План деятельности Федерального агентства по делам национальностей на 2019 - 2024 годы (утв. ФАДН России 01.07.2019) (вместе с "Планом-графиком по реализации документов стратегического планирования Федерального агентства по делам национальностей на 2019 - 2024 годы")

Федеральное агентство по делам национальностей является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по делам национальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2015 N 368, функции по:

- правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере государственной национальной политики;

- осуществлению мер, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение межнационального согласия, этнокультурного развития народов Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации;

- взаимодействию с национально-культурными автономиями, казачьими обществами и иными институтами гражданского общества;

- разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений;

- контролю за реализацией государственной национальной политики; осуществлению государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- профилактике любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

ФАДН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

1. Сведения о целях и задачах деятельности ФАДН России в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период (в количественных показателях и качественных характеристиках).

Главными целями деятельности ФАДН России на период 2019 - 2024 годов являются:

1. Укрепление общероссийской гражданской идентичности при сохранении этнокультурного многообразия народов Российской Федерации. Индикаторы реализации мероприятий:

- уровень общероссийской гражданской идентичности, в % к численности населения:

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, тыс. человек:

- количество членов казачьих обществ, тыс. человек:

2. Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Индикаторы реализации мероприятий:

- количество выявленных межэтнических и межрелигиозных противоречий, единиц:

- доля конфликтов, выявленных системой мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, в общем числе конфликтов в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, выявленных в Российской Федерации, процентов:

- доля конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, урегулированных на муниципальном уровне, в общем числе конфликтов в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, выявленных в муниципальных образованиях, процентов:

- доля конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, вышедших на уровень субъекта Российской Федерации, в общем числе конфликтных ситуаций, выявленных системой мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, процентов:

- доля конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, вышедших на уровень Российской Федерации, в общем числе конфликтных ситуаций, выявленных системой мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, процентов:

3. Сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества. Индикаторы реализации мероприятий:

- количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности:

- количество языков народов России, используемых в ходе реализации проектов и программ в сфере государственной национальной политики Российской Федерации за весь период действия государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", единиц:

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, тысяч человек:

4. Гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений. Индикаторы реализации мероприятий:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации:

- доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, в общем количестве опрошенных граждан:

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в общей численности граждан Российской Федерации:

5. Для реализации цели по успешной социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество будет продолжено совершенствование законодательства Российской Федерации. В 2019 - 2021 годах при участии ФАДН России будут проведены совещания ("Круглые столы") с участием представителей органов государственной власти, членов Комиссии по миграционным вопросам и социально-культурной адаптации иностранных граждан Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, экспертов, представителей научного сообщества, руководителей федеральных национально-культурных автономий.

3. Публичная декларация целей и задач Федерального агентства по делам национальностей на 2019 год.

1. Основными целями ФАДН России на 2019 год являются:

- укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;

- укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

- обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

- сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

- гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

- успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество.

2. Основными задачами ФАДН России на 2019 год являются:

обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав;

обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации;

сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации;

формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество;

совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

содействие развитию и консолидации российского казачества.

2.1. В рамках обеспечения равноправия граждан и реализации их конституционных прав ФАДН России запланированы:

мониторинг обращений граждан о фактах нарушения принципа равенства граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в том числе при приеме на работу, при замещении должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, при формировании кадрового резерва на федеральном и региональном уровнях;

мониторинг освещения в средствах массовой информации фактов нарушения принципа равенства граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в том числе при приеме на работу, при замещении должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, при формировании кадрового резерва на федеральном и региональном уровнях.

2.2. В рамках обеспечения межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений ФАДН России запланированы:

содействие проведению торжественных мероприятий, приуроченных к праздничным и памятным датам в истории народов России, в том числе посвященных:

Международному дню родного языка;

Дню России;

Международному дню коренных народов мира;

Дню народного единства.

2.3. В рамках обеспечения социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации ФАДН России запланированы:

поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России;

мониторинг реализации государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на поддержку этнокультурного развития народов России;

оказание государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

мониторинг мер поддержки социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

совершенствование законодательства в сфере социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов;

реализация мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган.

2.4. В рамках обеспечения содействия этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации ФАДН России запланированы:

Всероссийская просветительская акция "Большой этнографический диктант";

поддержка проведения Всероссийского конгресса этнографов и антропологов;

проведение Всероссийского фестиваля "Цыгане под небом России";

Проведение Северо-Кавказского молодежного форума "Машук";

Проведение Международного политологического форума "Российский Кавказ";

организация и проведение Всероссийского форума тюркской молодежи "Золото тюрков";

проведение молодежного этнокультурного лагеря "Диалог культур";

реализация выставочного проекта "Многонациональная Россия";

проработка вопроса оказания государственной поддержки проекта "Аудиовизуальная энциклопедия этнокультур России";

проработка вопроса оказания государственной поддержки проекта "САМОВАРФЕСТ - фестиваль русского гостеприимства";

проработка вопроса оказания государственной поддержки проекта "Маяки дружбы - Башни Кавказа";

проведение международного фотоконкурса "Русская цивилизация";

проведение Всероссийского патриотического межнационального лагеря молодежи;

реализация комплекса мер по этнокультурному развитию финно-угорских народов Российской Федерации.

2.5. В рамках обеспечения сохранения и поддержки русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации ФАДН России запланированы:

проведение форума-диалога "Языковая политика: общероссийская экспертиза";

проведение международного форума "Год языков коренных народов в России";

проведение конференции "Мастер-класс учителей родного языка";

проведение международного культурно-образовательного проекта "Таланты Арктики. Дети-2019";

проведение конкурса "Всероссийская общественная премия за сохранение языкового многообразия "Ключевое слово".

2.6. В рамках формирования системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество ФАДН России запланированы:

совершенствование законодательства в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан.

2.7. В рамках совершенствования государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации ФАДН России запланированы:

реализация мероприятий, связанных с проведением Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне";

проведение всероссийских и окружных совещаний с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам укрепления единства российской нации, предупреждения межнациональных конфликтов, обеспечения эффективной работы системы мониторинга состояния межнациональных отношений и профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве;

обеспечение функционирования государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в субъектах Российской Федерации, и совершенствование ее работы;

проведение социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений;

дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными объединениями и религиозными организациями, по утвержденным в установленном порядке учебным программам по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

разработка методических рекомендаций по созданию на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разделов, посвященных вопросам реализации государственной национальной политики.

2.8. В рамках совершенствования взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации ФАДН России запланированы:

привлечение к работе в общественных советах, иных экспертно-консультативных органах при заинтересованных федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации представителей этнокультурных общественных объединений и религиозных организаций;

методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

проработка вопроса оказания государственной поддержки федеральным национально-культурным автономиям;

поддержка некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности.

2.9. В рамках информационного обеспечения реализации государственной национальной политики Российской Федерации ФАДН России запланированы:

реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия, в том числе:

издание журнала "Вестник Российской нации";

проведение информационно-просветительской кампании "Коренные народы России";

организация и проведение Всероссийского конкурса "СМИротворец" на лучшее освещение вопросов межнациональных и этноконфессиональных отношений;

издание приложения к общероссийскому печатному изданию "Вестник Российской нации", направленному на распространение знаний о традициях и культуре народов России;

мониторинг публикаций в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посвященных вопросам межнациональных отношений, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, профилактики национального и религиозного экстремизма.

2.10. В рамках содействия развитию и консолидации российского казачества:

обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года;

осуществление контроля за реализацией Плана мероприятий по реализации в 2017 - 2020 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 N 285-р.

4. Перечень документов стратегического планирования, по которым ФАДН России является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности ФАДН России в планируемый период по их реализации.

1. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 .

Ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии:

а) укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности, формирование единого культурного пространства страны;

б) предотвращение, мирное разрешение конфликтных ситуаций в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений;

в) укрепление статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций;

г) обеспечение условий для сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации;

д) обеспечение поддержки коренных малочисленных народов Российской Федерации, включая создание необходимых условий для сохранения и защиты их исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

е) создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество;

ж) повышение эффективности межрегионального и международного сотрудничества в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

2. Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года (утверждена Президентом Российской Федерации 15.09.2012 N Пр-2789).

Ожидаемыми результатами является содействие развитию и консолидации российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений с российским казачеством и формирование эффективных механизмов общественно-государственного партнерства.

3. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утверждена Президентом Российской Федерации 08.02.2013 N Пр-232), Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации 18.09.2008 N Пр-1969).

Ожидаемыми результатами являются повышение качества жизни и работы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации; обеспечение этнокультурного развития коренных малочисленных народов, защита их исконной среды обитания и традиционного образа жизни, обеспечение рационального природопользования и развития экологически безопасных видов туризма в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, разработка комплекса мер по развитию традиционных отраслей хозяйствования, обеспечивающих укрепление занятости и самозанятости коренных малочисленных народов на основе мобилизации внутренних ресурсов домашних хозяйств и общин, их активная поддержка со стороны государства, коммерческих и некоммерческих организаций, включая использование системы государственных закупок продукции традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов.

4. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 132-р.

Ожидаемыми результатами реализации являются сформированные условия для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе включающие эффективные механизмы сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни, завершенная модернизация традиционной хозяйственной деятельности и всей социальной сферы, (включая систему образования, здравоохранения, культуры) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

5. Краткая характеристика ресурсов, которыми располагает ФАДН России для реализации документов стратегического планирования.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" ФАДН России является главным распорядителем средств федерального бюджета по ресурсному обеспечению мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".

В том числе по годам, млн. рублей <*>:

--------------------------------

<*> Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы (подпрограмм государственной программы) на период 2022 - 2024 являются плановыми. Соответствующее ресурсное обеспечение государственной программы (подпрограмм государственной программы), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 могут быть скорректированы в случае увеличения (уменьшения) объемов финансирования при принятии Закона о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

В том числе по подпрограммам Государственной программы:

- подпрограмма 1 "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации"

- подпрограмма 2 "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России"

- подпрограмма 3 "Русский язык и языки народов России"

- подпрограмма 4 "Коренные малочисленные народы Российской Федерации"

- подпрограмма 5 "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Российской Федерации"

- подпрограмма 6 "Российское казачество"

- подпрограмма 7 "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"

- подпрограмма 8 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"