Гражданский кодекс часть 1

N п/п	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей служащих (работников), которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков
				Реализуемые	Предлагаемые
1	2	3	4	5	6
1. Предпроцедурный этап
1.1	Планирование закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки)	Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Росархива.	Заместитель руководителя;	Утверждение и размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - ЕИС) правовых актов Росархива о нормировании в сфере закупок.	Осуществление внутреннего контроля.
			в Управлении государственной политики и цифровой трансформации:
					Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности Росархива.
		Нарушение требований о нормировании в сфере закупок
			- начальник Управления государственной политики и цифровой трансформации,
					Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок.
			- заместитель начальника управления - начальник финансово-экономического отдела,	Формирование, утверждение и размещение в ЕИС плана-графика закупок.
					Ознакомление гражданских служащих с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
			- заместитель начальника финансово-экономического отдела,
			- консультант финансово-экономического отдела,
			- заместитель начальника управления - начальник отдела организационной работы и мониторинга,
			- заместитель начальника управления - начальник отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,		Разъяснение гражданским служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения
			- консультант отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- начальник общего отдела,
			- главный специалист-эксперт общего отдела;
			в Управлении нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства:
			- начальник Управления нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства,
			- начальник юридического отдела,
			- консультант юридического отдела,
			- консультант отдела использования и международных связей;
			в Отделе государственной службы, кадров и наград:
			- главный специалист-эксперт Отдела государственной службы, кадров и наград
1.2	Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК)	При подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта преднамеренное использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки.	Заместитель руководителя;	Определение и обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. N 567, и правовыми актами Росархива о нормировании в сфере закупок.	Осуществление внутреннего контроля.
			в Управлении государственной политики и цифровой трансформации:
					Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК.
			- начальник Управления государственной политики и цифровой трансформации,
					При обосновании НМЦК преимущественное применение метода сопоставления рыночных цен (осуществлять мониторинг цен на товары, работы и услуги путем сбора коммерческих предложений, размещения запросов ценовой информации в ЕИС), использование информации из реестра контрактов ЕИС, а также общедоступной информации из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
			- заместитель начальника управления - начальник финансово-экономического отдела,
		Расчет НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги.
			- заместитель начальника финансово-экономического отдела,
			- консультант финансово-экономического отдела,
		Использование несопоставимых коммерческих предложений. Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), при определении и обосновании НМЦК	- заместитель начальника управления - начальник отдела организационной работы и мониторинга,
				Подготовка отчета об исследовании рынка НМЦК.
			- заместитель начальника управления - начальник отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,	Документальное оформление обоснования НМЦК.
					Минимизация личного взаимодействия гражданских служащих с потенциальными участниками закупок.
			- консультант отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
					Ознакомление гражданских служащих с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
			- начальник общего отдела,
			- главный специалист-эксперт общего отдела;
			в Управлении нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства:
			- начальник Управления нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства,
					Разъяснение гражданским служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения.
			- начальник юридического отдела,
			- консультант юридического отдела,
			- консультант отдела использования и международных связей;
			в Отделе государственной службы, кадров и наград:
			- главный специалист-эксперт Отдела государственной службы, кадров и наград
1.3	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Неправомерный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).	Заместитель руководителя;	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).	Осуществление внутреннего контроля.
			в Управлении государственной политики и цифровой трансформации:
					Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
		Преднамеренная подмена одного способа закупки другим.
			- начальник Управления государственной политики и цифровой трансформации,
					Минимизация личного взаимодействия гражданских служащих с потенциальными участниками закупок.
		Искусственное дробление закупки на несколько отдельных (при отсутствии мотивированного обоснования).
			- заместитель начальника управления - начальник финансово-экономического отдела,
					Ознакомление гражданских служащих с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
			- заместитель начальника финансово-экономического отдела,
		Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
			- консультант финансово-экономического отдела,	Применение преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
			- заместитель начальника управления - начальник отдела организационной работы и мониторинга,
		Расширение (ограничение) круга возможных участников закупки.
			- заместитель начальника управления - начальник отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
					Разъяснение гражданским служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения.
			- консультант отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- начальник общего отдела,
			- главный специалист-эксперт общего отдела;
			в Управлении нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства:
			- начальник Управления нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства,
			- начальник юридического отдела,
			- консультант юридического отдела,
			- консультант отдела использования и международных связей;
			в Отделе государственной службы, кадров и наград:
			- главный специалист-эксперт Отдела государственной службы, кадров и наград
1.4	Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта	Включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию.	Заместитель руководителя;	Подготовка технического задания в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".	Осуществление внутреннего контроля.
			в Управлении государственной политики и цифровой трансформации:
					Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включения в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию.
			- начальник Управления государственной политики и цифровой трансформации,
		Предъявление излишних требований к участникам закупки.	- заместитель начальника управления - начальник финансово-экономического отдела,
					Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки.
		Неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупки с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке.
			- заместитель начальника финансово-экономического отдела,
					Минимизация личного взаимодействия гражданских служащих с потенциальными участниками закупок.
			- консультант финансово-экономического отдела,
			- заместитель начальника управления - начальник отдела организационной работы и мониторинга,		Ознакомление гражданских служащих с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
		Подготовка проектов контрактов (договоров) на выполнение уже фактически выполненных работ, либо уже оказанных услуг.
			- заместитель начальника управления - начальник отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
		Установление недопустимых критериев оценки заявок, условий допуска к участию в закупе.
			- консультант отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
					Разъяснение гражданским служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения.
			- начальник общего отдела,
			- главный специалист-эксперт общего отдела;
			в Управлении нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства:
			- начальник Управления нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства,
			- начальник юридического отдела,
			- консультант юридического отдела,
			- консультант отдела использования и международных связей;
			в Отделе государственной службы, кадров и наград:
			- главный специалист-эксперт Отдела государственной службы, кадров и наград
2. Процедурный этап
2.1	Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Рассмотрение заявок участников закупки с нарушением требований законодательства к рассмотрению заявок.	Заместитель руководителя;	Внесение изменений в извещение о закупке в соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ.	Минимизация личного взаимодействия гражданских служащих с потенциальными участниками закупок.
			в Управлении государственной политики и цифровой трансформации:
					Ознакомление гражданских служащих с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
		Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, в результате которой участнику закупки предоставлено необоснованное преимущество.	- начальник Управления государственной политики и цифровой трансформации,	Рассмотрение заявок окончательных предложений участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
			- заместитель начальника управления - начальник финансово-экономического отдела,
			- заместитель начальника финансово-экономического отдела,
			- консультант финансово-экономического отдела,
					Разъяснение гражданским служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения.
			- заместитель начальника управления - начальник отдела организационной работы и мониторинга,
			- заместитель начальника управления - начальник отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- консультант отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- начальник общего отдела,
			- главный специалист-эксперт общего отдела;
			в Управлении нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства:
			- начальник Управления нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства,
			- начальник юридического отдела,
			- консультант юридического отдела,
			- консультант отдела использования и международных связей;
			в Отделе государственной службы, кадров и наград:
			- главный специалист-эксперт Отдела государственной службы, кадров и наград
2.2	Заключение государственного контракта	Заключение государственного контракта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.	Заместитель руководителя;	Осуществление правовой оценки закупочной документации.	Осуществление внутреннего контроля.
			в Управлении государственной политики и цифровой трансформации:
					Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа Росархива от заключения государственного контракта.
				Заключение государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.
			- начальник Управления государственной политики и цифровой трансформации,
					Ознакомление гражданских служащих с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
			- заместитель начальника управления - начальник финансово-экономического отдела,
		Неправомерный (необоснованный) отказ заказчика от заключения государственного контракта.
			- заместитель начальника финансово-экономического отдела,
			- консультант финансово-экономического отдела,
		Принятие исполнения поставщиком обязательств по государственному контракту, не соответствующих требованиям государственного контракта.
			- заместитель начальника управления - начальник отдела организационной работы и мониторинга,
					Разъяснение гражданским служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения.
			- заместитель начальника управления - начальник отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- консультант отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- начальник общего отдела,
			- главный специалист-эксперт общего отдела;
			в Управлении нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства:
			- начальник Управления нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства,
			- начальник юридического отдела,
			- консультант юридического отдела,
			- консультант отдела использования и международных связей;
			в Отделе государственной службы, кадров и наград:
			- главный специалист-эксперт Отдела государственной службы, кадров и наград
3. Постпроцедурный этап
3.1	Изменение и (или) расторжение государственного контракта	Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении в отсутствие оснований для их изменения.	Заместитель руководителя;	Осуществление правовой оценки закупочной документации.	Информирование гражданских служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о причинах изменения и (или) расторжения государственного контракта.
			в Управлении государственной политики и цифровой трансформации:
				Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении по соглашению сторон исключительно в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
			- начальник Управления государственной политики и цифровой трансформации,
		Расторжение государственного контракта в отсутствие достаточных оснований для его расторжения
			- заместитель начальника управления - начальник финансово-экономического отдела,
					Ознакомление гражданских служащих с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
				Расторжение государственного контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством с соблюдением норм статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
			- заместитель начальника финансово-экономического отдела,
			- консультант финансово-экономического отдела,
			- заместитель начальника управления - начальник отдела организационной работы и мониторинга,
					Разъяснение гражданским служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения.
			- заместитель начальника управления - начальник отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- консультант отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- начальник общего отдела,
			- главный специалист-эксперт общего отдела;
			в Управлении нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства:
			- начальник Управления нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства,
			- начальник юридического отдела,
			- консультант юридического отдела,
			- консультант отдела использования и международных связей;
			в Отделе государственной службы, кадров и наград:
			- главный специалист-эксперт Отдела государственной службы, кадров и наград
3.2	Исполнение государственного контракта	Запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) документов и (или) сведений, не предусмотренных условиями государственного контракта.	Заместитель руководителя;	Строгое соблюдение условий государственного контракта.	Осуществление внутреннего контроля.
			в Управлении государственной политики и цифровой трансформации:
					Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта.
				Определение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг (приемочная комиссия).
			- начальник Управления государственной политики и цифровой трансформации,
		Приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям государственного контракта.
				Недопущение приемки контракта до получения обеспечения гарантийных обязательств (в случаях, когда это применимо).
			- заместитель начальника управления - начальник финансово-экономического отдела,
					Ознакомление гражданских служащих с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
			- заместитель начальника финансово-экономического отдела,	Приемка результатов поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в соответствии с требованиями статьи 94 Федеральный закон N 44-ФЗ.
			- консультант финансово-экономического отдела,
		Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта.
			- главный специалист-эксперт финансово-экономического отдела,
				Размещение документов о приемке и отчета об исполнении государственного контракта в открытом доступе в ЕИС.
					Разъяснение гражданским служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения.
			- заместитель начальника управления - начальник отдела организационной работы и мониторинга,
			- заместитель начальника управления - начальник отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- консультант отдела цифровой трансформации и информационной безопасности,
			- начальник общего отдела,
			- главный специалист-эксперт общего отдела;
			в Управлении нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства:
			- начальник Управления нормативно-правового регулирования, архивного дела и делопроизводства,
			- начальник юридического отдела,
			- консультант юридического отдела,
			- консультант отдела использования и международных связей;
			в Отделе государственной службы, кадров и наград:
			- главный специалист-эксперт Отдела государственной службы, кадров и наград
3.3	Приемка товаров, работ, услуг	Принятие исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по договору (этапу договора), не соответствующих требованиям договора; получение части денежных средств, перечисленных подрядчиком (исполнителем) за фактически невыполненные работы (оказанные услуги) путем оформления фиктивных актов приемки	Инициатор закупки товаров, работ, услуг	Размещение документов о приемке и информации об исполнении договора в открытом доступе в ЕИС, ЕАТ "Березка"	Осуществление внутреннего контроля, приоритет на разделение обязанностей по приемке объектов закупки между разными служащими.
					Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта.
					Ознакомление гражданских служащих с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
					Разъяснение гражданским служащим обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения