<Письмо> Минпросвещения России от 04.07.2025 N 07-3202 "О направлении методических рекомендаций"

Методические рекомендации разработаны Минпросвещения России совместно с МВД России и Минобрнауки России во исполнение пункта 12 протокола заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 10 октября 2024 г. N 4пр.

Просим направить Методические рекомендации в образовательные организации и организовать сопровождение их реализации в работе с несовершеннолетними иностранными гражданами.

Рекомендовано Ученым советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный психолого-педагогический университет" для педагогических работников, административно-управленческого аппарата образовательной организации и других специалистов, работающих с несовершеннолетними иностранными гражданами.

Сизова Татьяна Ивановна - руководитель Федерального координационного ресурсного центра по психологической и социокультурной адаптации несовершеннолетних иностранных граждан Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный психолого-педагогический университет";

Солдатенкова Марина Леонидовна - заместитель руководителя Федерального координационного ресурсного центра по психологической и социокультурной адаптации несовершеннолетних иностранных граждан Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный психолого-педагогический университет";

Тарулина Наталья Владимировна - ведущий аналитик Федерального координационного ресурсного центра по психологической и социокультурной адаптации несовершеннолетних иностранных граждан Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный психолого-педагогический университет";

Гурина Оксана Дмитриевна - заместитель декана по научной работе, доцент кафедры юридической психологии и права факультета "Юридическая психология" Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный психолого-педагогический университет", главный эксперт Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский Исследовательский Центр";

Заева Ольга Вячеславовна - начальник отдела профилактики девиантного поведения несовершеннолетних Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр защиты прав и интересов детей";

Герговская Евгения Викторовна - заместитель начальника отдела Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Дворянчиков Н.В. - декан факультета юридической психологии, профессор кафедры клинической и судебной психологии факультета юридической психологии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный психолого-педагогический университет", кандидат психологических наук, доцент;

Шпагина Е.М. - доцент кафедры гуманитарных и социальных наук Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "МИРЭА - Российский технологический университет", кандидат психологических наук.

В целях проработки перечня поручений Президента Российской Федерации от 19 мая 2021 г. N Пр-831 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, состоявшегося 30 марта 2021 года, реализации мероприятий Комплекса мер по социализации и психологической адаптации несовершеннолетних иностранных граждан, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования на период до 2025 года, утвержденного Минпросвещения России, Минобрнауки России, ФАДН России в апреле 2022 года (далее - Комплекс мер), пункта 12 протокола заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 10 октября 2024 г. N 4пр, разработаны методические рекомендации по организации работы с несовершеннолетними иностранными гражданами, склонными к совершению преступлений и правонарушений, в образовательных организациях в целях недопущения совершения противоправных деяний и адресованы педагогическим работникам, административно-управленческому аппарату образовательной организации и другим специалистам, работающим с несовершеннолетними иностранными гражданами.

1.1. Дезадаптация. Аккультурационные профили

Дезадаптация - это сложное явление, которое можно анализировать с разных научных перспектив. Ниже представлены несколько определений дезадаптации, основанных на различных областях знания.

С точки зрения психологии дезадаптация рассматривается как состояние, при котором индивид не может успешно справляться с требованиями новой социальной или культурной среды. Это может проявляться в виде эмоциональных расстройств, таких как тревожность и депрессия. Л.С. Выготский подчеркивает важность социального контекста в развитии личности и адаптации. Он утверждает, что взаимодействие с окружающей средой и другими людьми критически важно для успешной адаптации (Выготский, Л.С. "Мышление и речь", 1956).

С точки зрения социологии дезадаптация может быть связана с отсутствием социальной поддержки и интеграции в новое общество. Это состояние может возникать из-за культурного шока, предвзятости и дискриминации. Эмиль Дюркгейм в своих работах о социальной интеграции и аномии указывает на то, что недостаток социальных связей может приводить к дезадаптации и социальной изоляции (Дюркгейм, Э. "О разделении общественного труда", 1991).

Культурная психология рассматривает дезадаптацию как результат конфликта между различными культурными нормами и ценностями. Это может проявляться в трудностях принятия новой культуры и сохранения идентичности. Джон У. Бери в своих исследованиях адаптации мигрантов выделяет концепцию культурного шока и его влияние на психическое здоровье, утверждая, что успешная адаптация зависит от способности индивида интегрировать элементы новой культуры (Berry, J.W., 1997).

С точки зрения педагогики, дезадаптация может возникать в образовательной среде, когда дети мигрантов сталкиваются с трудностями в обучении из-за языковых барьеров и различий в образовательных системах. Ричард С. Ларсон в своих работах о миграции и образовании подчеркивает, что образовательные учреждения играют важную роль в поддержке адаптации детей мигрантов, и отсутствие такой поддержки может привести к дезадаптации (Larson, R, 2010).

С точки зрения медицины, дезадаптация может рассматриваться как состояние, при котором индивид не может адаптироваться к новым условиям жизни, что может привести к различным физическим и психическим заболеваниям. Ханс Селье, создатель теории стресса, описывает, как хронический стресс, вызванный дезадаптацией, может приводить к различным заболеваниям и ухудшению здоровья (Селье, Г., 1950).

Юридическая психология исследует, как психологические факторы влияют на правоприменение и судебные процессы. Дезадаптация может влиять на психическое состояние индивида, что, в свою очередь, может изменять его способность принимать решения и осознавать свои действия. Мартин Р. Гарднер в своей работе "Psychological Aspects of Law" подчеркивает, что дезадаптация может приводить к снижению уровня осознания и понимания правовых норм, что делает индивидов более уязвимыми в правовых ситуациях (Gardner, M.R., 2002).

В криминологии дезадаптация может рассматриваться как фактор, способствующий правонарушениям. Люди, испытывающие трудности с адаптацией, могут быть более склонны к правонарушениям из-за социальной изоляции и отсутствия поддержки. Дэвид Л. Лоури в своих работах о криминологии указывает на то, что дезадаптация может быть связана с увеличением уровня преступности среди мигрантов, так как они могут прибегать к незаконным способам выживания (Lowry, D.L, 2010).

Таким образом, дезадаптация как концепция охватывает широкий спектр проблем, связанных с неэффективной адаптацией индивидов к новым условиям жизни, что может приводить к серьезным последствиям, эмоциональным расстройствам, социальной изоляции и даже правонарушения. Эти аспекты подчеркивают важность понимания дезадаптации как комплексного состояния, которое затрагивает как личные, так и социальные факторы. Когда мы рассматриваем дезадаптацию в контексте несовершеннолетних иностранных граждан, становится очевидным, что этот процесс имеет свои уникальные черты. Дети и подростки, сталкивающиеся с новыми культурными средами, могут испытывать усиленные эмоциональные расстройства, такие как тревожность и депрессия, что связано с их уязвимостью в переходный период формирования идентичности. Социальная изоляция и трудности в межличностных взаимодействиях могут усугублять их состояние, приводя к снижению качества жизни.

Выделив основное, можно констатировать, что дезадаптация несовершеннолетних иностранных граждан - это комплексное состояние, возникающее в результате неэффективной адаптации к новой культурной среде, которое включает в себя эмоциональные расстройства (такие как тревожность и депрессия), социальную изоляцию, трудности в межличностных взаимодействиях и снижение качества жизни.

В результате диагностики уровня адаптации несовершеннолетних иностранных граждан в образовательной среде можно определить несколько профилей аккультурации.

Аккультурационные профили позволяют более детально рассмотреть, как несовершеннолетние иностранные граждане справляются с процессом адаптации, и какие стратегии они выбирают. Реализуемые стратегии в дальнейшем влияют на интеграцию несовершеннолетних иностранных граждан в новое общество.

Согласно исследованиям (Хухлаев О.Е., Чибисова М.Ю., Ткаченко Н.В, 2023) профили аккультурации учащегося - иностранного гражданина построены на математико-статистическом анализе данных по выраженности особых образовательных потребностей детей - иностранных граждан в области: а) психологического благополучия; б) социальных навыков; в) культурной адаптации:

Интеграционный профиль. Характерен для обучающихся иностранных граждан, успешно адаптирующихся в российской культурной среде.

Смешанный профиль. Характерен для обучающихся иностранных граждан, адаптирующихся в российской культурной среде менее успешно, чем обучающиеся с интеграционным профилем, и испытывающих при этом процессе психологические трудности.

Дезадаптивный профиль. Характерен для обучающихся иностранных граждан, с трудом адаптирующихся в российской культурной среде и испытывающих при этом наибольшие психологические трудности.

Диагностика и осознание аккультурационных профилей может помочь специалистам в области образования разрабатывать более эффективные стратегии поддержки несовершеннолетних иностранных граждан, способствуя их успешной интеграции в новое общество.

Особенности аккультурационных профилей для разных возрастных групп.

Уровень начального общего образования:

1. Интеграционный профиль. Отличается высокими показателями культурной адаптации, психологического благополучия и сформированности социальных навыков.

2. Смешанный профиль. В целом показатели хуже, чем у интеграционного профиля, но по некоторым нет значимых различий. В целом показатели лучше, чем у дезадаптивного профиля, но по некоторым нет значимых различий.

У обучающихся соответствующих данному профилю есть как риск дезадаптации, так и возможность интеграции.

3. Дезадаптивный профиль. Отличается низкими показателями культурной адаптации, психологического благополучия и социальных навыков.

Уровень основного и среднего общего образования:

1. Интеграционный профиль. Обучающиеся, относящиеся к данном профилю, характеризуются по отношению к остальным профилям (смешанному и дезадаптивному): более высокими показателями культурной адаптации, психологической устойчивости, удовлетворенностью жизнью, сформированностью социальных навыков в учебной ситуации и во взаимодействии со взрослыми в образовательной организации.

В целом интеграционный профиль характерен для несовершеннолетних иностранных обучающихся, успешно адаптирующихся в российской культурной среде, разделяющих традиции и ценности российского общества.

2. Смешанный профиль. Обучающиеся, которых можно отнести к данному профилю, характеризуются по отношению к остальным профилям (интеграционному и дезадаптивному) более низкими показателями выраженности сохранения родной культуры, по отношению к интеграционному профилю - более низкими показателями культурной адаптации и психологической устойчивости, у них будет ниже удовлетворенность жизнью, больше внешних психологических проблем и проблем с гиперактивностью, а также негативное отношение к образовательной организации. Также у детей этого профиля хуже сформированы социальные навыки в учебной ситуации и во взаимодействии со взрослыми, по отношению к дезадаптивному профилю - более высокими показателями культурной адаптации и сформированности навыков взаимодействия со сверстниками. Они менее подвержены социальной тревожности и депрессивности, у них меньше внутренних психологических проблем.

В целом смешанный профиль характерен несовершеннолетним иностранным гражданам, адаптирующимся в российской культурной среде менее успешно, чем дети с интеграционным профилем, и испытывающим при этом процессе психологические трудности.

3. Дезадаптивный профиль. Обучающиеся, относящиеся к данному профилю, характеризуются по отношению к остальным профилям (интеграционному и смешанному) наибольшей выраженностью сохранения родной культуры, низкой сформированностью навыков взаимодействия со сверстниками, слабой культурной адаптацией. Они наиболее подвержены социальной тревожности и депрессивности. У них более выражены внутренние психологические проблемы. По отношению к интеграционному профилю они характеризуются более низкими показателями психологического благополучия, психологической устойчивости и удовлетворенностью жизнью. Они более подвержены социальной тревожности, депрессивности, у них больше эмоциональных, психологических проблем и хуже отношение к школе. Также у них хуже сформированы социальные навыки в учебной ситуации и во взаимодействии со сверстниками. В целом дезадаптивный профиль характерен для несовершеннолетних иностранных граждан, с трудом адаптирующихся в российской культурной среде и испытывающим при этом процессе психологические трудности.

Таким образом, результаты исследования аккультурационных профилей несовершеннолетних иностранных граждан подчеркивают важность индивидуального подхода в образовательной среде. Понимание особенностей интеграционного, смешанного и дезадаптивного профилей позволяет специалистам в области образования не только разрабатывать эффективные стратегии поддержки, но и выявлять потенциальные риски, связанные с адаптацией учащихся. Важно отметить, что недостаточная культурная адаптация и психологические трудности могут способствовать возникновению склонности к противоправным деяниям.

1.2 Признаки, позволяющие выявить склонность несовершеннолетних иностранных граждан к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений

Дезадаптация может быть вызвана различными факторами, такими как культурный шок, языковые барьеры, отсутствие социальной поддержки, дискриминация и трудности в образовательной среде, что приводит к ухудшению психоэмоционального состояния несовершеннолетних детей мигрантов и затрудняет их интеграцию в новое общество (Berry, 1997; Ward & Kennedy, 1999).

К признакам, позволяющим выявить склонность несовершеннолетних иностранных обучающихся к совершению преступлений и правонарушений, можно отнести следующие:

1. Эмоциональные расстройства: несовершеннолетние иностранные граждане могут испытывать повышенный уровень стресса, тревожности и депрессии, а изменение привычной социальной среды может усугублять эмоциональные расстройства.

2. Социальная изоляция: отсутствие поддержки со стороны сообщества и семьи, чувство одиночества и изоляции.

3. Культурный шок: столкновение с новыми культурными ценностями и нормами.

4. Языковые барьеры: проблемы с уровнем владения русским языком, усиливающие чувство дезадаптации.

5. Образовательные трудности: проблемы в освоении образовательных программ на русском языке.

6. Экономические трудности семьи: отсутствие стабильного источника дохода, вызывающее дополнительный стресс и ухудшение качества жизни детей иностранных граждан.

7. Социально-демографические признаки: неблагоприятные жилищно-бытовые условия (отсутствие воды, света, газа, неудовлетворительные санитарно-гигиенические условия и др.), территориальная и культурная изолированность, неполная семья (отсутствие отца, матери и др.), частые переезды, переходы из одной образовательной организации в другую.

8. Социально-психологические сложности: неблагоприятные семейные отношения (жестокое обращение, эмоциональное, физическое насилие, пренебрежение и др.).

9. Поведенческие признаки: неадекватные и выраженные эмоциональные реакции, конфликтное поведение (школьные конфликты с учениками, педагогами, администрацией), отказ посещать школу, частые пропуски школьных занятий, агрессивное поведение (физическое или психологическое насилие), злоупотребление психоактивными веществами, ухудшение физического и/или психического состояния.

10. Индивидуально-психологические и личностные признаки: высокий уровень импульсивности, низкий уровень развития моральных суждений, низкий уровень эмпатии, высокий уровень субъективной остракизации (исключенности из значимой социальной группы), идентификация с радикальными националистическими и религиозными группами, в том числе членство в интернет-сообществах в различных социальных сетях.

В связи с вышеизложенным возникает необходимость разработки эффективного диагностического инструментария, который должен быть направлен на выявление склонности несовершеннолетних иностранных обучающихся к совершению противоправных деяний.

1.3. Диагностический инструментарий по выявлению склонности несовершеннолетних иностранных обучающихся к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений

В работе с несовершеннолетними иностранными гражданами, склонными к совершению преступлений и правонарушений, используется комплексный диагностический инструментарий, который позволяет выявить факторы риска и определить потребности данной группы.

Работа по выявлению склонности несовершеннолетних иностранных обучающихся к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений, выстраивается в образовательной организации педагогами-психологами, социальными педагогами, классными руководителями согласно предложенному диагностическому инструментарию, в том числе заявленному в Программе психолого-педагогической оценки особых образовательных потребностей детей - иностранных граждан в сферах психологического благополучия, социальных навыков и культурной адаптации (Хухлаев О.Е., Чибисова М.Ю., Ткаченко Н.В., 2022).

Раздел 2. Организация мероприятий с несовершеннолетними иностранными обучающимися, склонными к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений в образовательных организациях в целях недопущения совершения противоправных деяний

2.1. Алгоритм (чек-лист) по выявлению несовершеннолетних иностранных граждан, склонных к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений

Предложенный алгоритм (чек-лист) по выявлению несовершеннолетних иностранных граждан, склонных к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений, направлен на систематизацию процесса выявления потенциальных проблем в поведении несовершеннолетних иностранных граждан, а также на создание условий для их обсуждения и решения.

1. При приеме несовершеннолетнего иностранного гражданина на обучение в образовательную организацию необходимо установить:

факт законности пребывания такого ребенка и его родителей (законных представителей) на территории Российской Федерации посредством предоставления указанной категорией лиц документов, подтверждающих постановку на миграционный учет, и проверки наличия сведений о них в Реестре контролируемых лиц (доступен на сайте МВД России - https://мвд.рф/rkl), в случае установления факта включения ребенка и (или) его родителя (законного представителя) в Реестр контролируемых лиц информация об указанных иностранных гражданах незамедлительно направляется в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту фактического нахождения образовательной организации;

уровень владения русским языком (в рамках языковой диагностики) и психологической готовности к социализации в ученической среде, роль родителей (законных представителей) в соблюдении прав несовершеннолетнего на получение образования

Положительным критерием, подтверждающим контроль со стороны родителей за поведением детей и исполнение ими обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению, является их инициативность в подаче заявления о зачислении ребенка в учебное учреждение, обеспечении своевременного прохождения им теста на знание русского языка и при неудовлетворительных результатах - организации подготовки к повторному тестированию и проведении данной процедуры.

2. Для выявления несовершеннолетних иностранных обучающихся, склонных к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений, требуется обращать внимание на следующие индикаторы:

наличие опыта противоправных или асоциальных поступков (учитывается информация, поступающая из органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, иных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, законных представителей или родственников),

случаи самовольных уходов с места жительства, учебы, бродяжничества; факты совершения преступлений и правонарушений;

одобрительная позиция по отношению к употреблению алкогольной продукции, наркотиков и психоактивных веществ;

внешние поведенческие проявления

трудности в адаптации, самореализации, установлении и поддержании контактов со сверстниками;

нарушение учебной дисциплины, уклонение или отказ от выполнения учебных заданий, игнорирование рекомендаций и замечаний преподавателей, пропуски занятий без уважительной причины;

выражение в высказываниях и комментариях, письменных работах (сочинениях, диктантах, рефератах и т.д.) пренебрежительного отношения (или явного отрицания) к исторической памяти, традиционным российским ценностям, государственной символике, Флагу и Гимну Российской Федерации, информации, доводимой в рамках уроков "Разговоры о важном", отказ от участия в общественной жизни класса, школы;

создание опасных и конфликтных ситуаций;

появление в речи новых слов и выражений, не связанных с получаемыми в ходе образовательного процесса знаниями, резкое увеличение числа разговоров на политические, социальные, религиозные темы, в ходе которых высказываются крайние суждения и проявляются признаки национальной, религиозной и политической нетерпимости;

наличие у подростка одежды и предметов с атрибутикой и символикой религиозного радикализма, экстремизма, криминальных субкультур, ярко подчеркивающей принадлежность к стране исхода и оскорбляющей представителей других национальностей и конфессий);

эмоциональное состояние

вспыльчивость, демонстрация неадекватной, преувеличенно эмоциональной реакции, выраженной неприязни к какой-либо имущественной, расовой, национальной, конфессиональной или иной социальной группе, а также провокационные действия, направленные на возбуждение агрессии у других лиц;

социальная изоляция (самоотчуждение), недоверие, замкнутость, отрицание общественного мнения;

отсутствие критического мышления, повышенная внушаемость, психологическая зависимость от третьих лиц, негативно влияющих на несовершеннолетнего;

социально-демографические условия

неблагоприятные взаимоотношения в семье (конфликты, асоциальный образ жизни родителей;

слабый либо излишний (авторитарный) контроль со стороны взрослых членов семьи;

падение уровня жизни семьи (стесненные жилищные условия, наличие бытовых проблем, трудное материальное положение и проч.), сложности в получении медицинской помощи, образования, отсутствие устойчивых социальных связей;

особенности интересов и досуговой занятости

неорганизованность отдыха и досуга, бесконтрольность внеурочной деятельности, устойчивое нежелание в упорядочении свободного времяпрепровождения;

проявление интереса к интернет-ресурсам (социальные сети, мессенджеры, сайты), содержащим шок-контент и деструктивную информацию (пропагандирующую религиозный и политический экстремизм, террористическую деятельность, оправдывающую культ жестокости и насилия, героизирующую криминалитет и прочие противоправные проявления);

нескрываемое подростком общение с лицами, имеющими криминальный опыт, радикальные взгляды, нарушения миграционного законодательства, публичная бравада такими связями;

Признаки употребления наркотиков/вовлечения в незаконный оборот наркотиков:

внешние бледность кожи, расширенные или суженные зрачки, покрасневшие или мутные глаза, замедленная речь, плохая координация движений, порезы и следы от уколов, кожные нагноения, странный запах от тела, волос и личных вещей;

наличие среди личных предметов приспособлений для курения, свертков и пакетиков с растительными или порошкообразными веществами (в том числе с их остатками), емкости (бутылки, банки) с фольгой, свернутые в трубочку бумажки, разноцветные таблетки, капсулы, флаконы от лекарств);

проявления/изменения в поведении

скрытность, стремление как можно быстрее уйти из школы, резко сменяемые периоды активности и пассивности в деятельности, настроении;

изменения материального состояния

внезапное появление дорогостоящих вещей, гаджетов; стали известны факты (сведения) о наличии крупных сумм денег/о денежных долгах (затруднениях); частая смена номеров телефона и иные.

При осуществлении образовательными организациями антинаркотической пропаганды предлагается использовать рекомендации (методические материалы и учебные пособия) по созданию информационно-просветительского контента, направленного на повышение уровня осведомленности граждан о рисках, связанных с употреблением наркотиков, размещенные в разделе "Библиотека антинаркотической пропаганды" на официальном сайте МВД России (https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/gunk);

виктимность несовершеннолетнего

применение к несовершеннолетнему насилия, дискриминация по месту жительства или в образовательной организации;

травля подростка со стороны сверстников, в том числе в сети "Интернет" (систематическое умышленное физическое или психическое действие, направленное на умаление достоинства личности другого лица, совершаемое путем преследования, запугивания, унижения, в том числе в форме оскорбления, причиняющее нравственные, моральные или физические страдания личности, если такие действия не обусловлены ответной (защитной) реакцией на инициативное противоправное поведение объекта агрессии).

3. Для получения объективной информации о личности обучающихся несовершеннолетних иностранных граждан и установления обозначенных в чек-листе индикаторов, помимо визуального наблюдения, сотрудникам образовательных организаций рекомендуется:

проведение диагностических мероприятий, в том числе предложенных в разделе 1 части 1.3. настоящих рекомендаций, опросов, в том числе анонимных, индивидуальных бесед в неформальной обстановке, возможно на отвлеченные темы без прямой постановки вопроса) среди ученического коллектива на предмет психологического климата и настроений в подростковой среде, наличия межличностных или межгрупповых конфликтов, межнациональной розни, фактов приготовления либо совершения правонарушений и иных антисоциальных действий, травли; изучение записей в рабочих тетрадях, не связанных с учебными заданиями (рисунки, пометки и проч.), круга общения и условий семейного воспитания, активности детей мигрантов в чатах интернет-мессенджеров образовательных организаций и класса, а также на страницах (аккаунтах, профилях) в социальных сетях, находящихся в открытом доступе.

4. Оценка критериев риска склонности несовершеннолетних иностранных граждан к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений, и меры реагирования.

Для фиксации сведений, характеризующих обучающегося несовершеннолетнего иностранного гражданина, рекомендуется ведение специалистами (классными руководителями, кураторами, социальными педагогами, психологами и проч.) общих форм, применяемых в образовательных организациях (например, социального дневника).

При выявлении признаков деструктивного поведения у лиц указанной категории необходима организация с ними комплексной работы с привлечением должностных лиц заинтересованных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также членов общественных и волонтерских организаций, лидеров религиозных, национально-культурных объединений, этнических диаспор (общин, землячеств), способных оказать положительное влияние и обеспечить адресное сопровождение.

В целях установления значимых параметров важно исследовать контекст развития разных групп несовершеннолетних, а именно:

- совершивших преступления и/или правонарушения разного типа с насильственной составляющей и без насилия;

- имеющих признаки девиантного поведения;

- не имеющих явных признаков различных форм девиаций, что позволит сформировать профили несовершеннолетних разных групп риска.

2.2. Профилактические мероприятия с несовершеннолетними иностранными гражданами общего характера в целях недопущения совершения противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений

В образовательных организациях в целях недопущения совершения противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних иностранных обучающихся, могут быть предложены мероприятия общего характера, направленные на приобщение к российским духовно-нравственным ценностям, на изучение основ российского законодательства, традиционных семейных ценностей, культуры поведения в обществе, национальных приоритетов и исторической памяти Российской Федерации, формирование у обучающихся критического отношения к деструктивным проявлениям, религиозному экстремизму, действиям, запрещенным в российском обществе, а также способов реагирования на поступающие угроз через проведение классных часов на темы: "Культурный мир России", изучение культурных ценностей и национальных традиций народов, "Мы все разные, но мы вместе", "Учимся жить без конфликтов", "Поговорим о дружбе и друзьях", "Учимся общаться", "Стоп конфликт", час общения "Дружба народов", "Игры народов мира", внеурочных занятий "Разговоры о важном", линейки с подъемом Государственного флага Российской Федерации и исполнением Государственного гимна Российской Федерации, через мероприятия и разработанные курсы в рамках внеурочной деятельности и системы дополнительного образования (Сизова Т.И., Солдатенкова М.Л., Криворучко Т.В., 2022).

2.3. Профилактические мероприятия с несовершеннолетними иностранными гражданами индивидуального характера в целях недопущения совершения противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений

Целью мероприятий индивидуального характера с несовершеннолетними иностранными гражданами, склонными к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений, является создание условий для их социальной адаптации и предотвращения девиантного поведения в каждом конкретном случае.

Задачи по проведению мероприятий с обозначенной категорией детей должны отражать этапы по созданию безопасной образовательной среды, необходимой для реализации плана мероприятий как индивидуального, так и группового характера:

1. Профилактика правонарушений: обучение несовершеннолетних иностранных граждан навыкам саморегуляции, разрешения конфликтов и управления эмоциями для снижения риска совершения правонарушений.

2. Социальная адаптация: помощь в интеграции в новую культурную и социальную среду, формирование позитивного самоощущения и идентичности.

3. Развитие жизненных навыков: обучение навыкам, необходимым для успешной жизни в обществе, включая трудовые, образовательные и социальные навыки.

4. Поддержка и консультирование: предоставление психологической и социальной помощи для решения личных и межличностных проблем, а также помощь в преодолении языковых и культурных барьеров.

5. Укрепление семейных связей: вовлечение семьи в процесс коррекции поведения, способствующей созданию поддерживающей среды.

6. Формирование позитивных социальных отношений: содействие в установлении здоровых отношений с окружающими, включая сверстников и взрослых.

Основным механизмом выработки и реализации индивидуальной стратегии работы и сопровождения детей иностранных граждан является психолого-педагогический консилиум образовательной организации (далее - консилиум), одна из задач которого состоит в выявлении трудностей освоения образовательных программ, особенностей в развитии, социальной адаптации и поведении обучающихся для последующего принятия решений по организации психолого-педагогического сопровождения.

По итогам консилиума составляется список несовершеннолетних иностранных граждан, нуждающихся в индивидуальном коррекционном сопровождении. Для каждого из них разрабатывается индивидуальный план коррекционной работы.

Рекомендуется в течение учебного года провести три таких консилиума. Первичный консилиум целесообразно проводить не ранее второй - третьей недели сентября и не позднее второй недели октября.

В консилиуме принимают участие:

- представитель администрации;

- классный руководитель;

- учителя-предметники, учителя русского языка, учителя русского языка как иностранного;

- педагог-психолог и социальный педагог.

Если не представляется возможным оценить, насколько несовершеннолетний иностранный обучающийся нуждается в специальной поддержке и коррекции в связи с его когнитивными или эмоционально-волевыми характеристиками, необходимо направить такого учащегося в территориальную психолого-медико-педагогическую комиссию (далее - ПМПК). В соответствии с заключением ПМПК обучающемуся может быть рекомендована коррекционная работа, дополняющая или заменяющая индивидуальную работу, связанную с психологическим благополучием, сформированностью социальных навыков и культурной адаптацией.

Мониторинг и оценка результатов индивидуальной работы становятся ключевыми аспектами в этом процессе и на основе полученных данных позволяют не только отслеживать прогресс учащихся, но и вносить необходимые изменения для улучшения качества поддержки.

Более подробно о разработке индивидуального маршрута несовершеннолетнего иностранного гражданина, склонного к совершению преступлений и правонарушений в образовательных организациях можно найти информацию в рекомендациях по организации профилактической работы в образовательных организациях с целью предупреждения возникновения рисков совершения противоправных деяний несовершеннолетних иностранных граждан и в отношении них, в том числе с учетом национального и религиозного фактора (Сизова Т.И., Солдатенкова М.Л., Криворучко Т.В., 2022).

2.4. Работа с родителями (законными представителями) несовершеннолетних иностранных граждан

Родители (законные представители) обучающихся несовершеннолетних иностранных граждан составляют довольно разнородную группу с точки зрения уровня образования, социально-экономического положения и будущих планов. Им необходимо решать вопросы, связанные с поиском жилья и работы, в то время как их детям предстоит адаптироваться к новому детскому коллективу, который может иметь свои собственные нормы и правила, отличные от привычных. В разных культурах, этнических или национальных группах система образования обладает уникальными особенностями, отражающими различные ценностные ориентиры. Взаимодействие между педагогом, ребенком и родителем из разных культур может быть затруднено из-за различий в понимании целей образования, а также в ожиданиях друг от друга и от школы в целом.

Механизм адаптации через образовательную организацию воздействует не только на детей из семей трудовых мигрантов, но и на их родителей, поскольку образовательная организация является пространством, в котором мигранты встречаются с "официальным" миром". И тогда задача образовательной организации в отношении работы с родителями - формирование отношений сотрудничества, построенных на контакте и доверии.

В такой работе необходимо учитывать стадию адаптации родителей (законных представителей) в принимающем обществе: выживание, обучение, установление контактов, лидерство, чтобы ожидания педагогов и возможности родителей не стали причиной трудностей, а стали основой для конструктивного взаимодействия (Хухлаев О.Е., Чибисова М.Ю., Ткаченко Н.В., 2023).

Для снижения уровня напряженности родителей важно не противопоставлять их сообществу, а помогать интегрироваться с учетом их дополнительных потребностей, помогать иностранным гражданам стать частью родительского сообщества школы. Важно, с одной стороны, учитывать специфические языковые и культурные особенности, характеризующие родителей - иностранных граждан, а с другой - вовлекать их в общешкольные активности, показывать, что к ним относятся как к любым другим родителям учащихся.

Дополнительные меры, которые помогут установить отношения доброжелательного сотрудничества и предотвратить возможные трудности еще до их зарождения:

- создание системы поддержки для родителей с низким уровнем владения русским языком;

- привлечение родителей-мигрантов к подготовке общешкольных мероприятий этнокультурной тематики;

- создание внутришкольного актива из хорошо адаптированных родителей-мигрантов;

- проведение индивидуальных встреч и приветственных семинаров, фестивалей национальных культур с привлечением инокультурных родителей и пр.

2.5. Организация межведомственного взаимодействия в работе с несовершеннолетними иностранными гражданами в целях недопущения совершения противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений

Межведомственное взаимодействие является одним из эффективных элементов в профилактике совершения противоправных деяний несовершеннолетних иностранных граждан, склонных к совершению преступлений и правонарушений. Важно отметить, что профилактика правонарушений среди несовершеннолетних является частью более широкой задачи по предупреждению преступности в целом. Решение этой проблемы требует совместных усилий.

Участниками межведомственного взаимодействия по работе с несовершеннолетними иностранными гражданами могут быть:

- социальные службы: центры социальной помощи, службы по делам несовершеннолетних;

- правоохранительные органы: полиция, прокуратура, службы безопасности;

- медицинские учреждения;

- негосударственные организации: благотворительные фонды, организации, работающие с мигрантами.

При организации межведомственного взаимодействия целесообразно определить порядок взаимодействия с правоохранительными органами и иными организациями в целях недопущения совершения противоправных деяний, в том числе преступлений и правонарушений, среди несовершеннолетних иностранных граждан:

1. Определение ответственных органов: необходимо четко определить, какие учреждения и организации будут участвовать в работе с несовершеннолетними иностранными гражданами;

2. Совместное планирование: на основании собранной информации разрабатываются совместные планы действий, включающие профилактические мероприятия и программы коррекции;

3. Реализация мероприятий: каждое учреждение выполняет свои функции в рамках согласованного плана, включая организацию тренингов, консультаций, групповых занятий и других мероприятий;

4. Своевременный обмен информацией о фактах, требующих принятия комплексных мер реагирования по компетенции (пропуски учебных занятий по неуважительным причинам со стороны несовершеннолетнего, грубое нарушение устава учебного заведения, подозрение в употреблении алкогольной продукции или запрещенных к обороту веществ, демонстрация символики радикальных религиозных течений, криминальной, экстремистской или наркотической субкультур, проявление иных форм девиации, в том числе с ярко выраженной принадлежностью к стране исхода, приверженность к межнациональной группе);

5. Принятие мер реагирования на противоправное поведение несовершеннолетних с миграционной историей (рассмотрение на советах профилактики с участием сотрудников полиции и иных заинтересованных специалистов ситуаций, связанных с негативными проявлениями в ученических коллективах, организация примирительных процедур, собраний родительского и ученического активов для выработки оптимальных решений по урегулированию возникающих конфликтов);

6. Мониторинг и оценка результатов: по окончании реализации мероприятий проводится оценка их эффективности. Анализируется динамика изменений в поведении несовершеннолетних, а также уровень их адаптации.

1. Быть гражданином: мои права, моя ответственность, мой выбор. Примерная программа курса внеурочной деятельности для обучающихся общеобразовательных организаций/Авторы-составители: Заева О.В., Алагуев М.В., Бородина А.С., Скорина Е.Н., Артамонова Е.Г. - М.: ФГБУ "Центр защиты прав и интересов детей", 2021. - 62 с., ссылка на источник: https://fcprc.ru/media/media/mediacia/PRogramma-Byt-Gr_HzUEG8k_4sz2Vz4.pdf

2. Выготский Л.С. Избранные психологические исследования: Мышление и речь. М.: АПН РСФСР, 1956. 519 с.

3. Гурина О.Д. Ксенофобские установки и личностные особенности подростков с противоправным поведением: автореф. дис. ... канд. психол. наук: 19.00.06/О.Д. Гурина. - М., 2020. - 23 с.

4. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991

5. Методические материалы по признакам девиаций, действиям специалистов органов и организаций системы образования в ситуациях социальных рисков и профилактике девиантного поведения обучающихся "Навигатор профилактики", ссылка на источник: https://mgppu.ru/about/publications/deviant_behaviour

6. Методические рекомендации для программ обучения специалистов по психолого-педагогическому сопровождению и социальной адаптации детей, возвращенных из зон боевых действий/Под ред. О.Е. Хухлаева, О.С. Павловой, Н.В. Тарулиной. - М.: ФГБОУ ВО МГППУ, 2022. - 532 с.

7. Методические рекомендации по проведению программы психолого-педагогического сопровождения процессов обучения, социальной, языковой и культурной адаптации детей иностранных граждан./Под ред. О.Е. Хухлаева, М.Ю. Чибисовой и Н.В. Ткаченко. - М.: ФГБОУ ВО МГППУ, 2023. - 209 с.)

8. Программа оценки особых образовательных потребностей детей - иностранных граждан в сферах психологического благополучия, социальных навыков и культурной адаптации/Под ред. О.Е. Хухлаева, М.Ю. Чибисовой и Н.В. Ткаченко М.: ФГБОУ ВО МГППУ, 2022. - 238 с.

9. Рекомендации по организации профилактической работы в образовательных организациях с целью предупреждения возникновения рисков совершения противоправных деяний несовершеннолетних иностранных граждан и в отношении них, в том числе с учетом национального и религиозного фактора/сост. Т.И. Сизова, М.Л. Солдатенкова, Т.В. Криворучко. - М.: ФГБОУ ВО МГППУ, 2022. - 39 с.

10. Федеральные рабочие программы воспитания в составе Федеральных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования: приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 18.05.2023 N 372 "Об утверждении федеральной образовательной программы начального общего образования"; приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 18.05.2023 N 370 "Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования"; приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 18.05.2023 N 371 "Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования".

11. Berry, J.W., & Sam, D.L. (1997). Acculturation and Adaptation. In J.W. Berry, M.H. Segall, & C. Kagitcibasi (Eds.), Handbook of Cross-Cultural Psychology: Vol. 3. Social Behavior and Applications (2nd ed., pp. 291 - 326). Allyn & Bacon.

12. Gardner, Robert & Clement, Richard & Giles, Howard & Robinson, W. (1990). Social psychological perspectives on second language acquisition.

13. Selye H. Stress and the general adaptation syndrome. Br Med J. 1950 Jun 17; 1(4667): 1383 - 92. doi: 10.1136/bmj.1.4667.1383. PMID: 15426759; PMCID: PMC2038162.

14. Ward, C., & Kennedy, A. (1999). The measurement of sociocultural adaptation. International Journal of Intercultural Relations, 23(4), 659 - 677. https://doi.org/10.1016/S0147-1767(99)00014-0