План работы Федеральной службы судебных приставов на второе полугодие 2021 года (утв. ФССП России от 16.06.2021 N 05/16065ви)

Продолжалась работа по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность ФССП России. Федеральным законом от 20.04.2021 N 92-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплен порядок введения моратория на удовлетворение требований кредиторов негосударственного пенсионного фонда. В течение срока действия моратория приостанавливается взыскание по исполнительным и иным документам, по которым оно производится в бесспорном (безакцептном) порядке, а также исполнение исполнительных документов, за исключением отдельных случаев (причинение вреда жизни или здоровью, выплата выходных пособий и т.д.), Федеральным законом от 30.04.2021 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" внесены изменения в перечень имущества, принадлежащего гражданину-должнику, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В указанный перечень включены домашние животные, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, определенные Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с положениями Федерального закона от 30.04.2021 N 126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" страховщик для назначения и выплаты страхового обеспечения наделен правом получать в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на пособие по временной нетрудоспособности, выплачиваемое застрахованному лицу.

В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 25.01.2021 N 46 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23.12.2019 N 615 "О соотношении специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников" регламентирован порядок присвоения первого специального звания сотрудникам, назначенным на должности в органах принудительного исполнения после выхода из отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком.

Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2021 N 284 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" структура центрального аппарата ФССП России дополнена новым подразделением - Отделом судебных приставов по федеральной территории "Сириус" (местонахождение - федеральная территория "Сириус", перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения дополнен новыми должностями).

Приняты постановления Правительства Российской Федерации: от 20.02.2021 N 233 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. N 1122", в соответствии с которым на сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, проходящих службу на космодроме "Байконур" и в г. Байконуре, и членов их семей распространяются социальные гарантии, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.1994 N 1122; от 28.04.2021 N 663 "Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021", в который включен осуществляемый ФССП России федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

В первом полугодии 2021 года продолжена совместная с Минцифры России работа по созданию цифровых сервисов на Едином портале государственных услуг в рамках реализации мероприятий суперсервиса "Цифровое исполнительное производство", запущен функционал направления юридически значимых уведомлений посредством Государственной электронной почтовой системы для всех субъектов Российской Федерации.

Обеспечена бесперебойная работа программных и инфраструктурных подсистем АИС ФССП России в первом полугодии 2021 года в рамках заключенных централизованных контрактов.

Посещаемость официального интернет-сайта ФССП России (далее - Сайт) за 4 месяца 2021 года составила более 142,5 млн. просмотров различных страниц Сайта. Количество посещений банка данных исполнительных производств составило 270,2 млн. из которых 212,6 млн. выполнено с использованием интерфейса программирования (API).

Продолжено информационное взаимодействие между ФССП России и органами судебной власти по направлению на принудительное исполнение исполнительных документов в форме электронного документа, а также работа по организации взаимодействия в электронном виде с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Заключены соглашения об информационном взаимодействии в электронном виде с 63 субъектами Российской Федерации.

В рамках взаимодействия с мировой юстицией осуществляется обмен с 14 субъектами Российской Федерации.

С начала 2021 года начата работа по распространению Аттестата соответствия требованиям о защите информации на территориальные сегменты АИС ФССП России.

В ФССП России установлен комплект программного обеспечения антивирусной защиты (АВЗ), который распространятся в территориальные органы ФССП России.

В рамках задачи по обеспечению импортозамещения и сокращения бюджетных расходов продолжена работа по переходу на использование операционной системы "Гослинукс" на базе свободного программного обеспечения. Доля средств вычислительной техники с установленной ОС "Гослинукс" в территориальных органах ФССП России составляет 87%.

Для реализации поставленных перед ФССП России задач по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений судебные приставы принимают необходимые меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий, в том числе по определению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В территориальных органах ФССП России совместно с подразделениями МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСИН России и работниками судейского сообщества регулярно проводятся совместные тренировки по действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций и совершения террористического акта в зданиях и помещениях судов.

В рамках выполнения задачи по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов обеспечен рост количества исполнительных производств, по которым требования исполнены полностью или частично, а также рост показателей исполняемости (за 4 месяца 2021 года - 33,7%, за 4 месяца 2020 года - 32,1%), в том числе по судебным актам (за 4 месяца 2021 года - 33,5%, за 4 месяца 2020 года - 33%).

Обеспечено увеличение суммы, взысканной в пользу разных категорий взыскателей (за 4 месяца 2021 года - 296,5 млрд. руб., за 4 месяца 2020 года - 207,3 млрд. руб.), в том числе в бюджет и внебюджетные фонды (за 4 месяца 2021 года - 116,3 млрд. руб., за 4 месяца 2020 года - 73,1 млрд. руб.)

ФССП России продолжен контроль за исполнением требований исполнительных документов различных категорий, находящихся на постоянном контроле в ФССП России, в частности о взыскании задолженности по заработной плате, взыскании штрафов, назначенных за преступления, о возмещении ущерба, причиненного преступлением, и др.

Доля исполнительных производств, в рамках которых реализуются права на получение алиментов, составила 72,6% (за 4 месяца 2020 года - 72,5%).

В отчетном периоде деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации была сконцентрирована на повышении эффективности реализации полномочий административной юрисдикции и применении мер уголовно-правового воздействия в отношении должников, не исполняющих требования исполнительных документов.

Особое внимание уделялось организации ведомственного процессуального контроля за возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях, рассмотрением сообщений о преступлениях, возбуждением и расследованием уголовных дел. Вступил в силу Федеральный закон от 24.03.2021 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусмотрен перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, реализующих полномочия начальника органа дознания, а также издан приказ ФССП России от 30.03.2021 N 110 "Об осуществлении контроля за обеспечением производства предварительного расследования в форме дознания в территориальных органах принудительного исполнения".

Основные усилия органов принудительного исполнения Российской Федерации во втором полугодии 2021 года будут направлены на обеспечение полноты реализации принципа неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, активизацию применения мер административного и уголовно-правового принуждения, а также на выполнение ключевых показателей деятельности ФССП России, установленных распоряжением Минюста России от 30.12.2020 N 1335-р и характеризующих эффективность, результативность, оперативность расследования уголовных дел при неукоснительном соблюдении законности и конституционных прав граждан.

В ходе реализации контрольных (надзорных) функций Федеральной службой судебных приставов рассмотрены обращения граждан в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности и включенных в государственный реестр, а также в отношении иных лиц, нарушающих требования Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Должностными лицами территориальных органов ФССП России проведены проверки деятельности подконтрольных субъектов.

В рамках реализации полномочий административной юрисдикции в отношении лиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности, по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел судами виновные лица привлечены к административной ответственности.

Во втором полугодии 2021 года деятельность ФССП России будет направлена на дальнейшее решение задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации, включая повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечения установленного порядка деятельности судов, повышение качества предоставляемых государственных услуг и обеспечение законности в действиях должностных лиц ФССП России.

В этих целях планируется провести следующие мероприятия:

--------------------------------

<1> В случае ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с распространением коронавирусной инфекции, подразделениям центрального аппарата ФССП России рассмотреть вопрос о проведении мероприятий, указанных в разделе III плана, в формате видеоконференции.

Сокращения в тексте: