<Письмо> ФНС России от 13.09.2018 N БС-4-21/17872@ (ред. от 05.06.2020) "О совместном письме с Минсельхозом России" (вместе с "Письмом" Минсельхоза России N ДХ-19-27/9991, ФНС России N ПА-4-21/17747@ от 12.09.2018 "О заключении соглашений об информационном обмене")

В целях исполнения пунктов 4, 11 - 13 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 2 приказа ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@ "Об утверждении формы, формата представления сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, в электронной форме, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (согласован Минсельхозом России и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.04.2018, регистрационный номер 50904) направляем для использования в работе типовое (рекомендуемое) соглашение об информационном обмене между управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации и органом, осуществляющим государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в субъекте Российской Федерации.

На основе типового (рекомендуемого) соглашения необходимо заключить соглашения об информационном обмене, включающие (без изменений) направленный Порядок предоставления в электронной форме в УФНС России по субъекту Российской Федерации сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органом, осуществляющим государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в субъекте Российской Федерации, а также обеспечить дальнейший информационный обмен в соответствии с приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@.

Копии соглашений в 30-тидневный срок со дня подписания настоящего письма необходимо представить в Управление информационных технологий ФНС России и Департамент растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России.

Место заключения соглашения: ____________________

Дата заключения соглашения: "__" _____________ г.

Регистрационный номер соглашения: _____________

Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (указывается полное наименование), именуемое в дальнейшем "УФНС России по субъекту Российской Федерации", в лице ____________________, действующего(ей) на основании ________________, с одной стороны, и орган, осуществляющий государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в субъекте Российской Федерации - ____________________ (указать полное наименование), в дальнейшем также "орган гостехнадзора", в лице _____________________, действующего(ей) на основании, с другой стороны, вместе именуемые далее "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Предметом Соглашения является обеспечение информационного взаимодействия Сторон, предусмотренного пунктами 4, 11 - 13 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации и приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@ "Об утверждении формы, формата представления сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, в электронной форме, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.04.2018, регистрационный N 50904) в части порядка предоставления сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - сведения).

При организации взаимодействия Стороны руководствуются следующими принципами:

а) использование информационных ресурсов Сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) соблюдение налоговой, служебной и иной охраняемой федеральным законом тайны с учетом требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации;

в) обязательность и безупречность исполнения достигнутых договоренностей в рамках настоящего Соглашения;

г) обеспечение штатными средствами Сторон защиты передаваемой информации и контроля доступа к информации.

Информационное взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления в электронной форме в УФНС России по субъекту Российской Федерации сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органом, осуществляющим государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в субъекте Российской Федерации (далее - Порядок).

Порядок вступает в силу после обмена Сторонами письмами о технической готовности к реализации Порядка, но в любом случае не позднее "__" __________ г. <1>

Стороны могут использовать дополнительные формы взаимодействия, направленные на реализацию настоящего Соглашения и повышение качества информационного обмена, в т.ч. создание рабочих групп, проведение совещаний, консультаций, мониторингов качества информационного обмена, проведение сверок (верификации) сведений, оказание взаимной методологической помощи и т.п.

Предоставление сведений осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением законодательства Российской Федерации.

Стороны осуществляют предусмотренное Порядком информационное взаимодействие, а также при необходимости информационное взаимодействие по запросам, направляемым в соответствии с пунктом 13 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В рамках предусмотренного Порядком информационного взаимодействия сведения передаются по форме и форматам, утвержденным приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@.

Запросы, направляемые в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения, оформляются на бланке запрашивающей Стороны с учетом требований настоящей статьи. Указанные запросы исполняются в течение пяти дней со дня их поступления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Запросы должны содержать следующую информацию:

- основание и суть запроса;

- сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого запрашивается информация, или определить транспортное средство, в отношении которого запрашиваются сведения.

Если запрашиваемая Сторона не имеет требуемой информации или предоставление такой информации не допускается действующим законодательством, то эта Сторона информирует о невозможности исполнения запроса.

Настоящее Соглашение вступает в силу после подписания Сторонами и действует бессрочно.

По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения, а также могут приниматься (заключаться, подписываться) дополнительные соглашения, являющиеся неотъемлемыми частями настоящего соглашения. При этом Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена сведениями.

Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за три месяца до его расторжения.

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

В связи со вступлением в силу настоящего Соглашения признается утратившим силу соглашение Сторон от "__" _______ г. N _______ со всеми изменениями и дополнениями.

--------------------------------

<1> Справочно: в соответствии с рекомендациями Минсельхоза России и ФНС России указанный срок должен определяться датой не позднее 01.01.2019 с учетом необходимости реализации технических условий исполнения приказа ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@ и передачи сведений для их обработки в единой автоматизированной информационной системе налоговых органов.

1. Общие положения

Настоящий Порядок регулирует предоставление органом, осуществляющим государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в субъекте Российской Федерации (указывается полное наименование) (далее также - орган гостехнадзора, отправитель) в Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (указывается полное наименование) (далее также - УФНС, получатель) сведений о транспортных средствах и об их владельцах в электронной форме в соответствии с пунктами 4, 11 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации и приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@ "Об утверждении формы, формата представления сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, в электронной форме, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.04.2018, регистрационный N 50904) (далее также - сведения).

2. Требования к организации обмена сведениями

2.1. Предоставление сведений осуществляется на уровне субъекта Российской Федерации.

2.2. Обмен сведениями выполняется через Систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), а до технической готовности к такому информационному обмену <1> - в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2.7, 2.8 настоящего Порядка.

--------------------------------

<1> Справочно: информационный обмен через СМЭВ планируется с IV квартала 2019 г.

2.3. Орган гостехнадзора предоставляет сведения:

в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации или изменения сведений (с типом информации "ГТН_10");

ежегодно до 15 февраля по состоянию на 1 января текущего года, в объеме сведений, сформированных за предшествующий год (с типом информации "ГТН_ГОД") и (или) за иные периоды, определенные (согласованные) взаимодействующими Сторонами (с типом информации "ГТН_СВЕРКА").

Предоставление сведений с типом информации "ГТН_СВЕРКА" осуществляется по мере технической готовности Сторон для формирования и обработки таких сведений, но в любом случае не позднее "__" _____ г. <1>.

--------------------------------

<1> Справочно: в соответствии с рекомендациями Минсельхоза России и ФНС России указанный срок должен определяться датой не позднее 01.03.2021 с учетом необходимости реализации технических условий исполнения приказа ФНС России от 13.02.2020 N ЕД-7-21/99@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@" (согласован Минсельхозом России и зарегистрирован Минюстом России 21.04.2020, регистрационный N 58157).

2.4. Состав передаваемых сведений, требования к структуре и форматам файлов обмена, содержащих сведения, а также справочники, используемые при формировании сведений, определены приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@.

2.5. Сведения, подлежащие передаче, должны удовлетворять требованиям форматно-логического контроля (далее - ФЛК), представленным в приложении N 1 к настоящему Порядку, и предварительно должны быть проверены отправителем на отсутствие компьютерного вируса.

2.6. При передаче сведений обеспечиваются меры, исключающие несанкционированный доступ третьих лиц к сведениям.

Подлинность передаваемых сведений подтверждается электронной подписью (далее - ЭП).

2.7. О технической готовности и дате начала передачи сведений через СМЭВ Стороны информационного обмена обмениваются письмами. До обеспечения технической готовности к началу обмена сведениями через СМЭВ, а также в случае дальнейшей невозможности эксплуатации сервиса СМЭВ сведения передаются по каналам электронной почты с использованием следующих адресов:

Адрес электронной почты органа гостехнадзора: _______________;

Адрес электронной почты УФНС: _________________.

Сформированные файлы со сведениями, подписанные ЭП, шифруются с использованием согласованных Сторонами средств криптографической защиты информации (СКЗИ), совместимыми и сертифицированными по классу защиты КС-2, архивируются программой-упаковщиком в архивный файл. Размер сформированного файла не должен превышать 5000 документов. В состав архива должно входить не более 5 файлов с ЭП. Тип архива ZIP. Имя архива совпадает с именем одного из сформированных файлов, входящих в состав архива.

Для каждого архивного файла средствами электронной почты формируется почтовое сообщение (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла). Архивный файл является вложением почтового сообщения.

Сведения считаются доставленными после получения отправителем по электронной почте информации об успешном приеме почтового сообщения.

2.8. В случае, предусмотренном в пункте 2.7 настоящего Порядка, при невозможности передачи сведений в режиме электронной почты (в том числе в связи с невозможностью использования средств СКЗИ), сведения передаются на электронных носителях.

Отправитель размещает файлы со сведениями, подписанные ЭП, на электронном носителе, и формирует реестр, форма которого приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку. Передача сведений на электронных носителях осуществляется с приложением реестра в двух экземплярах, при этом один экземпляр реестра подписывается и передается получателю, второй экземпляр возвращается отправителю с подписью принимающей стороны.

Во время доставки сведений обеспечиваются меры, исключающие бесконтрольный доступ третьих лиц к сведениям.

2.9. При приеме сведений в УФНС:

- осуществляется контроль подлинности полученных сведений (наличие ЭП);

- полученные файлы распаковываются с помощью программы-упаковщика. Файлы, которые невозможно распаковать (далее - проблемные файлы), возвращаются отправителю;

- осуществляется форматно-логический контроль полученных сведений;

- по результатам приема сведений формируется протокол обработки сведений, который передается в орган гостехнадзора (в случае приема сведений на электронных носителях протокол обработки сведений передается только при наличии ошибок). Протокол обработки сведений должен включать описание всех выявленных ошибок по результатам форматно-логического контроля полученных сведений.

Формат представления сведений по факту приема и обработки файлов обмена данными о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органом гостехнадзора, представлен в приложении N 4 к настоящему Порядку.

2.10. При получении протокола обработки файла обмена со сведениями, содержащего информацию о неудачном их приеме, при получении проблемных файлов орган гостехнадзора принимает меры по устранению ошибок и повторно передает сведения в УФНС в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного протокола обработки сведений.

3. Обмен справочниками и классификаторами

3.1. Обмен справочниками и классификаторами между Сторонами осуществляется на уровне субъекта Российской Федерации.

3.2. Порядок обмена справочниками и классификаторами представлен в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Актуализация справочников, утвержденных приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@ "Об утверждении формы, формата представления сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, в электронной форме, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@", осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Общие требования

Форматно-логический контроль (далее - ФЛК) осуществляется органом гостехнадзора при формировании сведений о транспортных средствах и об их владельцах в электронной форме (далее - сведения), а также УФНС (уполномоченной на обработку сведений организацией, подведомственной ФНС России) при приеме указанных сведений.

Сведения, не прошедшие ФЛК, приему не подлежат.

ФЛК осуществляется в соответствии с требованиями формата, утвержденного приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@ и xsd-схемы к нему. При наличии в файле ошибочного сведения по транспортному средству - элемент "Сведения о транспортных средствах и об их владельцах" (Документ), - не прошедшего проверку по xsd-схеме, осуществляется частичный прием корректных сведений (документов).

2. Требования логического контроля в части передаваемых сведений

2.1. Проверка выполнения условий, указанных в приложении N 2 к приказу ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@.

2.2. Требования к проверке по справочникам и классификаторам

2.2.1. Проверка наличия кодов, соответствующих элементов файла обмена, в следующих справочниках и классификаторах:

Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ);

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) и (или) Классификатор адресов России (КЛАДР);

Справочник "Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика" (СПДУЛ);

Справочник "Субъекты Российской Федерации" (ССРФ);

Справочник "Коды видов транспортных средств".

2.2.2. Проверка шаблонов серии и номера документа по справочнику СПДУЛ.

2.2.3. Для документов, удостоверяющих личность, шаблоны которых содержат неконтролируемые символы (КодВидДок = 03, 05, 08, 10 - 15, 23, 61, 62, 81), контролируется на наличие хотя бы одной цифры в реквизите "Серия и номер документа, удостоверяющего личность" (СерНомДок).

2.2.4. Для паспорта гражданина Российской Федерации (код документа, удостоверяющего личность = 21) должны быть выполнены следующие условия:

дата выдачи вышеуказанного паспорта - не меньше 01.10.1997;

разница между ДатаРожд и ДатаВыдачи паспорта - не меньше 13 лет и 10 месяцев.

2.3. Проверка структуры ИНН, КПП, ОГРН

2.4. Логический контроль дат.

2.4.1. Значение реквизита "Год, по состоянию на 1 января которого представляются сведения" (ГодСвед)