<Письмо> Минфина России от 05.12.2024 N 02-10-09/1/122918 "О проведении мониторинга качества финансового менеджмента"

С 01.01.2025 мониторинг КФМ в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - главный администратор), в том числе годовой мониторинг КФМ за 2024 год, проводится в соответствии с Порядком проведения Минфином России мониторинга КФМ, утвержденным приказом Минфина России от 03.10.2024 N 145н (далее - Порядок N 145н).

Порядком N 145н установлены в том числе требования к информации, представляемой главными администраторами в Минфин России.

В части Сведений об исковых требованиях и судебных актах, вступивших в законную силу, заполняемых по форме и в соответствии с правилами, установленными приложением N 9 к Порядку N 145н (далее - Сведения N 9).

Главные администраторы представляют Сведения N 9 о судебных актах и исковых требованиях, указанных в судебных актах, вступивших в силу в 2024 году, не позднее 15.04.2025 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (во вкладке "2024" модуля "Мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов (администраторов) бюджетных средств" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - модуль "Мониторинг" системы "Электронный бюджет"), или в случае указания сведений, составляющих государственную тайну, на бумажном носителе, подписанном руководителем главного администратора (уполномоченным им лицом), с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Сведения N 9 заполняются на основе исков, предъявленных главному администратору и подведомственным ему распорядителям (получателям) средств федерального бюджета, администраторам доходов федерального бюджета и администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В части Сведений об управлении активами, заполняемых по форме и в соответствии с правилами, установленными приложением N 10 к Порядку N 145н (далее - Сведения N 10).

Сведения N 10 на 01.01.2025 заполняются на основе показателей кассового исполнения по доходам и расходам федерального бюджета главного администратора, включая подведомственных ему распорядителей (получателей) средств федерального бюджета и администраторов доходов федерального бюджета, за 2024 год и представляются главными администраторами не позднее 15.04.2025 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (во вкладке "2024" модуля "Мониторинг" системы "Электронный бюджет"), или в случае указания сведений, составляющих государственную тайну, на бумажном носителе, подписанном руководителем главного администратора (уполномоченным им лицом), с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Включение наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, являющимися главными администраторами, в состав Сведений N 10 данных, не относящихся к их деятельности как главных администраторов (показателей, не являющихся доходами и расходами федерального бюджета), не допускается.

При заполнении формы Сведений N 10 необходимо руководствоваться положениями Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.

В части Сведений по предписаниям (представлениям, уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения), направленным Федеральным казначейством и Счетной палатой Российской Федерации, заполняемых по форме и в соответствии с правилами, установленными приложением N 11 к Порядку N 145н (далее - Сведения N 11).

Главные администраторы представляют Сведения N 11 не позднее 25.05.2025 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (во вкладке "2024" модуля "Мониторинг" системы "Электронный бюджет").

При этом в случае если информация о выявленных Федеральным казначейством и Счетной палатой Российской Федерации нарушениях содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения, вместо соответствующей информации (содержания нарушения, в том числе ссылок на пункты, части, статьи нормативных правовых актов, положения которых нарушены) в графе 4 Сведений N 11 проставляется "X".

Раздел 1 Сведений N 11 заполняется на основе информации о выявленных Федеральным казначейством и Счетной палатой Российской Федерации нарушениях, допущенных в 2024 году, информация о которых указана в представлениях (предписаниях, уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения), в том числе по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета и (или) годовой бюджетной отчетности главного администратора (далее - внешняя проверка годовой отчетности), полученной главным администратором до 25.05.2025.

Минфин России обращает внимание, что в связи с необходимостью указания в составе Сведений N 11 информации о нарушениях, выявленных по результатам внешней проверки годовой отчетности за 2024 год, не рекомендуется осуществлять формирование Сведений N 11 до получения соответствующей информации или до 21.05.2025.

В случае получения результатов внешней проверки годовой отчетности за 2024 год после представления Сведений N 11, но до 25.05.2025 необходимо представить в Минфин России актуализированные Сведения N 11.

При указании наименования типа нарушения указывается полное наименование, предусмотренное приложением N 11 к Порядку N 145н, с учетом наименования, указанного в группировочном коде типа нарушения (например, для кода типа нарушения 006.1 в графе 6 Сведений N 11 указывается "Нарушение требований к ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности в части ведения бюджетного учета нефинансовых активов").

Сведения N 11 заполняются на основе информации о выявленных Федеральным казначейством и Счетной палатой Российской Федерации нарушениях в отношении главного администратора, включая подведомственных ему распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, администраторов доходов федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, за исключением нарушений по кодам типов нарушений 003.2, 003.3, 003.4, 003.5, 006.8, 007, 008 и 009.

По указанным выше кодам типов нарушений информация заполняется только в отношении главного администратора.

Раздел 2 Сведений N 11 заполняется на основе представлений (предписаний) Федерального казначейства и Счетной палаты Российской Федерации, направленных главным администраторам, в которых срок исполнения главными администраторами мер по устранению нарушений и (или) их причин и условий, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения, возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию приходится на 2024 год.

В части Сведений о ходе реализации мероприятий, направленных на достижение целевых значений показателей КФМ, заполняемых по форме и в соответствии с правилами, установленными приложением N 12 к Порядку N 145н (далее - Сведения N 12).

Сведения N 12 заполняются главными администраторами на основе исполненных (запланированных к исполнению) в отчетном году мероприятий, направленных на достижение целевых значений показателей КФМ (далее - мероприятие), по каждому направлению оценки КФМ <1>, значение оценки по которому по результатам проведенного в соответствии с Порядком N 145н годового мониторинга КФМ за год, отчетный по отношению к году, в котором исполнены (запланированы к исполнению) мероприятия, отклоняется от целевого значения показателя КФМ в отрицательную сторону более чем на 25%.

--------------------------------

<1> Оценка уровня зрелости внутреннего финансового аудита, оценка качества управления расходами бюджета, оценка качества управления доходами бюджета, оценка качества ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, оценка качества управления активами, оценка качества исполнения полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение и исполнение контрактов.

Таким образом, в связи с отсутствием рассчитанного в соответствии с Порядком N 145н годового мониторинга КФМ за 2023 год, а также представлением аналогичной информации о ходе реализации мер, направленных на повышение КФМ, по результатам проведенного в соответствии с приказом Минфина России от 18.06.2020 N 112н "Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента" годового мониторинга КФМ за 2023 год до 01.09.2024, Сведения N 12 за 2023 год представлять в Минфин России в 2025 году не требуется.

С учетом изложенного главные администраторы представляют Сведения N 12 за 2024 год в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (во вкладке "2024" модуля "Мониторинг" системы "Электронный бюджет"), или в случае указания сведений, составляющих государственную тайну, на бумажном носителе, подписанном руководителем главного администратора (уполномоченным им лицом), с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне не позднее 15.04.2026.

Главные администраторы, являющиеся федеральными министерствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственными этим федеральным министерствам, и федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, указывают в Сведениях N 12 за 2024 год информацию в соответствии с данными, размещенными по результатам годового мониторинга КФМ за 2024 год на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 26(2) перечня информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 N 953 (далее - Перечень информации N 953).

При наличии нескольких мероприятий по направлению оценки КФМ, значение оценки по которому по результатам проведенного годового мониторинга КФМ отклоняется от целевого значения показателя КФМ в отрицательную сторону более чем на 25%, информация по каждому из таких мероприятий указывается в отдельной строке.

При отсутствии направлений оценки КФМ, значения оценки по которым по результатам проведенного годового мониторинга КФМ, отклоняется от целевого значения показателя КФМ в отрицательную сторону более чем на 25%, Сведения N 12 не заполняются и не представляются в Минфин России.

Описание источников переменных, используемых для расчета значений показателей КФМ при проведении Минфином России мониторинга КФМ в соответствии с Порядком N 145н, размещено в подразделе "Инструкции" раздела "Новости и инструкции" модуля "Мониторинг" системы "Электронный бюджет".

Уточнение (перерасчет) показателей КФМ положениями Порядка N 145н после завершения мониторинга КФМ не предусмотрено.

Отчет о результатах мониторинга КФМ будет размещен на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по результатам проведения мониторинга КФМ:

1) за 2024 год - не позднее 18.06.2025;

2) за первое полугодие 2025 года - не позднее 22.08.2025;

3) за 9 месяцев 2025 года - не позднее 22.11.2025.

Сведения о КФМ для целей размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сведения для целей размещения) по форме, утвержденной приказом Минфина России от 03.04.2024 N 38н "Об утверждении формы и Порядка формирования федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственными им федеральными органами исполнительной власти сведений о качестве финансового менеджмента для целей размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений пункта 26(2) Перечня информации N 953 размещаются федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственными им федеральными органами исполнительной власти на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по результатам мониторинга КФМ:

1) за 2024 год - не позднее 10.07.2025;

2) за первое полугодие 2025 года - не позднее 15.09.2025;

3) за 9 месяцев 2025 года - не позднее 15.12.2025.

При этом Минфин России обращает внимание, что в модуле "Мониторинг" системы "Электронный бюджет" (функция печать в реестре "Панель итоговых оценок") реализована выгрузка предзаполненной формы Сведений для целей размещения.