ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Краткое наименование национального проекта | "Туризм и индустрия гостеприимства" | Сроки реализации проекта | 01.01.2021 | 31.12.2024 |
Куратор национального проекта | Чернышенко Д.Н. | Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации | ||
Руководитель национального проекта | Догузова З.В. | Руководитель Федерального агентства по туризму | ||
Администратор национального проекта | Прокуронов Г.В. | Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму | ||
N п/п | Национальные цели и целевые показатели, на достижение которых влияет национальный проект |
1 | Возможности для самореализации и развития талантов |
1.1. | Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций |
1.2. | Увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года |
1.3. | Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся |
2 | Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство |
2.1. | Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года |
2.2. | Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек |
3 | Комфортная и безопасная среда для жизни |
3.1. | Улучшение качества городской среды в полтора раза |
4 | Сохранение населения, здоровье и благополучие людей |
4.1. | Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет |
5 | Цифровая трансформация |
5.1. | Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления |
5.2. | Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов |
N п/п | Показатели национального проекта | Единица измерения (по ОКЕИ) | Базовое значение | Период, год | Информационная система (источник данных) | |||||||||
Значение | Год | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 (Справочно) | 2030 (Справочно) | ||||
1 | Граждане обеспечены современной туристической инфраструктурой | |||||||||||||
1.1. | Количество отобранных заявок субъектов Российской Федерации о поддержке региональных программ по проектированию туристского кода центра города | Единица | 0,0000 | 2020 | - | - | - | 4,0000 | 12,0000 | 40,0000 | 52,0000 | - | - | АИС "Туризм" |
1.2. | Количество инвестиционных проектов, поддержанных путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости | Условная единица | 26,0000 | 2020 | - | - | - | 53,0000 | 81,0000 | 139,0000 | 183,0000 | - | - | АИС "Туризм" |
1.3. | Количество общественных инициатив, направленных на развитие туризма | Условная единица | 0,0000 | 2020 | - | - | - | 0,0000 | 135,0000 | 440,0000 | 745,0000 | - | - | АИС "Туризм" |
1.4. | Количество номерного фонда, отобранного для реконструкции и создания с государственной поддержкой в форме льготного кредитования | Тысяча единиц | 0,0000 | 2020 | - | - | - | 6,1500 | 6,1500 | 19,5300 | 19,5300 | - | - | АИС "Туризм" |
2 | Создана и внедрена система поддержки, направленная на развитие внутреннего туризма, обеспечивающая прирост количества туристических поездок, в том числе для детей | |||||||||||||
2.1. | Количество предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, обеспеченных грантовой поддержкой | Условная единица | 0,0000 | 2020 | - | - | - | 385,0000 | 1 095,0000 | 1 805,0000 | 2 515,0000 | - | - | АИС "Туризм" |
3 | Гражданам с целью отдыха и поддержания здоровья обеспечена доступность поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды | |||||||||||||
3.1. | Число туристских поездок | Миллион человек | 45,2200 | 2020 | - | - | - | 52,2200 | 61,1900 | 68,7000 | 75,4900 | - | - | Центральная база статистических данных (ЦБСД) (Росстат) |
3.2. | Количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий | Штука | 0,0000 | 2020 | - | - | - | 0,0000 | 12,0000 | 24,0000 | 36,0000 | - | - | АИС "Туризм" |
4 | Созданы и внедрены цифровые решения, обеспечивающие гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри страны, а также к туристическим цифровым сервисам | |||||||||||||
4.1. | Число посещений Национального туристического портала | Миллион единиц | 1,0600 | 2019 | - | - | - | 2,1800 | 2,6100 | 3,1400 | 3,7600 | - | - | АИС "Туризм" |
5 | Увеличено число рабочих мест и повышен кадровый потенциал отечественной туристической отрасли | |||||||||||||
5.1. | Средняя численность работников туристической индустрии | Миллион человек | 2,5000 | 2019 | - | - | - | 2,2000 | 2,5000 | 2,7000 | 2,9000 | - | - | АИС "Туризм" |
6 | Реализованы мероприятия по цифровизации государственного управления в сфере туризма | |||||||||||||
6.1. | Количество ключевых показателей туризма, рассчитываемых в автоматизированном виде и доступных для анализа государственным органам и предпринимателям | Штука | 0,0000 | 2020 | - | - | - | 10,0000 | 30,0000 | 60,0000 | 70,0000 | - | - | АИС "Туризм" |
7 | Создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки, направленная на развитие экспорта туристских услуг | |||||||||||||
7.1. | Число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию | Миллион человек | 24,5200 | 2019 | - | - | - | 3,7600 | 7,6200 | 19,6200 | 24,5200 | - | - | Центральная база статистических данных (ЦБСД) (Росстат) |
8 | Усовершенствована система государственного управления в сфере туризма | |||||||||||||
8.1. | Количество новых и обновленных государственных стандартов в сфере туризма | Штука | 0,0000 | 2020 | - | - | - | 5,0000 | 25,0000 | 45,0000 | 65,0000 | - | - | - |
N п/п | Наименование федеральных проектов, входящих в состав национального проекта | Сроки реализации | Куратор федерального проекта | Руководитель федерального проекта | ||||
1 | Развитие туристической инфраструктуры | Туристическая инфраструктура | 01.01.2021 | 31.12.2024 | Чернышенко Дмитрий Николаевич | Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации | Гордеев Юрий Сергеевич | Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
2 | Повышение доступности туристических продуктов | Доступность туристического продукта | 01.01.2021 | 31.12.2024 | Чернышенко Дмитрий Николаевич | Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации | Чухнова Евгения Леонидовна | Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму |
3 | Совершенствование управления в сфере туризма | Совершенствование управления | 01.01.2021 | 31.12.2024 | Чернышенко Дмитрий Николаевич | Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации | Лысенкова Елена Вячеславовна | Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму |
N п/п | Показатели национального проекта, на достижение которых направлен федеральный проект |
1 | Граждане обеспечены современной туристической инфраструктурой |
1.1. | Количество инвестиционных проектов, поддержанных путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости |
1.2. | Количество номерного фонда, отобранного для реконструкции и создания с государственной поддержкой в форме льготного кредитования |
1.3. | Количество общественных инициатив, направленных на развитие туризма |
1.4. | Количество отобранных заявок субъектов Российской Федерации о поддержке региональных программ по проектированию туристского кода центра города |
2 | Создана и внедрена система поддержки, направленная на развитие внутреннего туризма, обеспечивающая прирост количества туристических поездок, в том числе для детей |
2.1. | Количество предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, обеспеченных грантовой поддержкой |
N п/п | Показатели национального проекта, на достижение которых направлен федеральный проект |
1 | Гражданам с целью отдыха и поддержания здоровья обеспечена доступность поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды |
1.1. | Количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий |
1.2. | Число туристских поездок |
2 | Создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки, направленная на развитие экспорта туристских услуг |
2.1. | Число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию |
3 | Созданы и внедрены цифровые решения, обеспечивающие гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри страны, а также к туристическим цифровым сервисам |
3.1. | Число посещений Национального туристического портала |
N п/п | Показатели национального проекта, на достижение которых направлен федеральный проект |
1 | Реализованы мероприятия по цифровизации государственного управления в сфере туризма |
1.1. | Количество ключевых показателей туризма, рассчитываемых в автоматизированном виде и доступных для анализа государственным органам и предпринимателям |
2 | Увеличено число рабочих мест и повышен кадровый потенциал отечественной туристической отрасли |
2.1. | Средняя численность работников туристической индустрии |
3 | Усовершенствована система государственного управления в сфере туризма |
3.1. | Количество новых и обновленных государственных стандартов в сфере туризма |
N п/п | Источники финансового обеспечения | Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей) | Всего (тыс. рублей) | |||||
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||
1 | Федеральный проект "Развитие туристической инфраструктуры", в том числе: | 0,00 | 0,00 | 154 008 836,80 | 178 326 048,70 | 188 066 186,10 | 234 488 895,20 | 754 889 966,80 |
1.1. | Федеральный бюджет, всего | 0,00 | 0,00 | 29 779 350,20 | 36 456 898,00 | 41 184 792,00 | 41 502 696,00 | 148 923 736,20 |
1.2. | Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
1.3. | Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, всего | 0,00 | 0,00 | 14 830 912,80 | 23 533 745,30 | 28 287 597,50 | 22 210 191,60 | 88 862 447,20 |
1.4. | Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования), всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
1.5. | внебюджетные источники, всего | 0,00 | 0,00 | 120 087 160,10 | 136 170 029,00 | 141 559 466,00 | 188 121 682,00 | 585 938 337,10 |
2 | Федеральный проект "Повышение доступности туристических продуктов", в том числе: | 0,00 | 0,00 | 42 703 333,00 | 38 122 721,00 | 38 422 244,00 | 38 106 584,00 | 157 354 882,00 |
2.1. | Федеральный бюджет, всего | 0,00 | 0,00 | 8 603 333,00 | 11 976 721,00 | 12 276 244,00 | 11 960 584,00 | 44 816 882,00 |
2.2. | Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
2.3. | Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1 040 000,00 | 1 040 000,00 | 1 040 000,00 | 3 120 000,00 |
2.4. | Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования), всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
2.5. | внебюджетные источники, всего | 0,00 | 0,00 | 34 100 000,00 | 26 094 000,00 | 26 094 000,00 | 26 094 000,00 | 112 382 000,00 |
3 | Федеральный проект "Совершенствование управления в сфере туризма", в том числе: | 0,00 | 0,00 | 625 474,60 | 1 577 696,79 | 1 551 332,42 | 1 549 088,42 | 5 303 592,23 |
3.1. | Федеральный бюджет, всего | 0,00 | 0,00 | 617 316,80 | 1 566 381,00 | 1 538 964,00 | 1 536 720,00 | 5 259 381,80 |
3.2. | Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
3.3. | Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, всего | 0,00 | 0,00 | 163 157,80 | 226 315,79 | 247 368,42 | 247 368,42 | 884 210,43 |
3.4. | Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования), всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
3.5. | внебюджетные источники, всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
4 | Нераспределенный резерв (федеральный бюджет) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
ИТОГО ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ПРОЕКТУ: | 0,00 | 0,00 | 197 337 644,40 | 218 026 466,49 | 228 039 762,52 | 274 144 567,62 | 917 548 441,03 | |
в том числе: федеральный бюджет | 0,00 | 0,00 | 39 000 000,00 | 50 000 000,00 | 55 000 000,00 | 55 000 000,00 | 199 000 000,00 | |
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
консолидироанные бюджеты субъектов Российской Федерации | 0,00 | 0,00 | 14 994 070,60 | 24 800 061,09 | 29 574 965,92 | 23 497 560,02 | 92 866 657,63 | |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных государственных фондов обязательно медицинского страхования) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
внебюджетные источники | 0,00 | 0,00 | 154 187 160,10 | 162 264 029,00 | 167 653 466,00 | 214 215 682,00 | 698 320 337,10 | |
В качестве основных целей Нацпроекта до 2030 г. предлагаются: 140 млн. внутренних туристических поездок (с 65 млн. поездок в 2019 г. или в 2,2 раза); 4,7 млн. рабочих мест в отрасли (с 2,5 млн. в 2019 г. или в 1,9 раза); объем экспорта туристических услуг в размере 22,3 млрд. долл. (с 11,0 млрд. долл. в 2019 г. или в 2 раза). | |
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие ключевые задачи: создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере туризма в целях стимулирования создания качественных и разнообразных российских туристских продуктов; продвижение и повышение уровня информированности российских и иностранных туристов о туристском потенциале Российской Федерации; | |
повышение доступности туристских продуктов; повышение качества государственного управления сферой туризма. | |
Выполнение задач Нацпроекта планируется обеспечить в рамках трех федеральных проектов: "Развитие туристической инфраструктуры"; | |
"Повышение доступности туристических продуктов"; "Совершенствование управления в сфере туризма". | |
В рамках вышеуказанных трех федеральных проектов будут созданы условия для: строительства новых и реконструкции действующих гостиничных и санаторно-курортных объектов, многофункциональных комплексов, в первую очередь под международными и федеральными брендами; строительства новых круглогодичных туристических "магнитов" (парки развлечений, этно-парки и т.п.); развития туристической инфраструктуры для активного туризма и комфортного отдыха на природе; строительства новых и благоустройства существующих пляжей у моря и на пресных водоемах; строительства модульных некапитальных средств размещения (кемпингов, автокемпингов и т.п.); создания и развития национальных брендовых туристических маршрутов; развития туристически привлекательных деревень и сельских поселений; популяризации и повышения узнаваемости российских туристических направлений на внутреннем и внешнем рынках; повышения доступности поездок по стране для российских граждан, включая детские культурно-познавательные поездки; увеличения количества иностранных туристов, путешествующих по стране; проведения стимулирующих туристические потоки ежегодных событийных мероприятий федерального и регионального масштаба; совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере туризма и индустрии гостеприимства (в том числе разработка нового федерального закона, регулирующего отношения в сфере туризма); координации усилий по развитию туризма на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) путем совершенствования системы управления отраслью туризма; развития цифровых сервисов в сфере туризма на основе единой цифровой платформы; цифровизации госуправления в сфере туризма, совершенствования сбора данных и статистического учета; повышения качества сервиса и кадрового потенциала туристической отрасли, включая разработку и внедрение новых практико-ориентированных образовательных программ в туризме, а также повышения престижа отраслевых профессий и др. |