СОГЛАШЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
22 декабря 2008 года
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее - ЦИК России) в лице Председателя Чурова Владимира Евгеньевича, действующего на основании Федерального закона
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с одной стороны, и Министерство юстиции Российской Федерации в лице Министра юстиции Российской Федерации Коновалова Александра Владимировича, действующего на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 13 октября 2004 года N 1313, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь статьями 48, 52 Федерального конституционного закона
от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьей 32 Федерального закона
от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьями 30, 34, 35, 38, 39 Федерального закона
от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", статьями 21, 58, 59 Федерального закона
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 58, 62 Федерального закона
от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и статьями 64, 68 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Законы), в целях осуществления контроля за соблюдением политическими партиями, благотворительными и религиозными организациями, другими некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия и взаимного обмена сведениями в процессе:
- выявления нарушений при представлении в ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации финансовой отчетности политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений;
- установления соответствия законодательству Российской Федерации внесения пожертвований некоммерческими организациями, включая благотворительные и религиозные организации, политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;
- предоставление информации о зарегистрированных политических партиях, их региональных отделениях и иных структурных подразделениях.
Принципы взаимодействия
Стороны при организации взаимодействия и взаимного обмена сведениями руководствуются следующими принципами:
- законности и профессионализма;
- своевременности и оперативности передачи сведений;
- обязательности исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.
Порядок и формы взаимодействия и обмена сведениями
1. В случаях выявления ЦИК России нарушений в представлении политической партией сводного финансового отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, а избирательной комиссией субъекта Российской Федерации - сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями либо иными зарегистрированными подразделениями политической партии (несоблюдение формы и сроков представления, порядка заполнения, невозврат пожертвований, перечисленных с нарушениями, и др.) в соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" ЦИК России, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в течение квартала, следующего за отчетным, направляют об этом информацию соответственно в Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальный орган для рассмотрения вопроса о принятии мер реагирования.
В случае вынесения предупреждения, принятия судом решения о приостановлении деятельности, ликвидации политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии, а также в случае регистрации изменений, вносимых в устав политической партии, изменения сведений об их руководящих органах и адресах постоянно действующих руководящих органов политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальные органы информируют соответственно ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и в рабочем порядке представляют копии актуальных уставов политических партий.
2. При проверке соблюдения некоммерческими организациями ограничений на осуществление пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума в период избирательных кампаний, кампаний референдума ЦИК России, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, иная избирательная комиссия, организующая выборы, проведение кампании референдума, направляют соответственно в Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальный орган представление по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему Соглашению, с перечнем некоммерческих организаций, осуществивших пожертвования политическим партиям, их региональным отделениям, а в период избирательных кампаний, кампаний по проведению референдума - внесших добровольные пожертвования в избирательные фонды, фонды референдума с указанием даты внесения этих пожертвований. При определении территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, в который направляется представление на проверку, за основу принимается идентификационный номер налогоплательщика (первые две цифры ИНН соответствуют коду субъекта Российской Федерации).
Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган организуют и в установленном порядке проводят проверки сведений, указанных некоммерческими организациями при внесении или перечислении ими пожертвований, на предмет установления перечня юридических и физических лиц, которые перечислили некоммерческой организации денежные средства либо передали иное имущество в течение года, предшествующего дате внесения этой некоммерческой организацией пожертвования политической партии, региональному отделению политической партии, в избирательный фонд, фонд референдума, и определения общей суммы денежных средств, стоимости иного имущества по каждому юридическому и физическому лицу. Определяются также (при их наличии) суммы возврата (перечисления или передачи в доход Российской Федерации - в случае невозможности возврата) этих денежных средств, иного имущества юридическим и физическим лицам.
Сопроводительное письмо и Сообщение по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящему Соглашению, с информацией о юридических и физических лицах, внесших денежные средства, передавших иное имущество некоммерческой организации в течение года до дня внесения пожертвования (далее - проверяемый период), подписанные уполномоченными лицами Министерства юстиции Российской Федерации, территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, в установленные законами сроки направляются в соответствующую избирательную комиссию.
Сообщение о результатах проверки некоммерческой организации, в части ее принадлежности к религиозным либо благотворительным организациям, оформляется в виде информации с указанием общероссийского государственного регистрационного номера (ОГРН), подтверждающей факт регистрации органом Федеральной налоговой службы.
Срок проведения проверки в отношении некоммерческих организаций, осуществивших пожертвования политической партии, ее региональному отделению, составляет один месяц со дня поступления представления ЦИК России, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Срок проведения проверки в отношении некоммерческих организаций, внесших (перечисливших) добровольные пожертвования в избирательные фонды, фонды референдума, составляет пять дней со дня поступления представления соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, при необходимости проведения дополнительной проверки - один месяц.
Представление избирательной комиссии, поступившее в Министерство юстиции Российской Федерации, территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации для проверки сведений, указанных некоммерческими организациями при внесении или перечислении ими пожертвований, в отношении некоммерческой организации, зарегистрированной иным территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, незамедлительно направляется в этот орган с уведомлением избирательной комиссии и указанием реквизитов письма и почтового адреса соответствующего территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.
3. В месячный срок со дня подписания настоящего Соглашения Министерство юстиции Российской Федерации письменно информирует ЦИК России о должностных лицах, ответственных за обеспечение взаимодействия с соответствующими избирательными комиссиями.
Заключительные положения
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
Стороны вправе определять и осуществлять иные не предусмотренные настоящим Соглашением формы сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения, которые оформляются дополнительным соглашением.
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е.ЧУРОВ
Министр юстиции
Российской Федерации
А.В.КОНОВАЛОВ
Приложение N 1
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о проведении проверки некоммерческих организаций, внесших
пожертвования политическим партиям, региональным отделениям
политических партий, в избирательные фонды, фонды
референдума, по источникам получения денежных средств,
иного имущества
┌───┬───────────────────────┬─────────────────────┬──────────────┬────────┐
│ N │ Наименование │ Дата внесения │ Наименование │ ИНН │
│п/п│ политической партии, │ пожертвования │некоммерческой│ │
│ │регионального отделения│политической партии, │ организации │ │
│ │ политической партии, │ региональному │ │ │
│ │ Ф.И.О. кандидата, │ отделению │ │ │
│ │ наименование │политической партии, │ │ │
│ │инициативной группы по │в избирательный фонд,│ │ │
│ │проведению референдума │ фонд референдума │ │ │
├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼──────────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼──────────────┼────────┤
└───┴───────────────────────┴─────────────────────┴──────────────┴────────┘
Уполномоченное лицо
избирательной комиссии (подпись) (дата) (инициалы, фамилия)
Приложение N 2
СООБЩЕНИЕ
о юридических и физических лицах, внесших
денежные средства, передавших и некоммерческой организации
__________________________________________________________
(наименование некоммерческой организации)
А. Сведения о юридических лицах
┌───┬────────────┬──────────────┬─────────────────┬──────────┬────────────┐
│ N │Наименование│ Общая сумма │ Общая сумма │Идентифи- │Реквизиты │
│п/п│юридического│ поступивших │ возвращенных │кационный │банковского │
│ │ лица │ денежных │ (перечисленных │номер │счета (номер│
│ │ │средств, общая│или переданных в │налогопла-│расчетного │
│ │ │ стоимость │доход Российской │тельщика │счета, │
│ │ │ переданного │ Федерации) │(ИНН) │банковский │
│ │ │ иного │денежных средств,│ │идентифика- │
│ │ │ имущества за │ иного имущества │ │ционный код,│
│ │ │ проверяемый │ за проверяемый │ │наименование│
│ │ │ период (тыс. │ период (тыс. │ │кредитной │
│ │ │ руб.) │ руб.) │ │организации)│
├───┼────────────┼──────────────┼─────────────────┼──────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┼────────────┼──────────────┼─────────────────┼──────────┼────────────┤
└───┴────────────┴──────────────┴─────────────────┴──────────┴────────────┘
Б. Сведения о физических лицах
┌───┬─────────────┬─────────────────────┬─────────────────────┬───────────┐
│ N │Фамилия, имя,│ Общая сумма │ Общая сумма │Адрес места│
│п/п│ отчество │поступивших денежных │ возвращенных │жительства │
│ │ │ средств, общая │ (перечисленных или │ │
│ │ │стоимость переданного│ переданных в доход │ │
│ │ │ иного имущества за │Российской Федерации)│ │
│ │ │ проверяемый период │ денежных средств, │ │
│ │ │ (тыс. руб.) │ иного имущества за │ │
│ │ │ │ проверяемый период │ │
│ │ │ │ (тыс. руб.) │ │
├───┼─────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼─────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤
└───┴─────────────┴─────────────────────┴─────────────────────┴───────────┘
Уполномоченное лицо
Министерства юстиции
Российской Федерации
(территориального органа
Министерства юстиции
Российской Федерации) _________ ______ ___________________
(подпись) (дата) (инициалы, фамилия)
