<Письмо> Казначейства России от 07.02.2011 N 42-7.4-05/5.2-88 "О направлении письма МФ РФ от 24.12.2010 N 02-04-07/5321 "О правомерности взимания кредитными организациями с плательщиков платежей в бюджетную систему Российской Федерации комиссионных сборов" (вместе с "Письмом" Минфина РФ от 24.12.2010 N 02-04-07/5321)

В связи с возникающими вопросами о правомерности взимания кредитными организациями с плательщиков платежей в бюджетную систему Российской Федерации комиссионных сборов Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации сообщает.

Статьей 22 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" предусмотрено, что учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации без взимания платы:

1) обслуживают счета, открытые Федеральному казначейству и его территориальным органам;

2) обслуживают счета, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

3) проводят операции по приему наличных денежных средств от получателей бюджетных средств и по обеспечению получателей бюджетных средств наличными денежными средствами;

4) оказывают услуги по изготовлению и выдаче бумажных копий расчетных документов Федеральному казначейству и его территориальным органам;

5) оказывают услуги по перечислению денежных средств с использованием телеграфной технологии по расчетным документам, предоставленным территориальными органами Федерального казначейства.

Кроме того, учреждения Центрального банка Российской Федерации оказывают без взимания платы информационные услуги в системе банковских электронных срочных платежей Федеральному казначейству и его территориальным органам.

Таким образом, бюджетным законодательством Российской Федерации установлен запрет на взимание платы при обслуживании кредитными организациями счетов, открытых Федеральному казначейству и финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Отношения плательщиков платежей в бюджетную систему Российской Федерации и кредитных организаций имеют обязательный признак возмездности за исключением отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в том числе в случае исполнения банками поручений налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов на перечисление налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также местных администраций и организаций федеральной почтовой связи (в части денежных средств, принятых от физических лиц - налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов).

Таким образом, прием денежных средств от плательщиков административных платежей и денежных взысканий (штрафов, компенсаций), плательщиков платежей, возникающих на договорной основе (при пользовании имуществом публично-правовых образований, при обращении за оказанием услуг (выполнением работ), плательщиков иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и перечисление их на счета органов Федерального казначейства кредитными организациями непосредственно или с использованием банковских программно-технических средств осуществления кассовых операций с наличными деньгами являются договорными отношениями по оказанию услуг кредитной организацией плательщикам.

При этом, поскольку для данных отношений законодательством Российской Федерации, определяющим порядок уплаты соответствующих платежей, не установлены особенности в части их возмездности, действует предусмотренное гражданским законодательством Российской Федерации общее правило о возмездном оказании услуг.