План работы Федеральной службы судебных приставов на первое полугодие 2023 года (утв. ФССП России 09.12.2022 N 05/34165вн)

Во взаимодействии с Минюстом России продолжалась работа по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность ФССП России. В отчетном периоде принято 6 федеральных законов, 5 указов Президента Российской Федерации, 14 актов Правительства Российской Федерации.

Одним из наиболее значимых является Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлены особенности приостановления исполнительного производства. Законом определено, что основание приостановления исполнительного производства, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", распространяется также на судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные на возврат просроченной задолженности по кредитному договору членов семьи военнослужащего.

Принят Указ Президента Российской Федерации от 05.07.2022 N 425 "Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов", которым определен перечень должностей высшего начальствующего состава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, а также дополнен перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации должностями, предусмотренными для специализированного территориального органа ФССП России, в том числе с возможностью замещения некоторых должностей федеральными государственными гражданскими служащими.

В целях совершенствования работы с личным составом органов принудительного исполнения в структуре центрального аппарата ФССП России создано Управление по организации профессиональной подготовки и воспитательной работы. Исходя из специфики деятельности отдельные территориальные органы ФССП России преобразованы в главные управления ФССП России по соответствующим субъектам Российской Федерации.

Приняты постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 N 862 "О внесении изменений в форму удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг" в части уточнения идентификаторов должника и взыскателя; от 16.05.2022 N 887 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579", которым внесены изменения в форму бланка исполнительного листа, используемого в работе Верховного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации; от 16.06.2022 N 1095 "О внесении изменений в требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа", которым уточнены требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, в части расширения перечня идентификаторов гражданина, применяемых при исполнении органами государственной власти и организациями, банками запросов и постановлений судебных приставов-исполнителей и ФССП России; от 14.10.2022 N 1833 "О внесении изменений в Правила возврата должнику исполнительского сбора", которым уточнены положения, касающиеся возврата должнику исполнительского сбора. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.07.2022 N 2052-р (принято в целях реализации Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленного на цифровую трансформацию принудительного исполнения), в соответствии с которым вносятся изменения в перечень документов (сведений), обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В рамках задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФССП России осуществляет охрану всех федеральных судов и около 99% судебных участков мировых судей, в круглосуточном режиме охраняются 70 зданий федеральных судов.

При осуществлении пропускного режима в зданиях судов выявлено более 326 тыс. единиц боеприпасов, огнестрельного, газового, травматического и холодного оружия, боеприпасов, а также иных предметов, запрещенных к проносу, что позволило обеспечить безопасность судей, участников судебного процесса и посетителей судов. Выполнено более 1,9 млн. заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний, доставку вещественных доказательств и материалов дела, а также более 1,8 млн. заявок на обеспечение безопасности должностных лиц ФССП России при исполнении служебных обязанностей.

Осуществлено более 241 тыс. приводов лиц, уклонявшихся от явки по вызову суда (судьи). При оказании содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, задержано около 8 тыс. лиц, из них 725 за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

В прошедшем периоде в ФССП России поступило для принудительного исполнения 65 млн. исполнительных документов, что превысило показатель 2021 года. Общее количество находившихся на исполнении исполнительных производств достигло 117,6 млн. Количество исполнительных производств, в рамках которых требования исполнены полностью или частично, увеличилось с 49,8 млн. до 55 млн.

В результате деятельности ФССП России в пользу различных категории взыскателей взыскано 910,9 млрд. руб. (за 10 месяцев 2021 года - 725,8 млрд. руб.), в том числе в пользу физических лиц 111,7 млрд. руб., в пользу юридических лиц 453,3 млрд. руб. В бюджетную систему Российской Федерации в отчетном периоде перечислено 351,8 млрд. руб., сумма перечисленного исполнительского сбора составила 28,9 млрд. руб.

Отмечается существенный рост взысканной суммы алиментных платежей - с 25,5 млрд. руб. до 37,6 млрд. руб. Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов с начала 2022 года снизился с 782,5 тыс. до 776,2 тыс.

Территориальными органами ФССП России в прошедшем периоде возбуждено 52,8 тыс. уголовных дел, в том числе 50,7 тыс. за неисполнение алиментных обязательств. В производстве дознавателей ФССП России находилось 57,7 тыс. уголовных дел, из которых окончено расследованием 43,4 тыс. В суд с обвинительным актом (обвинительным постановлением) направлено 42,7 тыс. дел, результативность производства дознания превысила 98% при обеспечении надлежащего уровня оперативности и качества предварительного расследования.

В целях реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлялись доработки подсистем Автоматизированной информационной системы ФССП России в части минимизации ошибочной идентификации должников по исполнительным производствам. В рамках данного закона проводится работа по обогащению информацией об уникальных идентификаторах начислений постановлений судебных приставов-исполнителей, направленных в кредитные организации до вступления закона в силу.

Цифровые сервисы информирования, взаимодействия и цифровых уведомлений ФССП России, позволяющие должникам и взыскателям в 77% случаев получать информацию о ходе исполнительного производства в режиме онлайн менее чем за 3 секунды, подавать ходатайства или другие заявления в рамках исполнительного производства на Едином портале государственных (муниципальных) услуг (ЕПГУ) функционируют в штатном режиме. Во всех субъектах Российской Федерации обеспечена возможность направления в личный кабинет ЕПГУ копий исходящих документов. В отчетном периоде зафиксировано более 17 млн. обращений на ЕПГУ и более 739,7 млн. направленных копий исходящих документов.

В государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), в 63 субъектах Российской Федерации внесены сведения о 449 юридических лицах.

В прошедшем периоде в ФССП России принято к рассмотрению 31,7 тыс. обращений с жалобами на действия лиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности, более 15 тыс. из которых в отношении микрофинансовых организаций, 7,7 тыс. в отношении кредитных организаций, 4,6 тыс. в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр. Рассмотрено по существу 29,7 тыс. обращений, признаны обоснованными 4,2 тыс.

В ходе реализации полномочий должностными лицами территориальных органов ФССП России возбуждено более 4,5 тыс. дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ. Судами и должностными лицами ФССП России рассмотрено 3,8 тыс. дел, по результатам рассмотрения которых общая сумма штрафа, назначенного в качестве административного наказания, превысила 223 млн. рублей.

В связи с принятием в Российскую Федерацию новых субъектов Российской Федерации образованы управления ФССП России по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, по Запорожской области, по Херсонской области.

Разработаны и утверждены директором ФССП России планы организационных мероприятий Федеральной службы судебных приставов по созданию новых управлений ФССП России, предусматривающие работу по интеграции систем принудительного исполнения новых субъектов в систему принудительного исполнения Российской Федерации. В настоящее время осуществляется подбор кадров, помещений, а также материально-техническое обеспечение вновь созданных управлений. Для обеспечения установленного порядка деятельности действующих судов и безопасности создаваемых органов принудительного исполнения на территориях субъектов, вошедших в состав Российской Федерации, созданы и функционируют четыре сводных вооруженных подразделения, образованные в структуре Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.

В 2023 году Федеральная служба судебных приставов продолжит работу по реализации задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.

Приоритетными направлениями деятельности ФССП России остаются обеспечение установленного порядка деятельности судов, повышение уровня принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе путем дальнейшего развития информационных технологий, защита прав и законных интересов физических лиц в сфере возврата просроченной задолженности, а также реализация мер по профилактике и предотвращению коррупционного поведения и иных противоправных действий должностных лиц ФССП России.

В этих целях планируется провести следующие мероприятия:

--------------------------------

<1> В случае ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с распространением коронавирусной инфекции, подразделениям центрального аппарата ФССП России рассмотреть вопрос о проведении мероприятий, указанных в разделе III плана, в формате видеоконференции.