План работы Федеральной службы судебных приставов на первое полугодие 2020 года (утв. ФССП России 25.12.2019 N 05/31813вн)

Совместно с Минюстом России ФССП России продолжена работа по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации. В отчетном периоде принято 24 нормативных правовых акта, затрагивающих деятельность Федеральной службы судебных приставов, среди которых 14 федеральных законов, 3 Указа Президента Российской Федерации, 6 постановлений и 1 распоряжение Правительства Российской Федерации. Одним из наиболее значимых является Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 328-ФЗ), предусматривающий отнесение отдельных должностей ФССП России к государственной службе иного вида. Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной службой судебных приставов организована системная работа по подготовке нормативно-правовой базы в целях реализации Федерального закона N 328-ФЗ".

В рамках реализации полномочий Федеральной службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов обеспечивается охрана федеральных судов, судебных участков мировых судей и ФССП России, выполняются заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний, доставку вещественных доказательств и материалов дела, а также на доставку в суды (к судьям) лиц, подлежащих приводу.

В отчетном периоде судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов не допущено чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников.

За 11 месяцев 2019 года продолжается рост поступления на исполнение как постановлений уполномоченных органов (на 5 млн. или на 16,2%), так и судебных актов (на 3 млн. или на 12,1%). В отчетном периоде на принудительное исполнение поступило 63,4 млн. исполнительных документов (за 11 месяцев 2018 года - 55,4 млн.).

Всего на исполнении в отчетном периоде находилось 98,2 млн. исполнительных производств, что на 15,5 млн. превысило аналогичный показатель 11 месяцев 2018 года. В общем количестве 52,6 млн. (53,6%) составили акты несудебных органов и должностных лиц.

За 11 месяцев 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2018 года наблюдается прирост общего количества исполнительных производств, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, (с 36,3 млн. по 46,1 млн.), процент исполнительных производств, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, по всем категориям исполнительных производств также увеличился (с 44,2% по 47,2%).

Количество исполнительных производств, возбужденных на основании актов уполномоченных органов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, увеличилось с 20 млн. по 26,6 млн., процент исполнительных производств, возбужденных на основании актов уполномоченных органов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, также увеличился (с 46,2% по 50,8%).

Количество исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, увеличилось с 16,3 млн. по 19,5 млн., относительный показатель (процент исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства) также увеличился (с 41,9% по 43%).

Количество исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов частноправового характера, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, увеличилось с 9,4 млн. по 11,4 млн., процент исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов частноправового характера, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, за 11 месяцев 2019 года составил 41% (за 11 месяцев 2018 года - 40,5%).

За 11 месяцев 2019 года обеспечен рост общей суммы взысканных в результате деятельности ФССП России денежных средств в пользу различных категорий взыскателей (за 11 месяцев 2019 года взыскано 652,8 млрд., руб., за 11 месяцев 2018 года - 601,5 млрд. руб.).

В консолидированный бюджет Российской Федерации за 11 месяцев 2019 года перечислено 241,3 млрд., руб., что на 23,4 млрд. руб. больше, чем за аналогичный период 2018 года (217,9 млрд. руб.).

За 11 месяцев 2019 года годовой индикаторный показатель по взысканию фискальных платежей выполнен на 94,6%, при прогнозном значении 91,1%. Взыскано 219,3 млрд. руб. фискальных платежей (за 11 месяцев 2018 года - 199,3 млрд. руб.).

Процент выполнения годового планового задания по взысканию исполнительского сбора, доведенного до территориальных органов ФССП России, составил 105,4%. Перечислено 19,1 млрд. руб. исполнительского сбора (за 11 месяцев 2018 года - 15,5 млрд. руб.).

Ежегодно на законодательном уровне расширяется перечень документов, подлежащих исполнению территориальными органами ФССП России. Так, в 2019 году к числу исполнительных документов отнесены удостоверение финансового уполномоченного, нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии, а также решение о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

В 2019 году деятельность органов дознания Федеральной службы судебных приставов была направлена на обеспечение законности и соблюдение конституционных прав граждан в ходе реализации полномочий административной юрисдикции и исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве.

Показатели эффективности работы органов дознания ФССП России, характеризующие результативность, оперативность и качество предварительного расследования, а также установленный государственной программой Российской Федерации "Юстиция" показатель "Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным Федеральной службе судебных приставов" выполнены в полном объеме.

Основные усилия органов дознания ФССП России в 2020 году будут сконцентрированы на обеспечении полноты реализации принципа неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, активизации применения мер административного и уголовно-правового принуждения, их превентивном воздействии на своевременное и полное исполнение судебных решений.

Проведена работа в рамках проекта Российской Федерации и Нового банка развития "Содействие развитию судебной системы Российской Федерации". Организовано и проведено 10 заседаний рабочих групп и 5 оценочных комиссий по реализации проекта с представителями ФССП России, Минфина России, Минэкономразвития России, Некоммерческого фонда реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов.

Заключено 5 контрактов: на поставку 15,7 тыс. новых высокопроизводительных компьютеров для всех территориальных органов ФССП России и отделов судебных приставов; на поставку новых АТС в 16 территориальных органов ФССП России и осуществление модернизации АТС во всех территориальных органах ФССП России; на поставку оборудования для реализации сервиса подписи граждан на получение документов о ходе исполнительного производства в электронном виде; на сопровождение оборудования федерального центра обработки данных ФССП России до 2023 года; на предоставление услуг консалтинга по разработке концепции информатизации, концепции оптимизации деятельности, детального описания деловых процессов, подготовки технических требований по созданию централизованной автоматизированной информационной системы.

Организована работа по подготовке целевой модели суперсервиса "Цифровое исполнительное производство" в составе национального проекта "Цифровая экономика". Организовано и проведено 5 заседаний рабочих групп с участием представителей ФССП России, Минкомсвязи России, МВД России, ФНС России, ПФР, Судебного департамента Российской Федерации. Суперсервис одобрен на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Посещаемость официального интернет-сайта ФССП России (далее - Сайт) составила более 300,4 млн. просмотров различных страниц Сайта, из них 282,1 млн. Банка данных исполнительных производств. При этом количество посещений Банка данных исполнительных производств увеличилось более, чем на 140 млн. посещений за счет модернизации подключения через API в 2019 году.

Обеспечен переход ФССП России на использование централизованных подсистем для ведения кадрового, бухгалтерского учета и расчета заработной платы АИС ФССП России реализованных на платформе 1С.

Организован выпуск квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи по ГОСТ Р 34.10-2012 в ЦА и ТО ФССП России.

В рамках задачи по обеспечению импортозамещения и сокращения бюджетных расходов продолжена работа по переходу на использование операционной системы "Гослинукс" на базе свободного программного обеспечения. Доля средств вычислительной техники с установленной ОС "Гослинукс" в территориальных органах ФССП России выросла до 86,7%.

В отчетном периоде ФССП России продолжена работа по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, которая остается наиболее востребованной гражданами. Увеличилось количество фактов предоставления данной услуги через многофункциональные центры предоставления государственных (муниципальных) услуг. Уровень удовлетворенности качеством предоставления услуги составил 99%. С 01.07.2019 предоставление услуги осуществляется по экстерриториальному принципу.

В 2019 году проведен анализ эффективности деятельности территориальных органов ФССП России по линии ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, в том числе на предмет результативности и своевременности проведения проверок, полноты реализации полномочий административной юрисдикции, объективности и своевременности рассмотрения обращений граждан. Выявленные ошибки, недостатки и противоречивые моменты правоприменительной практики подробно рассмотрены и доведены до должностных лиц территориальных органов ФССП России в рамках проведенных учебно-методических сборов.

Продолжает расти количество поступающих в ФССП России обращений граждан о восстановлении их нарушенных прав и законных интересов лицами, осуществляющими возврат просроченной задолженности, как включенными в государственный реестр, так и не включенными. В истекшем периоде количество проведенных территориальными органами ФССП России проверок в отношении поднадзорных организаций возросло более чем в 2,5 раза, количество возбужденных дел об административных правонарушениях по ст. 14.57 КоАП РФ в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр, - почти в 1,5 раза, в отношении лиц, не включенных в государственный реестр - в 2 раза.

В отчетном периоде снизилось количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела по фактам присвоения и растраты. Кроме того, сократилось количество фактов злоупотребления должностными полномочиями.

Федеральная служба судебных приставов продолжит активную работу по освещению своей деятельности в средствах массовой информации, направленную на формирование положительного имиджа профессии судебного пристава, повышение правовой грамотности населения, уровня доверия граждан к деятельности ФССП России, а также разъяснение действующего законодательства.

В рамках информационной открытости ФССП России будет продолжена работа по проведению медиакампаний и информационных акций "Узнай о своих долгах" и "Судебные приставы - детям", которые формируют сознательность граждан в вопросах своевременной и добровольной уплаты задолженностей.

Деятельность Федеральной службы судебных приставов в 2020 году будет направлена на решение задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации, включая обеспечение установленного порядка деятельности судов; повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе по исполнительным производствам социально значимых категорий; дальнейшее развитие информационных технологий, повышение эффективности применения мер административной юрисдикции и уголовно-правового характера; защиту прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности; совершенствование правового регулирования.

В этих целях планируется провести следующие мероприятия: