<Письмо> Минобрнауки России от 29.05.2013 N АП-867/04 "О доведении средней заработной платы педагогических работников учреждений до уровня средней заработной платы по экономике соответствующего региона в 2013 году"

В соответствие с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р (далее - Программа) и планом мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 2620-р (далее - Дорожная карта), Министерство осуществляет выполнение мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях высшего профессионального образования (далее - учреждения) и на обеспечение соответствия оплаты труда работников учреждений его качеству.

В рамках указанных мероприятий Министерство распределило дополнительные бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2013 году на цели выполнения Указа (N АП-51/04вн от 18 апреля 2013 г.). Размеры дополнительных бюджетных средств для каждого учреждения, находящегося в ведении Министерства, были зафиксированы в Дополнениях к Соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2013 год, заключенных:

с федеральными государственными бюджетными образовательными учреждениями высшего профессионального образования - 22 апреля 2013 года;

с федеральными государственными автономными учреждениями высшего профессионального образования, федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями высшего профессионального образования - особо ценными объектами культурного наследия Российской Федерации - 14 мая 2013 года.

Распределение дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2013 году на цели выполнения Указа, произведено с учетом нормативной численности педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава (далее - ППС), отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников учреждения к средней заработной плате в соответствующем регионе, установленного Программой, а также с учетом численности педагогических работников вузов, участвующих в реализации программ дошкольного образования, общего образования, начального профессионального образования, среднего профессионального образования. Расчет нормативной численности ППС осуществлялся с учетом данных о приведенном контингенте обучающихся по состоянию на 1 октября 2012 года и установленных соотношениях числа студентов, приходящихся на одного преподавателя.

Доведение вышеназванных средств будет осуществляться согласно пункту 2.1.2 Дополнения к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с графиком платежей.

При планировании мероприятий по достижению целевых значений уровня заработной платы педагогических работников учреждений в соответствии с Дорожной картой учреждениям следует исходить из рекомендуемого Министерством подхода к минимальному размеру гарантированной части оплаты труда ППС. Министерство рекомендует устанавливать размер оклада (должностного оклада) по должностям ППС, по которым единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования"; утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. N 1н) предусмотрены требования к наличию ученой степени, на уровне в среднем не менее 80% от средней заработной платы по экономике соответствующего региона. Министерство обращает внимание, что в оклад (должностной оклад) по должностям научно-педагогических работников учреждений, начиная с 1 сентября 2013 года, включаются размеры надбавок за ученые степени и по должностям, а также размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Минобрнауки России указывает на недопустимость искусственного снижения показателя численности педагогических работников путем массового оформления трудовых отношений по основному месту работы на долю ставки (0,95 - 0,25).

Кроме того, Министерство считает целесообразным ограничить количество педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность по основному месту работы на долю ставки (0,95 - 0,25) до 15% от общего числа ставок таких работников в штатном расписании учреждения, за исключением федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.

Министерство обращает внимание на персональную ответственность ректоров вузов за недостижение установленных учреждению ежегодных целевых значений показателей соотношения средней заработной платы педагогических работников со средней заработной платой в соответствующем субъекте Российской Федерации, согласно действующему договору между ректором и Министерством.