МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
N 2-4-38-8
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
N ММВ-27-11/13
2 июня 2011 года
СОГЛАШЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И ВЗАИМНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБМЕНЕ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, именуемое в дальнейшем "МЧС России", в лице Министра Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергея Кужугетовича Шойгу, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 11.07.2004 N 868, с одной стороны, и Федеральная налоговая служба, именуемая в дальнейшем "ФНС России", в лице Руководителя Федеральной налоговой службы Михаила Владимировича Мишустина, действующего на основании Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.09.2004 N 506, с другой стороны, вместе именуемые далее "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Статья 1
Предметом настоящего Соглашения является обеспечение эффективного взаимодействия между Сторонами в области информационного обмена сведениями о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда.
Статья 2
При организации взаимодействия и координации деятельности Стороны руководствуются следующими принципами:
использование информационных ресурсов МЧС России и ФНС России в соответствии с законодательством Российской Федерации;
строгое соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны с учетом требований статьи 102
Налогового кодекса Российской Федерации;
обязательность и безупречность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;
обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.
Статья 3
Взаимодействие Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим основным направлениям:
выработка согласованной позиции при подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внутриведомственных и межведомственных документов по вопросам организации взаимодействия и координации деятельности;
разработка и реализация предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих соблюдение законодательства в области государственной регистрации и учета маломерных судов и в сфере налогообложения транспортным налогом;
разработка взаимоувязанной технической документации и взаимосогласованной справочной информации с целью унификации процедуры идентификации маломерных судов и их правообладателей;
разработка совместных инструктивных методологических документов с целью выработки и реализации единых требований к построению и развитию системы взаимодействия Сторон;
принятие решений, направленных на создание информационных ресурсов Сторон на основе новых информационных технологий.
Статья 4
В целях эффективной реализации настоящего Соглашения Стороны организуют взаимодействие и координируют свою деятельность в следующих основных формах:
абзацы второй - третий утратили силу. - Дополнительное соглашение N 3, утв. МЧС России N 2-4-38-8, ФНС России N ЕД-23-21/2@ 05.03.2020;
проведение совместных консультаций, семинаров и совещаний;
оказание взаимной методологической помощи.
Статья 5
Взаимное предоставление сведений в рамках настоящего Соглашения осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
В рамках настоящего Соглашения Стороны осуществляют регламентированное информационное взаимодействие, а также информационное взаимодействие по запросам.
Обмен регламентированной информацией между МЧС России и ФНС России осуществляется в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи при представлении сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 85
Налогового кодекса Российской Федерации.
Сведения передаются МЧС России по форме и форматам, утвержденным ФНС России.
Основные показатели обмена информацией (требования к организации обмена сведениями и программно-техническим средствам) определяются в Порядке информационного обмена в электронном виде сведениями о маломерных судах и об их владельцах между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной налоговой службой (далее - Порядок информационного обмена), являющемся приложением к настоящему Соглашению.
В целях идентификации правообладателя в информационных ресурсах ФНС России и МЧС России используются:
для юридических лиц: идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП);
для физических лиц: ИНН (при наличии), а также могут быть использованы иные идентификаторы по согласованию Сторон.
Абзац утратил силу с 16 ноября 2020 года. - Дополнительное соглашение N 4, утв. МЧС России N 2-4-38-12, ФНС России N ЕД-23-21/20@ 16.11.2020.
Обмен информацией в электронном виде осуществляется с использованием сетей связи общего пользования и сертифицированных по требованиям информационной безопасности средств криптографической защиты информации. При отсутствии таких сетей связи документы могут представляться на электронных носителях.
Информация, передаваемая с использованием сетей связи общего пользования, должна быть защищена от неправомерного или случайного доступа лиц, не участвующих в ее подготовке и обработке в процессе информационного взаимодействия.
Статья 6
МЧС России представляет регламентированную информацию в ФНС России о маломерных судах, являющихся объектами налогообложения транспортным налогом, о зарегистрированных правах на маломерные суда и лицах, являющихся правообладателями указанных транспортных средств.
В случае возникновения спорных вопросов по сведениям в представленной информации налоговые органы могут направить в орган МЧС России запрос в соответствии со статьей 8 Соглашения.
Статья 7
Информация, представляемая ФНС России в МЧС России на федеральном и региональном уровне, - сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в электронном виде в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона
от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Статья 8
Запросы, направляемые в соответствии со статьей 6 Соглашения в целях уточнения ранее предоставленной информации, а также иные запросы оформляются в письменном или электронном виде на бланке запрашивающей стороны в произвольной форме с учетом требований настоящей статьи.
Указанные запросы исполняются в течение четырнадцати рабочих дней со дня их поступления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Запросы, направляемые в соответствии со статьей 6 Соглашения в целях уточнения ранее предоставленной информации, а также иные запросы должны содержать следующую информацию:
- основание и суть запроса;
- сведения о правообладателе, в отношении которого запрашивается информация (для физических лиц: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства и (или) пребывания, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, ИНН (при наличии); для юридических лиц: полное наименование, ИНН, код причины постановки на учет (КПП), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), место нахождения, дата государственной регистрации и наименование органа, осуществившего такую регистрацию);
- сведения о маломерном судне (регистрационный номер судна и дата его регистрации, название, место его регистрации, тип и назначение судна, класс, вместимость, мощность главного двигателя или подвесного мотора).
Запрос может содержать приложения в электронном виде.
Если запрашиваемая Сторона не имеет требуемой информации или предоставление такой информации не допускается действующим законодательством, или данная информация была ранее предоставлена на плановой основе, то эта сторона информирует о невозможности исполнения запроса.
Статья 9
Информационное взаимодействие Сторон, предусмотренное настоящим Соглашением, осуществляется на региональном уровне между главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации и управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с Порядком информационного обмена. При этом положения Порядка информационного обмена распространяются, соответственно, на участников информационного взаимодействия регионального уровня.
Статья 10
Настоящее Соглашение вступает в силу после подписания Сторонами и действует бессрочно.
По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения, а также могут приниматься (заключаться, подписываться) дополнительные соглашения и (или) иные документы, обусловленные необходимостью и не противоречащие действующему законодательству. При этом Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена.
Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за три месяца до его расторжения.
Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
С.К.ШОЙГУ
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
ПОРЯДОК
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ СВЕДЕНИЯМИ
О МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ И ОБ ИХ ВЛАДЕЛЬЦАХ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ
1. Общие положения.
1.1. Порядок информационного обмена в электронном виде сведениями о маломерных судах и об их владельцах между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной налоговой службой (далее - Порядок) регулирует предоставление Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Федеральную налоговую службу сведений о маломерных судах и об их владельцах в электронном виде в соответствии с пунктом 11 статьи 85
Налогового кодекса Российской Федерации, Соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Федеральной налоговой службы (ФНС России) от 02.06.2011 N 2-4-38-8/ММВ-27-11/13, а также в соответствии с требованиями Федерального закона
от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
2. Требования к организации обмена сведениями и программно-техническим средствам.
2.1. МЧС России предоставляет сведения о маломерных судах и об их владельцах (далее - сведения) в ФНС России на федеральном уровне (по мере технической готовности Сторон). До обеспечения указанной технической готовности информационный обмен осуществляется на региональном уровне между главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации и управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.
Со стороны ФНС России ответственной за информационный обмен является подведомственная ФНС России организация - ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (далее - уполномоченная организация ФНС России, получатель).
2.2. Обмен сведениями выполняется по электронной почте с применением средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) и усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП), совместимыми и сертифицированными в установленном порядке.
Схема информационного взаимодействия представлена в Приложении N 1 к Порядку.
Адреса электронной почты, по которым осуществляется обмен сведениями, определяются техническим протоколом взаимодействия между МЧС России и ФНС России.
2.3. МЧС России (далее также - отправитель) предоставляет сведения:
в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации или изменения сведений (с типом информации "ГИМС_10");
ежегодно до 15 февраля по состоянию на 1 января текущего года, в объеме сведений, сформированных за предшествующий год (с типом информации "ГИМС_ГОД") и (или) за иные периоды, определенные (согласованные) взаимодействующими Сторонами (с типом информации "ГИМС_СВЕРКА").
Предоставление сведений с типом информации "ГИМС_СВЕРКА" осуществляется по мере технической готовности Сторон для формирования и обработки таких сведений, но в любом случае не позднее 01.01.2022.
2.4. Состав передаваемых сведений, требования к структуре и форматам файлов обмена, содержащих сведения, а также справочники, используемые при формировании сведений, определены приказом ФНС России от 12.11.2014 N ММВ-7-11/578@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о маломерных судах и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.12.2014, регистрационный номер 35107) (с изменениями).
2.5. Формирование и передача сведений осуществляются отправителем в виде файлов с использованием программно-технических средств отправителя.
Прием и обработка сведений осуществляются с использованием программно-технических средств получателя.
2.6. Сведения, подлежащие передаче, должны удовлетворять требованиям форматно-логического контроля (далее - ФЛК), указанным в Приложении N 2 к Порядку, и предварительно должны быть проверены отправителем на отсутствие компьютерного вируса.
2.7. Сформированные файлы со сведениями, подписанные ЭП, архивируются программой-упаковщиком в архивный файл. Размер сформированного файла не должен превышать 5000 документов. В состав архива должно входить не более 5 файлов с ЭП. Тип архива ZIP. Имя архива совпадает с именем одного из сформированных файлов, входящих в состав архива.
Для каждого архивного файла отправителем с использованием средств электронной почты формируется почтовое сообщение (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла). Архивный файл является вложением почтового сообщения.
Сведения считаются доставленными после получения отправителем по электронной почте информации об успешном приеме почтового сообщения получателем.
2.8. При передаче сведений обеспечиваются меры, исключающие несанкционированный доступ третьих лиц к сведениям.
Подлинность передаваемых сведений подтверждается ЭП.
2.9. В случае невозможности передачи сведений по электронной почте, сведения передаются на электронных носителях. Электронные носители помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации.
Передача/доставка сведений на электронных носителях осуществляется отправителем с приложением реестра файлов, содержащих сведения о маломерных судах и об их владельцах, передаваемых на электронных носителях. Форма указанного реестра приведена в Приложении N 3 к Порядку.
Во время доставки сведений на электронных носителях обеспечиваются меры, исключающие бесконтрольный доступ третьих лиц к сведениям.
2.10. При приеме сведений в уполномоченной организации ФНС России:
осуществляется контроль подлинности полученных сведений (наличие ЭП);
полученные файлы распаковываются с помощью программы-упаковщика. Файлы, которые невозможно распаковать (далее - проблемные файлы), возвращаются отправителю;
осуществляется форматно-логический контроль полученных сведений;
по результатам приема сведений формируется протокол обработки сведений, который передается в МЧС России (в случае приема сведений на электронных носителях протокол обработки сведений передается только при наличии ошибок). Формат представления протокола обработки файла обмена со сведениями о маломерных судах и об их владельцах, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговые органы в электронном виде содержится в Приложении N 4 к Порядку.
2.11. При получении протокола обработки файла обмена со сведениями о маломерных судах и об их владельцах, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговые органы в электронном виде, содержащего информацию о неудачном их приеме при получении проблемных файлов, МЧС России принимает меры по устранению ошибок и повторно передает сведения в уполномоченную организацию ФНС России в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного протокола обработки сведений от уполномоченной организации ФНС России.
3. Обмен справочниками и классификаторами.
3.1. Обмен справочниками и классификаторами между МЧС России и ФНС России осуществляется на федеральном уровне.
3.2. Порядок обмена справочниками и классификаторами между МЧС России и ФНС России, включая перечень справочников и классификаторов, содержится в Приложении N 5 к Порядку.
Приложение N 1
к Порядку информационного
обмена в электронном виде
сведениями о маломерных судах
и об их владельцах между
Министерством Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
и Федеральной налоговой службой
СХЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Схема информационного взаимодействия
------------------------------------
(──────────────────────────) (─────────────────────────)
│Уполномоченная организация│ │ МЧС России │
│--------------------------│ │ ---------- │
│ ФНС России │ │ │
│ ---------- │ │ │
│ │ │ │
│ ┌────────┐ ┌──────────┐│ │┌──────────┐┌────────┐ │
│ │Почтовый│ │Межсетевой││ (────────) ││Межсетевой││Почтовый│ │
│ │ сервер ├─┤ экран ├┼─────(Internet)─────┼┤ экран ├┤ сервер │ │
│ └───┬────┘ └──────────┘│ (────────) │└──────────┘└────┬───┘ │
│ │ │ │ │ │
│┌──────┴────────┐ │ │ ┌────────┴──────┐│
││Клиент DipostCA│ │ │ │Клиент DipostCA││
││ Расшифровано │ │ │ │ Шифрование ││
│└──────┬────────┘ │ │ └────────┬──────┘│
(───────┼──────────────────) (─────────────────┼───────)
│ │
│ (──────────────────────) │
│ │ ФНС России │ │
└─────────────────┤ ---------- ├────────────────┘
│ │
│ АРМ Генерации Ключей │
│ DipostCA │
(──────────────────────)
Приложение N 2
к Порядку информационного
обмена в электронном виде
сведениями о маломерных судах
и об их владельцах между
Министерством Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
и Федеральной налоговой службой
ТРЕБОВАНИЯ ФОРМАТНО-ЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
1. Общие требования.
Форматно-логический контроль (ФЛ) выполняется органом, осуществившем государственную регистрацию транспортного средства при формировании сведений о маломерных судах и об их владельцах, а также уполномоченной организацией ФНС России при приеме указанных сведений.
Сведения о маломерных судах и об их владельцах, прошедшие ФЛ, подлежат приему.
Сведения, не прошедшие ФЛ, приему не подлежат.
Результаты форматно-логического контроля оформляются в уполномоченной организации ФНС России в соответствии с требованиями протокола обработки, состав и структура которого представлена в Приложении N 4 к Порядку информационного обмена.
Форматный контроль осуществляется в соответствии с требованиями формата, утвержденного приказом ФНС России от 12.11.2014 N ММВ-7-11/578@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.12.2014, регистрационный номер 35107) (с изменениями) и XSD схемы к нему. При наличии в файле ошибочного сведения по маломерному судну - элемент "Сведения о маломерных судах и об их владельцах" (Документ), - не прошедшего проверку по xsd-схеме, осуществляется частичный прием корректных сведений о маломерных судах и их владельцах (документов).
2. Требования логического контроля в части сведений, передаваемых МЧС России в уполномоченную организацию ФНС России.
2.1. Проверка выполнения условий, указанных в приложении N 2 к приказу ФНС России от 12.11.2014 N ММВ-7-11/578@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.12.2014, регистрационный номер 35107) (с изменениями).
2.2. Требования к проверке по справочникам и классификаторам
2.2.1. Проверка наличия кодов, соответствующих элементов файла обмена, в следующих справочниках и классификаторах:
- Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ);
- Общероссийский классификатор валют (ОКВ);
- Федеральная информационная адресная система (ФИАС) и (или) Классификатор адресов России (КЛАДР);
- Справочник "Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика" (СПДУЛ);
- Справочник "Субъекты Российской Федерации" (ССРФ);
- Справочник "Вид права";
- Справочник "Правоустанавливающие документы";
- Справочник "Коды вида маломерного судна".
2.2.2. Проверка шаблонов серии и номера документа по справочнику СПДУЛ.
2.2.3. Для документов, удостоверяющих личность, шаблоны которых содержат неконтролируемые символы (КодВидДок = 03, 05, 08, 10 - 15, 23, 61, 62, 81, 91), контролируется на наличие хотя бы одной цифры в реквизите "Серия и номер документа, удостоверяющего личность" (СерНомДок).
2.2.4. Для паспорта гражданина Российской Федерации (код документа, удостоверяющего личность = 21) должны быть выполнены следующие условия:
- Разница между датой выдачи паспорта гражданина Российской Федерации и датой рождения не должна быть меньше 13 лет и 10 месяцев;
- Дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации не может быть ранее 01.10.1997 года (постановление Правительства Российской Федерации
от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").
2.3. Проверка ИНН, КПП, ОГРН.
2.3.1. Проверка структуры ИНН, КПП, ОГРН.
2.3.2. Для российской организации (элемент "Сведения о российской организации, на которую зарегистрировано маломерное судно" (СведЮлРос)) 1 - 4 позиции реквизита ИНН не могут быть равны "9909"
2.3.3. Для иностранной организации (элемент "Сведения об иностранной организации, на которую зарегистрировано маломерное судно" (СведЮЛИно)) 1 - 4 позиции реквизита ИНН всегда равны "9909".
2.4. Логический контроль дат.
2.4.1. Значение реквизита "Год, по состоянию на 1 января которого представляются сведения" (ГодСвед)
