребителя абонента), полученные при проведении контрольно-надзорных мероприятий, социально-гигиенического мониторинга и производственного контроля за отчетный период (календарный месяц, год).

3.10. Для оценки качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения не учитываются результаты исследований воды:

- отобранные в процессе приемки в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных наружных и внутренних водопроводных сетей, в процессе их реконструкции, ремонтных работ;

- после профилактических промывок и дезинфекции водопроводных сетей законченных строительством объектов при аварийных ситуациях;

- в распределительной сети в производственных цехах, на пищеблоках после фильтров (в т.ч. в образовательных организациях, на объектах общественного питания, торговли и проч., в жилых квартирах).

3.11. Расчет эффективности очистки исходной природной воды и других мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды, определяется соотношением разницы концентраций веществ до и после технологического этапа водоподготовки к исходной концентрации в природной воде согласно формуле (1):