Информационное сообщение Минфина России от 24.02.2026 N ИС-учет-63 "Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии"

Федеральный закон N 25-ФЗ разработан в соответствии с Основными направлениями государственной политики в сфере бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2024 г. N 3386-р <1>.

--------------------------------

<1> См. Информационное сообщение N ИС-учет-54.

Исходя из Федерального закона N 208-ФЗ, при решении вопросов, связанных с отказом от составления КФО, организация должна руководствоваться положениями данного Федерального закона (в редакции Федерального закона N 25-ФЗ), а не пунктом 4 МСФО (IFRS) 10 "Консолидированная финансовая отчетность", введенного в действие для применения на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 28 декабря 2015 г. N 217н.

Решение о том, чтобы не составлять КФО, может принять организация, отвечающая одновременно всем следующим критериям (ранее - такое право отсутствовало):

1) организация входит в группу в смысле стандартов МСФО (см. МСФО (IFRS) 10). При этом такая организация не может быть основной (головной) организацией группы, не имеющей другой контролирующей организации;

2) организация относится к одному из следующих видов:

2.1) страховые организации (за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере обязательного медицинского страхования);

2.2) негосударственные пенсионные фонды;

2.3) управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

3) организация не является эмитентом ценных бумаг, допущенных к организованным торгам. Организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, не вправе отказаться от составления КФО;

4) обязанность организации составлять и (или) представлять, и (или) раскрывать КФО не установлена другими федеральными законами. В связи с данным критерием Федеральным законом N 25-ФЗ внесено изменение в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", которым установлено требование в отношении представления (раскрытия) КФО страховыми организациями. С тем чтобы страховые организации, подпадающие под это требование, могли воспользоваться правом отказаться от составления КФО, в названный Закон Российской Федерации внесено соответствующее изменение.

Отказ от составления КФО является исключительно правом организации. Данное право может быть реализовано только при одновременном выполнении всех критериев, указанных в разделе "Какая организация может отказаться от составления КФО" настоящего документа, а также двух условий, описанных в разделах "Уведомление о намерении не составлять КФО" и "Раскрытие информации об организации" настоящего документа.

Для того чтобы не составлять КФО организация обязана уведомить своих участников (акционеров, учредителей) о таком намерении, а участники (акционеры, учредители) организации должны выразить согласие с этим намерением. По существу, речь идет о получении организацией документа о согласии с намерением не составлять КФО от каждого участника, акционера, учредителя. Если организация не получила согласие хотя бы одного участника (акционера, учредителя), она не вправе отказаться от составления КФО.

Уведомление осуществляется посредством направления электронного документа или документа на бумажном носителе каждому участнику (акционеру, учредителю) организации. В уведомлении должны быть указаны сведения о сроке, в течение которого участники (акционеры, учредители) организации могут выразить согласие с намерением организации не составлять КФО, а также порядок представления такого согласия.

Организация самостоятельно определяет:

а) срок, в течение которого ее участники (акционеры, учредители) могут выразить согласие с намерением не составлять КФО, т.е. срок, в течении которого участники (акционеры, учредители) должны представить свое согласие организации. При этом такой срок не может быть меньше 45 календарных дней, следующих за днем направления уведомления организацией;

б) порядок представления согласия. В частности, согласие может быть представлено посредством направления электронного документа или документа на бумажном носителе.

Из Федерального закона не следует, что организация должна уведомлять своих участников (акционеров, учредителей) о намерении не составлять КФО ежегодно либо с какой-то иной периодичностью. Из этого можно заключить, что полученные организацией согласия участников (акционеров, учредителей) организации остаются действительными до того момента, пока участники (акционеры, учредители) организации не изменят свое мнение по поводу составления КФО организацией (не отзовут согласие).

Отказ от составления КФО возможен также при условии, что информация, отражающая финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения организации, включается в КФО, которую раскрывает другая организация, входящая в группу. Как правило, это организация, являющаяся основной по отношению к организации, намеревающейся отказаться от составления КФО.

Для того чтобы указанная информация была включена в КФО основной организации, согласно Федеральному закону N 25-ФЗ организация обязана представлять информацию, отражающую ее финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения, своей основной организации. При этом последняя устанавливает состав, содержание и форму подлежащей представлению информации, а также срок представления.

Федеральным законом N 25-ФЗ внесено также терминологическое уточнение в Федеральный закон N 208-ФЗ: в некоторых структурных единицах его термин "организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам" заменен термином "организации, являющиеся эмитентами ценных бумаг, допущенных к организованным торгам".

Федеральным законом N 25-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", которым установлены требования в отношении представления (раскрытия) КФО эмитентами ценных бумаг, не допущенных к организованным торгам. Согласно этим изменениям решение о том, чтобы не составлять КФО, могут принять (ранее - такое право отсутствовало):

1) эмитенты, размещаемые (предлагаемые) эмиссионные ценные бумаги которых не допускаются к организованным торгам;

2) эмитенты, ценные бумаги которых не допущены к организованным торгам (при этом в отношении данных ценных бумаг зарегистрирован проспект ценных бумаг).

Данное право может быть реализовано этими организациями при выполнении условий, описанных в разделах "Уведомление о намерении не составлять КФО" и "Раскрытие информации об организации" настоящего документа.

Федеральный закон N 25-ФЗ вступает в силу с 1 марта 2026 г. Это означает, что решение отказаться от составления КФО может быть принято организациями, отвечающими критериям и условиям, предусмотренным названным Федеральным законом, в отношении КФО за 2025 г.