ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждаю
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека,
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации
А.Ю.ПОПОВА
18 декабря 2020 г.
2.1.10. СОСТОЯНИЕ
ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С СОСТОЯНИЕМ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
И УСЛОВИЯМИ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОЦЕНКА
ДОСТАТОЧНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СНИЖЕНИЮ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ
ВОЗДУХ ДЛЯ МИТИГАЦИИ РИСКОВ И ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
МУ 2.1.10.3675-20
Оценка достаточности и эффективности планируемых мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для митигации рисков и вреда здоровью населения. МУ 2.1.10.3675-20
1. Разработаны: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; ФБУН "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" Роспотребнадзора (акад. РАН, д.м.н., проф. Н.В. Зайцева, д.м.н. М.А. Землянова, д.б.н., профессор И.В. Май, д.м.н. В.Б. Алексеев, Е.В. Хрущева, А.А. Савочкина, к.б.н. Ю.В. Кольдибекова); ФБУН "Федеральный научный центр гигиены имени Ф.Ф. Эрисмана" Роспотребнадзора (д.м.н., проф. С.В. Кузьмин), ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора (к.м.н. Е.А. Кузьмина); Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (к.м.н. Д.В. Горяев); Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (к.м.н. И.Г. Жданова-Заплесвичко), Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (к.м.н. В.Г. Костарев).
2. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 18 декабря 2020 г.
3. Введены впервые.
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящие методические указания (далее - МУ) разработаны для повышения объективизации оценок достаточности и эффективности планируемых воздухоохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
1.2. МУ дополняют и расширяют научно-методические подходы, изложенные в методических документах:
- МУ 2.1.10.3165-14 "Порядок применения результатов медико-биологических исследований для доказательства причинения вреда здоровью населения негативным воздействием химических факторов среды обитания" <1>;
--------------------------------
<1> Утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23.05.2014 (далее - МУ 2.1.10.3165-14 от 23.05.2014).
- МР 2.1.10.0156-19 "Оценка качества атмосферного воздуха и анализ риска здоровью населения в целях принятия обоснованных управленческих решений в сфере обеспечения качества атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения" <2>;
--------------------------------
<2> Утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 02.12.2019 (далее - МР 2.1.10.0156-19 от 02.12.2019).
- МР 2.1.6.0157-19 "Формирование программ наблюдения за качеством атмосферного воздуха и количественная оценка экспозиции для задач социально-гигиенического мониторинга" <3>;
--------------------------------
<3> Утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 02.12.2019 (далее - МР 2.1.6.0157-19 от 02.12.2019).
- МР 5.1.0158-19 "Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по снижению уровней загрязнения атмосферного воздуха на основании оценки риска здоровью населения" <4>.
--------------------------------
<4> Утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 02.12.2019 (далее - МР 5.1.0158-19 от 02.12.2019).
1.3. МУ предназначены для органов и организаций Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека, а также научно-исследовательских организаций, занимающихся вопросами информационно-аналитической и научно-методической поддержки разработки, принятия и реализации управленческих решений по результатам гигиенических экспертиз, оценок, исследований и прогнозов в области анализа риска и митигации причиненного вреда здоровью населения.
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. МУ применяются с целью оценки достаточности и эффективности планируемых мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для митигации рисков и вреда здоровью населения.
2.2. МУ применяются при наличии следующих условий и с учетом ряда допущений:
- неблагоприятная, длительно сохраняющаяся санитарно-гигиеническая ситуация с высоким уровнем многокомпонентного загрязнения атмосферного воздуха селитебной территории, подтвержденным данными лабораторных исследований, и/или мониторинговых наблюдений и/или комплексными расчетами рассеивания;
- присутствие источников формирования повышенной нагрузки загрязняющих веществ на атмосферный воздух - хозяйствующих субъектов (юридические лица, индивидуальные предприниматели), отнесенных к объектам I, II, III и IV категорий, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду <5>;
--------------------------------
<5> Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".
- жалобы населения на ненадлежащее качество атмосферного воздуха и связанные с ним нарушения здоровья;
- риски здоровью, превышающие допустимые уровни, для населения селитебной территории;
- неблагоприятные тенденции в изменении структуры и динамики смертности и заболеваемости населения селитебной территории;
- наличие инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также планов воздухоохранных мероприятий территорий и каждого хозяйствующего субъекта, осуществляющего свою деятельность в границах или вблизи селитебных зон;
- картографическая привязка селитебных зон и зон размещения хозяйствующих субъектов в геоинформационной системе.
2.3. В качестве адекватной методической основы оценки эффективности митигации рисков и вреда при планировании и реализации воздухоохранных мероприятий применяется метод, основанный на теории нечетких множеств (нечеткой логики) <6>, используемый для решения прикладных исследований в области принятия управленческих решений <7>.
--------------------------------
<6> Zadeh L.A. Fuzzy sets // Information and Control. - 1965. - T. 8, N 3. - P. 338 - 353; Заде Л. Понятие лингвистической переменной и его применение к принятию приближенных решений. - М.: Мир, 1976. - 166 с.
<7> Орловский С.А. Проблемы принятия решений при нечеткой исходной информации. - М.: Наука, 1981. - 208 с.
2.4. Методом нечетких множеств оценивают многокомпонентные негативные воздействия, вызывающие множественные негативные эффекты в виде причиненного вреда здоровью. Ключевые показатели оценивают интервальными значениями, определяющими их принадлежность (функция принадлежности) к диапазону шкалированных параметров.
2.5. Нечеткое моделирование включает в анализ как количественные, так и качественные переменные, оперирует нечеткими входными данными с возможностью быстрого моделирования (в том числе сценарного) сложных динамических ситуаций и проведения сравнительных оценок с заданной степенью точности.
2.6. Для объективизации оценок используют результаты гигиенических (натурных или расчетных) исследований качества атмосферного воздуха и контролируемых медико-биологических исследований состояния здоровья населения в селитебной зоне под экспозицией и вне ее. Принципы построения исследований учитывают ключевые положения оценки хронической экспозиции, зависимости "доза-эффект" для воздействующего вещества, понятия приемлемости риска воздействия, особенности реакций организма человека в условиях комбинированных аэрогенных нагрузок, планы воздухоохранных мероприятий.
2.7. При оценке фактически причиненного вреда здоровью населения выполняют предварительное категорирование видов деятельности хозяйствующих субъектов, в зонах влияния выбросов которых располагаются селитебные территории. Подход повышает адресность и направленность последующих регулирующих мер <8>.
--------------------------------
<8> МР 5.1.0116-17 "Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Классификация хозяйствующих субъектов, видов деятельности и объектов надзора по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11.08.2017.
2.8. Результаты оценки риска здоровью при воздействии загрязняющих атмосферный воздух химических веществ являются неотъемлемыми для оценки причинения вреда здоровью. Медико-биологические исследования по оценке причиненного вреда проводят направленно как в отношении критических для конкретных воздействий органов и систем <9>, так и с учетом этиопатогенетических механизмов развития негативных эффектов в условиях комбинированных воздействий.
--------------------------------
<9> Р 2.1.10.1920-04 "Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 05.03.2004 (далее - Р 2.1.10.1920-04 от 05.03.2004).
2.9. Установление факта причинения вреда в виде заболевания или нарушения здоровья экспонированного индивидуума осуществляется по отношению к заданному периоду времени (предшествующему году или другому периоду в зависимости от цели оценок). Анализируемые периоды времени должны быть абсолютно сопоставимы для всех показателей и параметров, включенных в анализ.
2.10. Результаты оценки причиненного вреда на индивидуальном уровне являются основой для определения фактической численности лиц (групповой или популяционный уровень) с установленным впервые за анализируемый период диагнозом хронического заболевания или нарушением здоровья, доказано детерминированным аэрогенной экспозицией.
2.11. Для оценки адекватности воздухоохранных мероприятий сопоставляют перечень веществ, фактически участвующих в причинении вреда здоровью экспонированного населения, с перечнем веществ, включенных в планы по снижению валовых выбросов. Для оценки достаточности и эффективности воздухоохранных мероприятий определяют степень причиненного вреда здоровью до и после их проведения.
2.12. Алгоритмы, методы и критерии также реализованы в программном продукте "Оценка достаточности и эффективности планируемых мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для митигации рисков и вреда здоровью населения" <10>, доступном для ознакомления в открытом доступе сети Интернет.
--------------------------------
<10> Пример программного продукта представлен на официальном сайте ФБУН "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" Роспотребнадзора: www.fcrisk.ru
III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ АДЕКВАТНОСТИ, ДОСТАТОЧНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОМПЛЕКСА ВОЗДУХООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Характеристика зоны риска причинения вреда
здоровью населения хозяйствующими субъектами, оказывающими
негативное воздействие на качество атмосферного воздуха
3.1.1. Определение адекватности и достаточности комплекса планируемых (или фактически внедренных) воздухоохранных мероприятий осуществляется по приведенному ниже алгоритму (рис. 1).
3.1.2. Зона риска причинения вреда здоровью определяется как селитебная территория, внешняя граница которой описывается наиболее удаленной изолинией, соответствующей предельно допустимой среднесуточной концентрации (далее - ПДКс.с.), или предельно допустимой среднегодовой концентрации (далее - ПДКс.г.), или референтной концентрации для хронических ингаляционных воздействий (далее - RFC), или изолинией приемлемого хронического риска (из изолиний по критическим органам/системам) на основании расчетов рассеивания выбросов и (или) инструментальных данных систем экологического, социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля.
Границы зоны риска причинения вреда здоровью определяют на основании сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом информации о неблагоприятных метеорологических условиях (в том числе в рамках квотирования <11> выбросов загрязняющих веществ), либо по результатам государственного мониторинга атмосферного воздуха на стационарных постах наблюдения системы Росгидромета <12> и (или) по результатам социально-гигиенического мониторинга качества атмосферного воздуха на стационарных и маршрутных точках наблюдений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора, проводимых в соответствии с нормативными правовыми актами <13>.
--------------------------------
<11> Статья 5 Федерального закона
от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха".
<12> Пункт 5.4.4 постановления Правительства Российской Федерации
от 23.07.2004 N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
<13> Статья 45 Федерального закона
от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; постановление Правительства Российской Федерации
от 02.02.2006 N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга" (далее - постановление Правительства Российской Федерации
от 02.02.2006 N 60); приказ Роспотребнадзора от 17.11.2006 N 367 "О Порядке проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими".
Характеристика зоны риска причинения вреда здоровью хозяйствующими субъектами, оказывающими негативное воздействие на качество атмосферного воздуха |
| \/ |
Оценка аэрогенной экспозиции лиц, находящихся под негативным воздействием компонентов выбросов хозяйствующих субъектов в зоне риска причинения вреда здоровью |
| \/ |
Установление факта заболевания (причиненного вреда) у лиц в зоне риска причинения вреда здоровью аэрогенным воздействием компонентов выбросов хозяйствующих субъектов |
| \/ |
Расчет хронической средней суточной дозы каждого вещества, детерминирующей негативные ответы со стороны здоровья |
| \/ |
Определение перечня загрязняющих веществ, потенциально опасных по причинению вреда здоровью и рекомендованных для включения в планы воздухоохранных мероприятий |
| \/ |
Оценка причиненного вреда здоровью в виде впервые выявленных хронических заболеваний, детерминированных длительным аэрогенным комбинированным воздействием химических веществ, у экспонированных лиц за период наблюдения |
| \/ |
Оценка адекватности планируемых воздухоохранных мероприятий по снижению фактической массы выбросов загрязняющих веществ в целях митигации риска и причиненного совокупного вреда здоровью |
| \/ |
Верификация фактической массы выбросов загрязняющих веществ, подлежащих регулированию планами воздухоохранных мероприятий субъектов хозяйственной деятельности, в зоне риска причинения вреда здоровью населения |
| \/ |
Оценка достаточности воздухоохранных мероприятий по снижению фактической массы выбросов загрязняющих веществ, подлежащих регулированию планами воздухоохранных мероприятий субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность в зоне под экспозицией |
| \/ |
Митигация потенциальных рисков и вреда здоровью населения в зоне под экспозицией |
| \/ |
Экономическая оценка эффективности плана воздухоохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по отношению к исходному уровню валового выброса, подлежащего корректировке |
Рисунок 1. Алгоритм определения адекватности,
достаточности и эффективности планируемых (фактически
внедренных) воздухоохранных мероприятий
3.1.2.1. Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха с определением вклада отдельных хозяйствующих субъектов (источников) в загрязнение атмосферного воздуха проводят в соответствии нормативными правовыми актами <14>.
--------------------------------
<14> Главы II - VII Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденные приказом Минприроды России
от 06.06.2017 N 273 (далее - приказ Минприроды России
от 06.06.2017 N 273); главы II - VII Правил проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, утвержденные приказом Минприроды России
от 29.11.2019 N 813 (далее - приказ Минприроды России
от 29.11.2019 N 813).
Зона воздействия (экспозиции) выделяется путем построения регулярной сетки, покрывающей всю исследуемую территорию, с учетом обеспечения расчетной оценки на территории жилой застройки (селитебных территориях).
3.1.2.2. Расчеты рассеивания выбросов выполняют на основе сводной базы данных об источниках загрязнения, формируемой с учетом сведений из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <15>, в том числе в части стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в системе учета Росприроднадзора; данных органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления об автономных источниках загрязнения атмосферного воздуха и выбросах от объектов транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур <16>.
--------------------------------
<15> Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 23.06.2016 N 572 (далее - постановление Правительства Российской Федерации
от 23.06.2016 N 572).
<16> Пункт 5 приказа Минприроды России
от 29.11.2019 N 813.
Расчеты проводят с использованием утвержденных на федеральном уровне методик и доступных программных средств.
Рассчитывают долевой вклад отдельных хозяйствующих субъектов (источников) в загрязнение атмосферного воздуха.
3.1.2.3. Уточнение результатов сводных расчетов данными государственного мониторинга атмосферного воздуха (результаты инструментальных наблюдений за концентрациями загрязняющих веществ в атмосферном воздухе) осуществляют в соответствии нормативными правовыми актами <17> и методическими рекомендациями <18>.
--------------------------------
<17> Глава VIII приказа Минприроды России
от 29.11.2019 N 813.
<18> МР 2.1.6.0157-19 от 02.12.2019.
3.1.2.4. Для верификации расчетных данных и дальнейшей оценки экспозиции выделяют контрольные точки. Контрольные точки выделяют в соответствии нормативным правовым актом <19> или в качестве контрольных точек используют точки, расположенные в местах размещения постов наблюдений Росгидромета и (или) точек контроля качества атмосферного воздуха, осуществляемого в рамках социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ) Роспотребнадзором <20>.
--------------------------------
<19> Глава VII приказа Минприроды России
от 29.11.2019 N 813.
<20> Статья 45 Федерального закона
от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановление Правительства Российской Федерации
от 02.02.2006 N 60.
При отсутствии постов наблюдений или точек контроля в рамках СГМ контрольные точки выбирают в центральной части населенного пункта, в жилых районах, где уровни расчетных концентраций загрязняющих веществ превышают 0,5ПДК, на территориях размещения дошкольных и школьных детских образовательных учреждений, в зонах с нормируемыми показателями среды.
3.1.2.5. Результаты расчетных и инструментальных исследований в контрольных точках оценивают по критериям соответствия качества атмосферного воздуха селитебной территории гигиеническим нормативам химических веществ (ПДКс.с., ПДКс.г.), и (или) RFC <21>.
--------------------------------
<21> Пункт 2.2 приложения 2 Р 2.1.10.1920-04 от 05.03.2004.
3.1.3. Численность населения, находящегося под одновременным аэрогенным воздействием химических факторов риска причинения вреда здоровью хозяйствующими субъектами, определяют по данным администрации поселения (результаты специального запроса) либо с использованием геоинформационных технологий путем пересечения слоя "зона риска" со слоем "плотность населения на территории поселения" или со слоем "лица, застрахованные в системе обязательного медицинского страхования".
Рекомендуется учет половозрастной структуры населения и длительности проживания в зоне риска здоровью.
3.1.4. Характеристика зоны риска причинения вреда здоровью включает следующую информацию:
- сведения о хозяйствующих субъектах, формирующих в зоне риска причинения вреда по результатам сводных расчетов рассеивания приземную концентрацию выше 1ПДКс.с. (или 1RFC): код и наименование хозяйствующих субъектов, район и координаты его места расположения; код ОКВЭД <22> и наименование основных видов деятельности, потенциальный риск причинения вреда здоровью по основным видам деятельности, которые реализует хозяйствующий субъект; категория потенциального риска причинения вреда здоровью;
--------------------------------
<22> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 10.08.2013 N 4760п-П10.
- перечень источников выбросов, влияющих на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, с указанием по каждому загрязняющему веществу: значения концентрации в контрольных точках, превышающие гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха <23>, с указанием места расположения каждой такой контрольной точки (адрес); перечень хозяйствующих субъектов, которые вносят основной вклад (не менее 70%) в загрязнение атмосферного воздуха, с указанием количественного значения вкладов таких субъектов;
--------------------------------
<23> ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.12.2017 N 165, с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.05.2018 N 37; ГН 2.1.6.2309-07 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.12.2007 N 92, с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2008 N 11; от 18.08.2008 N 47; от 27.01.2009 N 5; от 27.04.2009 N 25; от 05.02.2010 N 8; от 02.08.2010 N 98; от 10.11.2010 N 142; от 24.12.2010 N 170; от 12.07.2011 N 95; от 09.10.2013 N 51; от 10.12.2014 N 84; от 21.10.2016 N 162.
- характеристика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от конкретных хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, а также в целом по их совокупности (код и наименование загрязняющих веществ в составе выбросов; числовые значения параметров каждого источника выбросов, в том числе высота, диаметр устья, объемный расход, скорость и температура газовоздушной смеси; максимальный разовый (г/с) и годовой (т/год) выброс каждого загрязняющего вещества) <24>;
--------------------------------
<24> Приказ Минприроды России
от 29.11.2019 N 813.
- перечень загрязняющих веществ, по которым выявлено превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, с указанием для каждого вещества установленных критериев качества атмосферного воздуха (ПДКм.р., ПДКс.с., ПДКс.г. или их RFC, безопасные по критериям риска здоровью), класса опасности, количества хозяйствующих субъектов, в выбросах которых присутствует это загрязняющее вещество, и массы учтенных выбросов этого вещества в целом по совокупности хозяйствующих субъектов;
- характеристика загрязнения атмосферного воздуха по данным государственной сети наблюдений Росгидромета с координатами постов наблюдений и указанием для каждого поста значения 98 процентиля функции распределения концентрации и среднегодового значения концентрации по каждому загрязняющему веществу;
- характеристика загрязнения атмосферного воздуха по результатам социально-гигиенического мониторинга за качеством атмосферного воздуха с координатами стационарных и маршрутных точек территориальных систем Роспотребнадзора и указанием для каждой точки значения 98-го процентиля функции распределения концентрации и среднегодового значения концентрации по каждому загрязняющему веществу;
- характеристика загрязнения атмосферного воздуха по данным натурных исследований качества атмосферного воздуха, выполненных в рамках гигиенических экспертиз, расследований, обследований, исследований и иных видов оценок;
- характеристика риска для здоровья человека, расчет и оценка которого выполнена по результатам инструментальных исследований или сводных расчетов рассеивания в соответствии с руководством <25>;
--------------------------------
<25> Р 2.1.10.1920-04 от 05.03.2004.
- численность населения с половозрастной структурой, находящегося под воздействием факторов риска, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов;
- ситуационный план территории с указанием масштаба плана, границ общих или индивидуальных границ санитарно-защитных зон, зон производственного и иного назначения, жилых зон и объектов городской инфраструктуры, мест массового отдыха населения, с привязками координат промышленных площадок хозяйствующих субъектов, имеющих источники выбросов;
- пространственные данные по распределению концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, распределению уровней риска (показателей индекса опасности при острых и хронических воздействиях) с использованием геоинформационных систем;
- комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сведения об их выполнении (источник информации - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росприроднадзор, хозяйствующие субъекты) (целевые показатели снижения выбросов в т/год в ходе реализации комплексного плана; перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов от источников выбросов хозяйствующих субъектов с указанием сроков их выполнения и др.);
- перечень компенсационных мероприятий для зоны риска причинения вреда здоровью (санитарно-гигиенические, медико-профилактические и др.) в соответствии с нормативными правовыми актами <26>;
--------------------------------
<26> Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2019 N 1792 "Об утверждении требований к перечню компенсационных мероприятий, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха на каждой территории эксперимента по квотированию выбросов на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха".
- сведения о мероприятиях и их реализации, направленных на снижение выбросов транспортных и иных средств.
3.2. Оценка аэрогенной экспозиции лиц,
находящихся под негативным воздействием компонентов
выбросов хозяйствующих субъектов в зоне риска
причинения вреда здоровью
3.2.1. Количественную оценку аэрогенной экспозиции лиц, находящихся под негативным воздействием компонентов выбросов хозяйствующих субъектов, проводят в выделенной зоне риска причинения вреда здоровью (условно - зона под экспозицией).
3.2.2. Для проведения сравнительных оценок проводят расчет хронической средней суточной дозы при аэрогенном поступлении аналогичных загрязняющих веществ на территории, характеризующейся отсутствием превышений гигиенических нормативов (или референтных концентраций) содержания химических веществ в атмосферном воздухе (условно - "зона вне экспозиции").
Зоны под экспозицией и вне экспозиции сопоставимы по социально-экономическим, природно-географическим и климатическим показателям, уровню медицинского обслуживания населения (видам медицинской помощи, порядкам их оказания в соответствии со стандартами медицинской помощи).
3.2.3. В условиях стабильно сохраняющихся устойчивых тенденций загрязнения атмосферного воздуха за период наблюдения (например, год) экспозицию выражают величиной средней суточной дозы вещества, усредненной на хроническую (годовую) экспозицию (ADDch, мг/(кг*сутки)), рассчитанную по общей формуле <27>:
--------------------------------
<27> Пункт 6.4.8 Р 2.1.10.1920-04 от 05.03.2004.
ADDch = ADDd x EF / DPY, (1)
где ADDch - средняя суточная доза вещества при аэрогенном поступлении для индивидуума, усредненная на хроническую экспозицию, мг/(кг*сутки);
ADDd - средняя суточная доза вещества при аэрогенном поступлении для индивидуума в день экспозиции, мг/(кг*сутки);
EF - частота воздействия, дней/год (для годового периода осреднения частота воздействия 350 дней/год);
DPY - число дней в году (365 дней/год).
3.2.4. Для расчета хронической средней суточной дозы вещества при аэрогенном поступлении исходной информацией являются:
- среднегодовая концентрация каждого загрязняющего вещества в атмосферном воздухе (Сс.г., мг/м3) в каждой контрольной точке зон под экспозицией и вне экспозиции, установленных по результатам сводных расчетов рассеивания или государственного мониторинга атмосферного воздуха на стационарных постах наблюдения Росгидромета и (или) социально-гигиенического мониторинга качества атмосферного воздуха на стационарных и маршрутных точках ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора), рассчитанная в соответствии с нормативными правовыми актами <28>; - фактические значения массы тела, скорости дыхания, периода осреднения экспозиции, частоты и продолжительности воздействия на население в каждой контрольной точке зон под экспозицией и вне экспозиции (полученные при проведении специальных медицинских обследований на индивидуальном уровне в рамках гигиенических экспертиз, расследований, обследований, исследований и иных видов оценок);
--------------------------------
<28> Глава X приказа Минприроды России
от 06.06.2017 N 273; приказ Минприроды России
от 29.11.2019 N 813.
3.2.5. Формирование таблицы исходных данных для расчета хронической средней суточной дозы при аэрогенном поступлении по каждому загрязняющему веществу (i) для каждого индивидуума в каждой контрольной точке (j) зон под экспозицией и вне экспозиции проводят по шаблону, представленному в таблице 1.
3.2.6. Расчет хронической средней суточной дозы вещества при аэрогенном поступлении проводят в отношении каждого вещества, поступающего в атмосферный воздух зоны риска причинения вреда в составе совокупных пылегазовых выбросов, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов.
Таблица 1
Средняя годовая концентрация загрязняющего вещества
в атмосферном воздухе, масса тела и возраст индивидуума зон
под экспозицией и вне экспозиции
Идентификационный номер (далее - ИДН) индивидуума с адресной привязкой к контрольной точке | Масса тела, кг | Возраст, лет | Средняя годовая концентрация вещества ( |