<Информация> Росрыболовства "Позиция Федерального агентства по рыболовству по вопросу заключения федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росрыболовству договоров аренды орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов"

Так, согласно пункту 1 статьи 607 ГК в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

К потребляемым вещам в юридическом смысле относятся все те вещи, которые перестают существовать (видоизменяются или уничтожаются) в однократном акте их потребления.

К непотребляемым вещам в юридическом смысле относятся все те вещи, которые в процессе неоднократного использования их сохраняют свой первоначальный вид в течение значительного периода времени.

Учитывая изложенное, заключение договора аренды на орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов возможно только в том случае, если будет доказано, что орудия добычи (вылова), являющиеся объектом договора, можно отнести к непотребляемым вещам.

При этом обращаем внимание, что в процессе эксплуатации орудий лова происходит изменение технического состояния элементов орудий лова, появляются отказы и неисправности, снижается производительность лова, увеличиваются простои, теряется время активного лова.

В соответствии с частью 3 статьи 607 ГК в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Порядок перехода права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому закреплены в статье 32 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве).

Частью 4 статьи 32 Закона о рыболовстве определено, что Правительством Российской Федерации утверждается примерная форма договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу.

В целях выполнения указанного требования Правительство Российской Федерации распоряжением от 21 июля 2008 года N 1029-р утвердило примерную форму договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу.

Вместе с тем, утвержденная примерная форма договора применима только при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства, а передача прав по нему осуществляется на основании протокола проведенного аукциона.

В соответствии со статьей 35 Закона о рыболовстве в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны:

1) сведения о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов, судне, которое осуществляет рыболовство, районе добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) рыбопромысловом участке;

2) виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова);

3) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов (если они установлены);

4) орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов;

5) требования к охране окружающей среды;

6) иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.

Учитывая, что разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с ежегодными приказами Росрыболовства о распределении между пользователями, в отношении которых принято решение о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов выдается федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Росрыболовству (далее - ФГБУ), осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов по нему иными лицами невозможно.

В этой связи, заключение ФГБУ указанных договоров противоречит действующему Закону о рыболовстве.

Заключение данных договоров ведет к привлечению начальников ФГБУ к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.