<Письмо> Минстроя России от 16.10.2026 N 24120-ОГ/04 "О содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, отведении поверхностных вод и межевании земельного участка"

На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

1. О содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170).

Пунктами 10, 42 Правил N 491 предусмотрено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. При этом общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Из раздела II Правил N 170 следует, что система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания и включает в себя комплекс работ по контролю за его состоянием, поддержанием в исправности, работоспособности, наладке и регулированию (техническое обслуживание), а также комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных сетей здания. Организация планирования и выполнение указанных работ осуществляется организациями по обслуживанию жилищного фонда (пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4).

В силу своих функциональных обязанностей управляющая организация обязана производить осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при принятии многоквартирного дома к управлению управляющая организация проводит осмотр всего общего имущества, технологических сетей, конструкций дома, а при исполнении своих обязательств по управлению домом обязано проводить проверки и следить за техническим состоянием конструкции, общего имущества дома и инженерными сетями, согласно условиям договора управления.

Следует отметить, что управляющая организация не лишена права предъявить соответствующие требования к застройщику в рамках гарантийных обязательств.

Надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в отношении жилищного фонда осуществляет орган государственного жилищного надзора, полномочия которого изложены в статье 20 ЖК РФ.

На территории города Москвы государственный жилищный надзор осуществляет Государственная жилищная инспекция города Москвы.

Внимательно рассмотрев обращение отмечаем, что из указанного документа не следуют факты нарушений, допущенных органом государственного жилищного надзора при реализации на территории города Москва мероприятий государственного жилищного надзора.

При поступлении в Минстрой России документов, содержащих конкретные сведения о конкретных действиях, которые, по мнению жителей многоквартирного дома, препятствуют реализации их прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, они будут проанализированы и по итогам будет принято решение о наличии или об отсутствии оснований для проведения проверки.

В случае если потребители усматривают в действиях управляющей организации признаки хищения или нецелевого использования денежных средств потребителей, поступивших за потребленные жилищно-коммунальные услуги, то данные факты подлежат рассмотрению и проверке органами полиции, куда они вправе обратиться самостоятельно с приложением подтверждающих документов.

2. Об отведении поверхностных сточных вод.

Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), утвержден исчерпывающий перечень коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителям в помещениях многоквартирного дома.

Коммунальной услуги по отведению поверхностных сточных вод Правилами N 354 не предусмотрено.

При этом следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится организация в границах муниципального образования в том числе водоотведения.

3. О межевании земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с ГрК РФ и согласно требованию статьи 46 ГрК РФ предусматривает последовательное принятие решений о подготовке документации по планировке территории, рассмотрения и опубликования подготовленного проекта, а также его утверждения соответствующим органом местного самоуправления.

Таким образом, вопросы по подготовке и утверждению проекта межевания территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Важно отметить, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства. При осуществлении указанных функций Минстрой России не подменяет иные государственные органы.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По соблюдению требований законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления граждане вправе обратиться в органы прокуратуры.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.