<Письмо> Минобрнауки России от 26.11.2012 N ИР-1068/08 "О недопущении на региональном уровне сокращения выбора наименований учебников из федеральных перечней учебников"

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон) к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: утверждение порядка проведения экспертизы учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней таких учебников (далее - федеральные перечни); утверждение порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также утверждение перечня этих организаций.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования организуют обеспечение образовательных учреждений учебниками в соответствии с федеральными перечнями (пункт 15 статьи 29 Закона).

На основании пункта 23 статьи 32 Закона образовательное учреждение самостоятельно определяет список учебников, необходимых для реализации основной образовательной программы данного образовательного учреждения, в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе, и учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе.

Пунктом 4 статьи 55 Закона определено, что педагогические работники при исполнении профессиональных обязанностей имеют право на свободу выбора и использования учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением. Выбор учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе, осуществляется в соответствии со списком учебников и учебных пособий, определенным образовательным учреждением.

Определенное федеральными перечнями количество учебников по каждому предмету для каждого класса способствует осознанному выбору школой именно того учебника (линии учебников), который позволяет учитывать специфику образовательной программы, реализуемой данным образовательным учреждением.

Сокращение на региональном уровне выбора наименований учебников из федеральных перечней учебников и учебных пособий является прямым нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования, поскольку не обеспечивает в полной мере выполнение пункта 23 статьи 32 Закона, ограничивая право образовательного учреждения на выбор учебников и учебных пособий из утвержденных федеральных перечней.

Минобрнауки России обращает особое внимание, что к использованию в образовательном процессе наравне с учебниками федеральных перечней допускаются учебные пособия.

При выборе учебных пособий следует руководствоваться перечнем организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 729.

Федеральные перечни учебников и перечень организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе, размещены на сайтах справочно-правовых систем.

Минобрнауки России рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, довести данное информационное письмо до сведения руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования и образовательных учреждений и обеспечить контроль соблюдения образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации при использовании учебников и учебных пособий в образовательном процессе.