<Письмо> ФСТ России от 07.03.2014 N СЗ-2580/12 "О разъяснении отдельных пунктов Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям"

1. Плата за технологическое присоединение для заявителей, присоединяющихся к электрическим сетям на уровне напряжения не ниже 35 кВ и (или) максимальной мощности не менее 8 900 кВт рассчитывается в соответствии с пунктом 22 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1 (далее - Методические указания). В этом случае в плату за технологическое присоединение включается стоимость выполнения проектно-сметной документации по мероприятиям на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей (далее - "последняя миля"), согласно выданным техническим условиям.

Пунктом 30 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1 (далее - Методические указания), определено, что стандартизированные тарифные ставки включают в себя расходы по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов "б" и "в") (стандартизированная тарифная ставка С1), и расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей, определяемых по каждому мероприятию, утвержденному Приложением N 1 к Методическим указаниям.

Согласно пункту 25 Методических указаний ставка за единицу максимальной мощности на осуществление организационных мероприятий, указанных в пунктах 1, 4, 5, 6 Приложения N 2 к Методическим указаниям, определяется на период регулирования на уровне значения стандартизированной тарифной ставки С1.

Таким образом, включение расходов на разработку сетевой организацией проектной документации по мероприятиям "последней мили" в стандартизированную тарифную ставку С1 и ставку за единицу максимальной мощности на осуществление организационных мероприятий Методическими указаниями не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний сетевая организация на основе утвержденных ставок и максимальной мощности, запрашиваемой заявителем, рассчитывает размер платы за технологическое присоединение для данного заявителя, включая расходы по мероприятиям, указанным в пункте 16 (кроме подпунктов "б" и "в") Методических указаний, и расходы по мероприятиям "последней мили", указанных в Приложении N 1 к Методическим указаниям.

Также согласно пункту 13 Методических указаний стоимость на разработку сетевой организацией проектной документации не включается в плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Учитывая вышеизложенное, стоимость проектных работ по мероприятиям "последней мили", согласно выданным техническим условиям включается в плату за технологическое присоединение только при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на уровне напряжения не ниже 35 кВ и (или) максимальной мощности не менее 8 900 кВт.

Выпадающие доходы сетевой организации от технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям (в т.ч. расходы на разработку сетевой организацией проектной документации и выполнение сетевой организацией технических условий по выполнению мероприятий, связанных со строительством "последней мили") в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), должны учитываться при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

2. В настоящее время в соответствии с действующим законодательством при осуществлении технологического присоединения заявитель оплачивает расходы по мероприятиям "последней мили" и обязательные для сетевой организации расходы по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний, в том числе при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Состав расходов по мероприятиям "последней мили", включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется в соответствии с мероприятиями, указанными в Приложении N 1 к Методическим указаниям. При этом затраты на землеустроительные работы, плата за аренду земельного участка, предоставляемого на период проектирования строительства, расходы на информационное обслуживание, консультационные и юридические услуги, расходы на услуги банков, проценты за пользование кредитом в данном приложении отсутствуют.

Учитывая изложенное, включение данных расходов в состав платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не представляется возможным, так как данные расходы должны учитываться при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

3. По вопросу порядка определения стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство подстанций (