Письмо ФФОМС от 10.08.2004 N 2767/30-2/и "Об уставном капитале СМО, осуществляющих ОМС" (вместе с письмом Росстрахнадзора от 20.07.2004 N 03-01/10)

Федеральная служба страхового надзора в связи с вступлением в силу Федерального закона от 10.12.2003 N 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" считает необходимым довести до сведения следующую информацию.

Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон) предусмотрено, что минимальный размер уставного капитала страховщика, осуществляющего страхование объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 указанного Закона, составляет 30 миллионов рублей, с учетом требований статьи 2 Федерального закона от 10.12.2003 N 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

При этом Закон не предусматривает иных требований к размеру уставного капитала для страховых медицинских организаций, осуществляющих медицинское страхование в форме обязательного страхования.

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона страховщики должны обладать полностью оплаченным уставным капиталом, размер которого должен быть не ниже установленного данным Законом минимального размера уставного капитала.

До 1 июля 2004 года размер уставного капитала должен быть сформирован до одной трети установленного минимального размера уставного капитала.

Дополнительно обращаем внимание, что нормы специальных документов, регулирующих проведение обязательного медицинского страхования, в неполной мере соответствуют новой редакции Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и требуют приведения в соответствие с указанным Законом.

Требование к уставному капиталу на момент принятия Постановления Совета Министров Российской Федерации от 11.10.93 N 1018 в размере 1200 МРОТ по состоянию на 01.07.93 составляло 9288 тыс. руб., а на 01.12.93 - 17 544 тыс. руб., что значительно превышало требование о наличии минимального оплаченного уставного капитала для страховых организаций, осуществляющих иные виды страхования, который составлял 2 миллиона рублей.

В связи с вышеизложенным страховые медицинские организации, осуществляющие обязательное медицинское страхование, обязаны увеличить уставный капитал согласно требованиям страхового законодательства. У страховых организаций, не выполнивших указанного требования, орган страхового надзора с 1 июля 2004 года отзывает лицензии без предварительного предписания на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона.

Учитывая, что Закон впервые установил в явном виде требования к уставным капиталам страховых медицинских организаций, осуществляющих медицинское страхование, Федеральная служба предполагает направить в адрес указанных страховщиков запросы о представлении документов, подтверждающих выполнение требований Закона об увеличении уставного капитала, при непредставлении документов - предписание.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32.6 Закона в случае неисполнения предписания действие лицензии будет приостановлено.

Приостановление действия лицензии означает запрет на заключение новых договоров страхования. При этом страховщик обязан выполнять обязательства по ранее заключенным и действующим договорам.

Учитывая процедуру и сроки направления запросов, предписаний и приостановления действия лицензии, решение о ее возобновлении либо отзыве может быть принято в январе - феврале 2005 года.

В связи с этим территориальные фонды обязательного медицинского страхования могут исполнять договоры о финансировании обязательного медицинского страхования до конца текущего года, однако заключение новых и пролонгирование действующих договоров с такими компаниями невозможно.