Одобрены
Советом по аудиторской деятельности
при Министерстве финансов
Российской Федерации
30 октября 2008 года, протокол N 69
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
АУДИТОРАМИ ПРАВИЛ (СТАНДАРТОВ) ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ
1. Настоящее Временное положение разработано с целью обеспечения единого подхода профессиональных аудиторских объединений (далее - аудиторское объединение) к организации и осуществлению контроля за соблюдением аудиторами правил (стандартов) профессиональной деятельности и профессиональной этики (далее - внешний контроль аудиторов).
2. Предметом внешнего контроля аудиторов является соблюдение аудиторами требований законодательных актов в области аудиторской деятельности, правил (стандартов) аудиторской деятельности, Кодекса этики аудиторов России.
4. Внешний контроль аудиторов проводится в ходе внешней проверки качества работы аудиторской организации (индивидуального аудитора). При этом внешнему контролю подлежат все аудиторы, работающие (работавшие в период, за который осуществляется контроль) в проверяемой аудиторской организации (у проверяемого индивидуального аудитора) независимо от их членства в аудиторском объединении.
5. Внешний контроль аудиторов проводится по Типовой программе, приведенной в приложении N 1 к настоящему Временному положению. На основе настоящего Временного положения аудиторское объединение утверждает порядок внешнего контроля аудиторов.
6. Внешний контроль аудиторов осуществляется не чаще одного раза в три года, если иная периодичность не установлена аудиторским объединением.
7. Внешний контроль аудиторов подлежит документированию. До начала проверки на основании запроса контролером от руководства аудиторской организации получается письменное подтверждение в отношении всех аудиторов, работающих и работавших в аудиторской организации в период, подвергающийся проверке, о наличии (отсутствии) обоснованных и документально подтвержденных претензий к качеству их работы. По результатам внешнего контроля составляется "Лист оценки профессиональной деятельности аудитора", который составляется по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему положению. Результаты контроля доводятся контролером до сведения аудитора и руководителя аудиторской организации (индивидуального аудитора), в которой работает аудитор.
В течение 15 дней по окончании контроля аудиторское объединение принимает решение и доводит его до аудитора и руководителя аудиторской организации.
8. Информация о результатах внешнего контроля:
а) по аудитору, являющемуся членом аудиторского объединения, осуществившего внешний контроль, - включается в материалы (досье) данного аудиторского объединения;
б) по аудитору, являющемуся членом других аудиторских объединений, - направляется в другие объединения, членом которых является аудитор;
в) по аудитору, являющемуся членом аудиторского объединения, осуществившего внешний контроль, а также членом других аудиторских объединений, - включается в материалы (досье) аудиторского объединения, осуществившего внешний контроль, и направляется в другие объединения, членом которых является аудитор;
г) по аудитору, не являющемуся членом ни одного аудиторского объединения, - направляется в Министерство финансов Российской Федерации в случае выявления существенных нарушений.
9. Аудиторское объединение должно обеспечить систематическое информирование своих членов о типичных нарушениях, допущенных аудиторами и выявленных по результатам внешнего контроля.
Приложение N 1
к Временному положению
об организации и осуществлении
контроля за соблюдением аудиторами
правил (стандартов) профессиональной
деятельности и профессиональной этики
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
АУДИТОРАМИ ПРАВИЛ (СТАНДАРТОВ) ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ
В процессе внешнего контроля аудиторов устанавливается соблюдение аудиторами требований законодательных актов в области аудиторской деятельности, правил (стандартов) аудиторской деятельности, Кодекса этики аудиторов России. Контрольные процедуры проводятся по следующим основным вопросам:
┌────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ N │ Вопросы контроля │ Контрольные процедуры │
│п/п │ │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│1. │Является ли аудитор членом хотя │Определяется по членскому биле- │
│ │бы одного профессионального ау- │ту, предъявляемому аудитором, │
│ │диторского объединения (далее - │и/или реестрам членов аудитор- │
│ │аудиторское объединение). │ских объединений. │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│2. │Вел ли аудитор аудиторскую дея- │Определяется на основе представ- │
│ │тельность в течение двух кален- │ляемых аудиторской организацией │
│ │дарных лет подряд, предшество- │(индивидуальным аудитором) тру- │
│ │вавших году проверки. │довых книжек, должностных обя- │
│ │ │занностей специалистов, трудовых │
│ │ │договоров, гражданско-правовых │
│ │ │договоров с аудиторами, распоря- │
│ │ │дительных и иных документов, │
│ │ │подтверждающих участие аудито- │
│ │ │ра в проведении аудита или вы- │
│ │ │полнении другой работы в ауди- │
│ │ │торской организации. │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│3. │Соблюдает ли аудитор в своей │Определяется в процессе проверки │
│ │профессиональной деятельности │в аудиторской организации поряд- │
│ │требования ФПСАД. │ка составления рабочей докумен- │
│ │ │тации. Считается, что аудитор со- │
│ │ │блюдает требования ФПСАД, если │
│ │ │в процессе контроля не обнаруже- │
│ │ │ны конкретные, документально │
│ │ │подтвержденные факты нарушения │
│ │ │этого требования, и аудиторская │
│ │ │организация (индивидуальный ау- │
│ │ │дитор), в которой работает ауди- │
│ │ │тор, не имеет документально под- │
│ │ │твержденных претензий к аудито- │
│ │ │ру по данному вопросу. │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│4. │Соблюдает ли аудитор требования │Определяется в процессе оценки │
│ │независимости, установленные │соблюдения требования независи- │
│ │статьей 12 Федерального закона │мости аудиторской организацией │
│ │"Об аудиторской деятельности". │(индивидуальным аудитором), в │
│ │ │которой работает аудитор, а также │
│ │ │на основании подписанных ауди- │
│ │ │тором заявлений о независимости. │
│ │ │Считается, что аудитор соблюдает │
│ │ │требование независимости, если в │
│ │ │процессе контроля не обнаружены │
│ │ │конкретные, документально под- │
│ │ │твержденные факты нарушения │
│ │ │аудитором этого требования, и не │
│ │ │имеется доказанных претензий к │
│ │ │аудитору по данному вопросу. │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│5. │Соблюдает ли аудитор требования │Определяется путем запроса ауди- │
│ │в отношении аудиторской тайны, │торской организации, в том числе │
│ │установленные статьей 8 Феде- │о подписании аудитором соответ- │
│ │рального закона "Об аудиторской │ствующего заявления. Считается, │
│ │деятельности". │что аудитор соблюдает требования │
│ │ │в отношении аудиторской тайны, │
│ │ │если в процессе контроля не обна- │
│ │ │ружены конкретные, документаль- │
│ │ │но подтвержденные факты нару- │
│ │ │шения этого требования, и со сто- │
│ │ │роны аудиторской организации │
│ │ │(индивидуального аудитора), в ко- │
│ │ │торой работает аудитор, или от │
│ │ │клиентов не было доказанных пре- │
│ │ │тензий к аудитору по данному во- │
│ │ │просу. │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│6. │Соблюдает ли аудитор требование │Определяется на основе представ- │
│ │о ежегодном повышении квалифи- │ляемых аудитором сертификатов │
│ │кации, установленное статьей 15 │прохождения повышения квалифи- │
│ │Федерального закона "Об аудитор- │кации. │
│ │ской деятельности". │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│7. │Соблюдает ли аудитор порядок в │Определяется по отметке на обо- │
│ │отношении представления в ауди- │ротной стороне квалификационно- │
│ │торское объединение сведений о │го аттестата аудитора. │
│ │соблюдении им требования о еже- │ │
│ │годном повышении квалификации, │ │
│ │установленное пунктом 54 Времен- │ │
│ │ного положения о системе аттеста-│ │
│ │ции, обучения и повышения квали- │ │
│ │фикации аудиторов в Российской │ │
│ │Федерации, утвержденного Прика- │ │
│ │зом Минфина России от 12 сентяб- │ │
│ │ря 2002 г. N 93н. │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│8. │Соблюдает ли аудитор Кодекс эти- │Определяется путем запроса ауди- │
│ │ки аудиторов. │торской организации. Считается, │
│ │ │что аудитор соблюдает Кодекс эти- │
│ │ │ки аудиторов России, если в про- │
│ │ │цессе контроля не обнаружены │
│ │ │конкретные, документально под- │
│ │ │твержденные факты нарушения │
│ │ │профессиональной этики. │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│9. │Имелись ли в проверяемый период │Определяется путем запроса ауди- │
│ │факты подписания аудитором ау- │торской организации. │
│ │диторского заключения без прове- │ │
│ │дения аудита. │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│10. │Признавались ли в проверяемый │Определяется путем запроса ауди- │
│ │период аудиторские заключения, │торской организации в отношении │
│ │подписанные аудитором, заведомо │фактов признания в проверяемый │
│ │ложными. │период аудиторских заключений │
│ │ │заведомо ложными. │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│11. │Имелись ли в проверяемый период │Определяется путем запроса ауди- │
│ │приговоры суда, предусматривающие│торской организации (индивиду- │
│ │наказание в виде лишения права │ального аудитора). │
│ │аудитора заниматься аудиторской │ │
│ │деятельностью в течение опреде- │ │
│ │ленного срока. │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│12. │Соблюдает ли аудитор правила │Определяется путем запроса ауди- │
│ │внутреннего контроля аудиторской │торской организации. Считается, │
│ │организации (индивидуального ау- │что аудитор соблюдает правила │
│ │дитора). │внутреннего контроля, если в ау- │
│ │ │диторской организации (у индиви- │
│ │ │дуального аудитора), с которой │
│ │ │аудитор состоит в трудовых или │
│ │ │гражданско-правовых отношениях, │
│ │ │имеются документы, подтвер- │
│ │ │ждающие проведение процедур │
│ │ │внутреннего контроля качества, и │
│ │ │у аудиторской организации (индиви-│
│ │ │дуального аудитора) не имеется │
│ │ │претензий к аудитору по данному │
│ │ │вопросу. │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│13. │Соблюдает ли аудитор правила │Определяется путем запроса ауди- │
│ │внутреннего контроля в целях про-│торской организации. │
│ │тиводействия легализации (отмы- │ │
│ │ванию) доходов, полученных пре- │ │
│ │ступным путем, и финансированию │ │
│ │терроризма в случаях, предусмот- │ │
│ │ренных законодательством. │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│14. │Применялись ли аудиторским объ- │Определяется путем запроса в ау- │
│ │единением, членом которого со- │диторское объединение, членом │
│ │стоит аудитор, или Минфином │которого является аудитор. │
│ │России к аудитору меры воздейст- │ │
│ │вия. │ │
└────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
Приложение N 2
к Временному положению
об организации и осуществлении
контроля за соблюдением аудиторами
правил (стандартов) профессиональной
деятельности и профессиональной этики
ЛИСТ ОЦЕНКИ
профессиональной деятельности аудитора
┌──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│Наименование проверяющего │ │
│профессионального аудиторского объединения│ │
├──────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Ф.И.О. аудитора │ │
├──────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Наименование аудиторской организации │ │
│(Ф.И.О. индивидуального аудитора), в │ │
│которой работает аудитор │ │
├──────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Квалификационный аттестат аудитора (номер)│ │
├──────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Член профессионального аудиторского │ │
│объединения │ │
├──────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│Проверяемый период │ │
└──────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘
┌───┬────────┬───────────────────────────────────┬───────────┬────────────┐
│ N │Основа- │ Вопросы контроля │ Отметка о │ Пояснения │
│п/п│ние │ │соблюдении │ контролера │
│ │ │ │ (да, нет) │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│1. │119-ФЗ, │Аудитор осуществлял │ │ │
│ │ ст. 16 │профессиональную деятельность в │ │ │
│ │ │течение двух календарных лет │ │ │
│ │ │подряд, предшествовавших году │ │ │
│ │ │осуществления контроля │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│2. │119-ФЗ, │Аудитор соблюдает требования │ │ │
│ │ ст. 16 │федеральных правил (стандартов) │ │ │
│ │ │аудиторской деятельности │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│3. │119-ФЗ, │Аудитор соблюдает требование │ │ │
│ │ ст. 12 │независимости │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│4. │119-ФЗ, │Аудитор соблюдает требования в │ │ │
│ │ ст. 8 │отношении аудиторской тайны │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│5. │ │Аудитор соблюдает Кодекс этики │ │ │
│ │ │аудиторов России │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│6. │119-ФЗ, │Аудитор соблюдает требование о │ │ │
│ │ ст. 15 │ежегодном повышении квалификации │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │Количество часов повышения │ │ │
│ │ │квалификации за каждый год после │ │ │
│ │ │последнего подтверждения соблюдения│ │ │
│ │ │данного требования: │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │┌────┬────────────────────────────┐│ │ │
│ │ ││Год │ Количество часов повышения ││ │ │
│ │ ││ │ квалификации за год ││ │ │
│ │ │├────┼────────────────────────────┤│ │ │
│ │ ││ │ ││ │ │
│ │ │├────┼────────────────────────────┤│ │ │
│ │ ││ │ ││ │ │
│ │ │├────┼────────────────────────────┤│ │ │
│ │ ││ │ ││ │ │
│ │ │└────┴────────────────────────────┘│ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│7. │ ВрП, │Аудитор соблюдает порядок в │ │ │
│ │ п. 54 │отношении представления в │ │ │
│ │ │аудиторское объединение сведений о │ │ │
│ │ │соблюдении им требования о │ │ │
│ │ │ежегодном повышении квалификации │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │Год, в котором аудитор должен был │ │ │
│ │ │представить сведения - _________ г.│ │ │
│ │ │год, в котором аудитор фактически │ │ │
│ │ │представил сведения - __________ г.│ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│8. │119-ФЗ, │В проверяемый период не имелось │ │ │
│ │ ст. 16 │фактов подписания аудитором │ │ │
│ │ │аудиторского заключения без │ │ │
│ │ │проведения аудита │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│9. │119-ФЗ, │В проверяемый период аудиторские │ │ │
│ │ ст. 16 │заключения, подписанные аудитором, │ │ │
│ │ │не признавались заведомо ложными │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│10.│119-ФЗ, │В проверяемый период не вступал в │ │ │
│ │ ст. 16 │законную силу приговор суда, │ │ │
│ │ │предусматривающий наказание в виде │ │ │
│ │ │лишения права заниматься │ │ │
│ │ │аудиторской деятельностью в течение│ │ │
│ │ │определенного срока │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│11.│ │Аудитор соблюдает правила │ │ │
│ │ │внутреннего контроля аудиторской │ │ │
│ │ │организации (индивидуального │ │ │
│ │ │аудитора) │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│12.│ │Аудитор соблюдает правила внут- │ │ │
│ │ │реннего контроля в целях проти- │ │ │
│ │ │водействия легализации (отмыва- │ │ │
│ │ │нию) доходов, полученных пре- │ │ │
│ │ │ступным путем, и финансирова- │ │ │
│ │ │нию терроризма │ │ │
├───┼────────┼───────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│13.│ │В проверяемый период к аудитору │ │ │
│ │ │не применялись меры дисципли- │ │ │
│ │ │нарного воздействия │ │ │
└───┴────────┴───────────────────────────────────┴───────────┴────────────┘
Лист оценки заполнил _________________________ ____________
(ФИО внешнего контролера) (подпись)
Дата заполнения Листа оценки "__" _____________ 20__ г.
Заполнение Листа оценки проверил _________________________ ____________
(ФИО ответственного лица (подпись)
от СРО)
Дата проверки заполнения Листа оценки "__" _____________ 20__ г.
С Листом оценки ознакомлен _________________________ ____________
(ФИО аудитора) (подпись)
Дата ознакомления с Листом оценки "__" _____________ 20__ г.
С Листом оценки ознакомлен _________________________ ____________
(ФИО руководителя (подпись)
аудиторской организации
(индивидуального
аудитора))
Дата ознакомления с Листом оценки "__" _____________ 20__ г.