МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 июня 2017 г. N 18-4/10/П-3501
ВО ИСПОЛНЕНИЕ
ПУНКТОВ 3 И 4 РАЗДЕЛА III ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ПРИОРИТЕТНЫМ ПРОЕКТАМ
ОТ 22 МАРТА 2017 Г. N 3
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет для использования в работе методические рекомендации по материальному стимулированию федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, являющихся участниками реализации приоритетных проектов (программ) (далее - методические рекомендации), одобренные 26 мая 2017 г. на заседании рабочей группы по развитию проектной деятельности при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (далее - Совет) (протокол от 26 мая 2017 г. N 5 прилагается).
В методических рекомендациях изложены подходы к организации и осуществлению премирования федеральных государственных гражданских служащих, являющихся участниками реализации приоритетных проектов (программ), с учетом результатов оценки ключевых показателей эффективности их проектной деятельности, а также описана сама система такой оценки, включая процедуры взаимодействия всех органов управления проектной деятельностью и должностных лиц в ходе ее проведения.
Обращаем внимание, что в целях своевременной реализации пункта 4 раздела III протокола заседания президиума Совета
от 22 марта 2017 г. N 3 федеральным органам исполнительной власти, являющимся участниками реализации приоритетных проектов (программ), необходимо в срок до 1 июля 2017 г. обеспечить учет положений методических рекомендаций при определении порядка и условий выплаты федеральным государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий путем доработки соответствующих ведомственных нормативных правовых актов.
Вместе с тем отмечаем, что содержащиеся в методических рекомендациях подходы к материальному стимулированию федеральных государственных гражданских служащих, занятых проектной деятельностью, могут быть применены также и иными федеральными органами исполнительной власти, не вовлеченными в настоящее время в процесс реализации приоритетных проектов (программ), при осуществлении премирования сотрудников, участвующих в подготовке и реализации ведомственных проектов (программ).
В целях оказания помощи федеральным органам исполнительной власти во внедрении описанной в методических рекомендациях системы материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, участвующих в реализации приоритетных проектов (программ), прилагаем к настоящему письму пошаговую инструкцию с описанием первоочередных мер, требующих принятия для создания и эффективного функционирования такой системы.
Врио Министра
А.В.ВОВЧЕНКО
Приложение
Одобрены на заседании рабочей
группы по развитию проектной
деятельности при президиуме Совета
при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и приоритетным проектам
(протокол от 26 мая 2017 г. N 5)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО МАТЕРИАЛЬНОМУ СТИМУЛИРОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ УЧАСТНИКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕКТОВ (ПРОГРАММ)
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи федеральным органам исполнительной власти в организации и внедрении системы материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), осуществляющих деятельность по подготовке и реализации приоритетных проектов (программ), основанной на установлении ключевых показателей эффективности проектной деятельности и оценке степени их достижения в целях принятия решения о размере премирования указанной категории лиц.
2. Термины, используемые в настоящих методических рекомендациях, применяются в том же значении, что и в постановлении Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1050).
3. Материальное стимулирование гражданских служащих, осуществляющих деятельность по подготовке и реализации приоритетных проектов (программ) (далее - участники проектной деятельности), осуществляется в пределах установленного Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда гражданских служащих и работников федеральных органов исполнительной власти и лимитов бюджетных обязательств на оплату труда указанных категорий лиц.
4. Материальное стимулирование участников проектной деятельности осуществляется в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий в порядке, установленном представителем нанимателя.
5. Система материального стимулирования участников проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти, являющихся участниками реализации приоритетных проектов (программ) (далее - ФОИВ), должна быть выстроена таким образом, чтобы обеспечивать содействие в достижении следующих целей:
а) создание эффективной организационной и коммуникационной среды для реализации приоритетного проекта (программы) (далее - проект);
б) обеспечение достижения результатов и показателей проекта в установленные сроки с минимальными затратами;
в) обеспечение соблюдения участниками проектной деятельности установленных процедур управления проектом.
6. Система материального стимулирования участников проектной деятельности в ФОИВ должна базироваться на следующих принципах:
а) осуществление материального стимулирования за достижение конкретных результатов по итогам оценки ключевых показателей эффективности, а не за участие в реализации проекта и затраченные ресурсы;
б) прогнозируемость размера материального стимулирования участника проектной деятельности в зависимости от результатов его деятельности в проекте;
в) прямая зависимость размера материального стимулирования от размера денежного содержания участника проектной деятельности, его роли в проекте, уровня занятости в проекте, а также достигнутых значений ключевых показателей эффективности.
7. Материальное стимулирование в соответствии с настоящими методическими рекомендациями следует осуществлять в отношении всех участников проектной деятельности в ФОИВ, выполняющих следующие роли в проекте в соответствии с функциональной структурой системы управления проектной деятельностью в Правительстве Российской Федерации (далее - Функциональная структура), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 (далее - проектные роли):
а) руководитель проекта;
б) администратор проекта;
в) руководители рабочих органов проекта;
г) участники проекта, указанные в утвержденном проектным комитетом сводном плане проекта в качестве ответственного исполнителя по одной и более контрольным точкам проекта.
8. Подходы к организации материального стимулирования участников проектной деятельности, предусмотренные настоящими методическими рекомендациями, могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти при осуществлении материального стимулирования гражданских служащих, участвующих в подготовке и реализации ведомственных проектов (программ), а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при организации и внедрении системы материального стимулирования гражданских служащих субъектов Российской Федерации, участвующих в подготовке и реализации региональных проектов (программ).
II. Организация премирования участников
проектной деятельности
9. Премирование гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премирование) производится по решению руководителя ФОИВ с учетом оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, связанной с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на ФОИВ, и качества исполнения гражданскими служащими должностных обязанностей, установленных должностными регламентами (пункт 4 части 5 статьи 50 Федерального закона
от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Система премирования гражданских служащих в ФОИВ должна быть направлена как на стимулирование процессной (текущей) служебной деятельности, не связанной с работой в проектах (далее - процессная премия), так и на поощрение проектной деятельности по подготовке и реализации проектов (далее - проектная премия).
Настоящие методические рекомендации содержат общие подходы к оценке ключевых показателей эффективности участников проектной деятельности и расчету на основании результатов этой оценки размера проектной премии. Порядок расчета процессной премии, включая методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, не связанной с проектной деятельностью, определяются ФОИВ самостоятельно с учетом специфики реализуемых функций и полномочий.
Общий размер премии гражданского служащего за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия) за отчетный период должен складываться из двух частей: процессная премия, выплачиваемая за выполнение текущих должностных обязанностей в рамках процессной деятельности, и проектная премия, выплачиваемая за проектную деятельность по подготовке и реализации проектов.
10. Премирование гражданских служащих ФОИВ за проектную деятельность производится за I, II и III кварталы и в завершении года.
11. На первом этапе при организации премирования в ФОИВ определяется расчетный (базовый) размер премии гражданского служащего, который представляет собой базовую величину, исходя из которой определяется фактический размер премирования гражданского служащего за отчетный период с учетом обеспечения задач и функций ФОИВ, исполнения должностного регламента.
Порядок определения расчетного (базового) размера премии каждого гражданского служащего ФОИВ за отчетный период определяется ФОИВ самостоятельно.
12. Доля расчетной проектной премии в общем расчетном (базовом) размере премии гражданского служащего определяется в зависимости от уровня его занятости в проекте в отчетном периоде.
Для определения доли расчетной проектной премии рекомендуется следующая формула:
Пп = По * Уз,
где:
Пп - расчетный размер проектной премии гражданского служащего;
По - общий расчетный (базовый) размер премии гражданского служащего;
Уз - фактический уровень занятости в проекте гражданского служащего в отчетном периоде, определяемый в соответствии с разделом III настоящих методических рекомендаций.
13. В случае участия одного и того же гражданского служащего ФОИВ в нескольких проектах, его премирование производится за участие в каждом проекте. Расчетный размер проектной премии (Пп) определяется по каждому проекту в отдельности с учетом уровня занятости гражданского служащего в каждом из проектов.
14. Расчетный размер проектной премии гражданского служащего принимается в качестве базовой величины, исходя из которой определяется фактический размер проектной премии гражданского служащего с учетом результатов оценки ключевых показателей эффективности его проектной деятельности, проводимой в соответствии с разделом IV настоящих методических рекомендаций.
15. Фактический размер проектной премии каждого участника проектной деятельности (Пф) определяется по формулам:
1) при премировании по итогам квартала:
Пф = Пп * КПЭперср
2) при премировании по итогам года:
Пф = Пп * КПЭср (2),
где:
Пф - фактический размер проектной премии участника проектной деятельности за отчетный период;
Пп - расчетный размер проектной премии участника проектной деятельности за отчетный период;
КПЭперср - значение среднего персонального ключевого показателя эффективности участника проектной деятельности за отчетный период, определяемое по итогам ежеквартальной оценки в соответствии с разделом IV настоящих методических рекомендаций;
КПЭср - значение среднего ключевого показателя эффективности участника проектной деятельности за отчетный период, определяемое по итогам годовой оценки в соответствии с разделом IV настоящих методических рекомендаций.
16. В случае участия одного и того же гражданского служащего ФОИВ в нескольких проектах, фактические размеры проектных премий (Пф) определяются по каждому проекту в отдельности, после чего суммируются.
17. Определение расчетного и фактического размера проектной премии в соответствии с настоящим разделом методических рекомендаций осуществляется только в отношении тех гражданских служащих ФОИВ, которые являются участниками проектной деятельности в соответствии с паспортом проекта и сводным планом проекта, утвержденным соответствующим проектным комитетом, и выполняют одну из проектных ролей, перечисленных в пункте 7 настоящих методических рекомендаций.
18. Пример определения расчетного и фактического размера проектной премии участников проектной деятельности приведен в приложении N 1 к настоящим методическим рекомендациям.
III. Организация внутриведомственного учета участников
проектной деятельности и порядок определения
их уровня занятости в проектах
19. В целях систематизации данных о проектной деятельности гражданских служащих ФОИВ рекомендуется организовать в ФОИВ учет гражданских служащих ФОИВ, привлеченных к участию в реализации проектов. Данные функции должны быть возложены на ведомственный проектный офис каждого ФОИВ.
20. Учет участников проектной деятельности в ФОИВ заключается в сборе, обобщении и постоянной актуализации данных о гражданских служащих, которые вовлечены в реализацию проектов и выполняют в них установленные проектные роли.
В состав этих данных включаются сведения о:
а) ФИО гражданского служащего;
б) замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы;
в) наименовании проекта (проектов), в реализации которого (которых) гражданский служащий принимает участие;
г) проектной роли гражданского служащего в проекте (проектах);
д) плановом и фактическом уровнях занятости гражданского служащего в проекте (проектах) в каждом из отчетных периодов, которые должны быть согласованы с установленной периодичностью премирования;
е) достигнутых в отчетном периоде значений средних ключевых показателей эффективности проектной деятельности участников проектной деятельности, оценка которых производится в порядке, установленном в разделе IV настоящих методических рекомендаций.
21. Примерная форма учета в ФОИВ гражданских служащих, являющихся участниками реализации проектов (далее - Форма учета), приведена в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям.
22. Уровень занятости в проекте участника проектной деятельности является одним из ключевых показателей, влияющих на определение размера проектной премии (пункт 2 раздела II протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам
от 22 марта 2017 г. N 3).
Под уровнем занятости в проекте участника проекта понимается соотношение количества времени, затраченного на выполнение задач в проекте в отчетном периоде, к общему количеству времени, затраченному на выполнение всех обязанностей в рамках профессиональной служебной деятельности участника проектной деятельности, равному 100%.
23. Плановый уровень занятости в проекте участника проектной деятельности обуславливается масштабом, сложностью и содержанием проекта, а также количеством запланированных к достижению результатов проекта и контрольных точек проекта, в которых участник проектной деятельности принимает непосредственное участие, и определяется в начале отчетного периода, за который производится премирование.
Фактический уровень занятости в проекте участника проектной деятельности определяется в конце отчетного периода, за который производится премирование, на основании реальных данных о количестве времени, затраченного на реализацию проекта.
24. При определении планового и фактического уровня занятости в проекте участника проектной деятельности учитывается время, затраченное на подготовку паспорта проекта.
25. Плановый и фактический уровни занятости в проекте руководителя проекта определяются по согласованию с функциональным заказчиком проекта и куратором проекта руководителем ФОИВ, в котором руководитель проекта замещает должность гражданской службы.
26. С учетом положений пунктов 33 и 34 Функциональной структуры, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 1050, плановый и фактический уровни занятости в проекте других участников проектной деятельности определяются руководителем структурного подразделения ФОИВ, который является непосредственным руководителем участника проектной деятельности, совместно с руководителем проекта.
27. При определении планового уровня занятости в проекте участников проектной деятельности следует учитывать установленный постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 приоритет проектной деятельности над процессной (текущей) служебной деятельностью.
28. В целях повышения достоверности и качества данных о фактическом уровне занятости в проекте каждого участника проектной деятельности в отчетном периоде рекомендуется организовать в ФОИВ учет служебного времени, затраченного на выполнение задач в проекте.
Для этих целей непосредственным руководителем участника проектной деятельности или самим участником проектной деятельности по согласованию с непосредственным руководителем ежедневно следует производить замер служебного времени, затрачиваемого на выполнение задач по проекту.
Обобщенные сведения о затраченном на реализацию проекта служебном времени одобряются руководителем структурного подразделения ФОИВ, который является непосредственным руководителем участника проектной деятельности, и еженедельно или ежемесячно направляются для учета в ведомственный проектный офис и руководителю проекта.
29. Итоговые показатели планового и фактического уровней занятости в проекте каждого участника проектной деятельности, определенные в соответствии с пунктами 23 - 27 настоящих методических рекомендаций, отражаются в Форме учета.
В случае если фактический уровень занятости в проекте участника проектной деятельности более чем на 10% отклоняется от планового уровня занятости в проекте, определенного в начале отчетного периода, то при формировании руководителем проекта отчета по оценке персональных КПЭ за отчетный период в соответствии с пунктом 49 настоящих методических рекомендаций указываются причины, послужившие основанием для увеличения (уменьшения) уровня занятости в проекте участника проектной деятельности.
30. В случае если гражданский служащий ФОИВ является участником более одного проекта, то при определении его фактического уровня занятости в каждом проекте необходимо учитывать, что их суммарное значение не может превышать максимального уровня занятости в отчетном периоде во всех задачах, исполняемых в рамках профессиональной служебной деятельности на должности гражданской службы, равного 100%.
31. В рамках работы по организации внутриведомственного учета участников проектной деятельности и определению их уровня занятости в проектах ведомственный проектный офис обеспечивает:
а) ведение учета в ФОИВ гражданских служащих, являющихся участниками реализации проектов;
б) содействие в согласовании плановых и фактических уровней занятости участников проектной деятельности в ФОИВ и свод этих данных;
в) контроль за соблюдением требования к предельному уровню занятости, установленного пунктом 30 настоящих методических рекомендаций.
32. Блок-схема процесса определения планового и фактического уровней занятости в проектах участников проектной деятельности в ФОИВ, включая процедуры взаимодействия между органами управления проектной деятельностью при проведении данной работы, приведена ниже.
БЛОК-СХЕМА
ПРОЦЕССА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАНОВОГО И ФАКТИЧЕСКОГО УРОВНЕЙ
ЗАНЯТОСТИ В ПРОЕКТАХ УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐
│ Процедуры │ │ Ответственный за процедуру │
└─────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────────────┘
┌──────┐ ┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐
│ │ │ Определение планового уровня│┌─────────────┘\ │ Руководитель федерального органа│
└──────┘ │занятости в проекте каждого││ Для \ │исполнительной власти по согласованию│
┌──────┐ │участника проектной││ руководителя \ │с функциональным заказчиком и куратором │
│ │ │деятельности в начале││ проекта / │проекта │
│ │ │отчетного периода с учетом: │└─────────────┐/ └──────────────────────────────────────────┘
└──────┘ │ - проектной роли; │ ┌──────────────────────────────────────────┐
┌──────┐ │ - количества персональных│┌─────────────┘\ │ Руководитель структурного подразделения│
│ │ │задач в проекте (сводный и││ Для \ │федерального органа исполнительной власти,│
│ │ │рабочий планы проекта); ││ руководителя \ │который является непосредственным│
│ │ │ - уровня профессиональных││ проекта / │руководителем участника, совместно с│
│ │ │компетенций ┌──┐ │└─────────────┐/ │руководителем проекта │
│ │ └──────────── ─────────────┘ └──────────────────────────────────────────┘
│ │ │ │
│ │ │ │
│отчет-│ │ │
│ный │ │ │
│период│ ┌────────────\ / ────────────┐
│(квар-│ │ Включение \/ показателей│
│тал, │ │плановых уровней занятости│ ┌──────────────────────────┐
│год) │ │всех участников проектной│┌────────────────┘\│ Ведомственный проектный │
│ │ │деятельности в Форму учета│└────────────────┐/│ офис │
│ │ │и направление сведений│ └──────────────────────────┘
│ │ │руководителю проекта │
│ │ └────────────┬──┬─────────────┘
│ │ │ │
│ │ ┌────────────\ / ────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐
│ │ │ Определение \/ фактического│┌─────────────┘\ │ Руководитель федерального органа│
│ │ │уровня занятости в проекте││ Для \ │исполнительной власти по согласованию│
│ │ │каждого участника проектной││ руководителя \ │с функциональным заказчиком и куратором │
│ │ │деятельности по итогам││ проекта / │проекта │
│ │ │отчетного периода на│└─────────────┐/ └──────────────────────────────────────────┘
│ │ │основании данных о реальном│ ┌──────────────────────────────────────────┐
│ │ │количестве времени,│┌─────────────┘\ │ Руководитель структурного подразделения│
│ │ │затраченном на выполнение││ Для \ │федерального органа исполнительной власти,│
│ │ │проектных задач, полученных││ руководителя \ │который является непосредственным│
┘ └ │в результате ведения учета││ проекта / │руководителем участника, совместно с│
\ / │служебного времени │└─────────────┐/ │руководителем проекта │
\ / └────────────┬──┬─────────────┘ └──────────────────────────────────────────┘
\ / │ │ ┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐
\/ │ │ При отклонении
│ │ │от плана на 10%│
│ │ фиксируются
┌────────────\ / ─────────┤причины │
│ Включение \/показателей└ ─┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─┘
│фактических уровней занятости│ ┌──────────────────────────┐
│всех участников проектной│┌────────────────┘\│ Ведомственный проектный │
│деятельности в Форму учета │└────────────────┐/│ офис │
└─────────────────────────────┘ └──────────────────────────┘
IV. Организация и проведение оценки эффективности
участников проектной деятельности. Порядок установления
ключевых показателей эффективности участников проектной
деятельности и их измерения
33. Оценка участников проектной деятельности осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) использование ограниченного количества показателей эффективности, являющихся ключевыми для оценки эффективности реализации проекта, а также своевременности и качества выполнения задач по проекту;
б) измеримость ключевых показателей эффективности участников проектной деятельности;
в) прозрачность оценки участников проектной деятельности;
г) периодичность и регулярность оценки участников проектной деятельности.
34. Оценка осуществляется в отношении всех участников проектной деятельности в ФОИВ, выполняющих проектные роли, указанные в пункте 7 настоящих методических рекомендаций.
35. Оценка эффективности участников проектной деятельности основывается на установлении и измерении ключевых показателей эффективности деятельности каждого гражданского служащего, участвующего в реализации проекта (пункт 2 раздела II протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам
от 22 марта 2017 г. N 3).
36. По каждой проектной роли устанавливается совокупность ключевых показателей эффективности (далее - КПЭ), каждый из которых позволяет оценить персональную эффективность исполнения участником проектной деятельности задач по проекту и эффективность реализации проекта в целом.
37. КПЭ представляет собой оценочный критерий, используемый для определения персональной эффективности выполнения участником проектной деятельности задач по проекту и эффективности реализации проекта в целом, поддающийся количественному измерению и являющийся значимым с точки зрения достижения итоговых целей реализации проекта.
38. КПЭ делятся на проектные и персональные.
39. К проектным КПЭ относятся:
а) показатель достижения целей проекта;
б) показатель достижения результатов проекта;
в) показатель своевременности реализации проекта;
г) показатель соблюдения бюджета проекта.
40. В случае если финансовое обеспечение реализации проекта не предусматривается (в соответствии с паспортом проекта), то проектный КПЭ "Показатель соблюдения бюджета проекта" не устанавливается.
41. К персональным КПЭ относятся:
а) показатель своевременности прохождения контрольных точек проекта и исполнения задач по проекту (далее - персональный показатель своевременности);
б) показатель качества результатов по контрольным точкам проекта и исполнения задач по проекту (далее - персональный показатель качества);
в) показатель соблюдения методов проектного управления.
42. Порядок расчета каждого проектного и персонального КПЭ, их средних значений, а также методы оценки КПЭ устанавливаются в методике оценки и расчета ключевых показателей эффективности участников проектной деятельности, являющейся приложением N 3 к настоящим методическим рекомендациям (далее - Методика).
43. Все проектные КПЭ, предусмотренные пунктом 39 настоящих методических рекомендаций, устанавливаются в отношении каждого участника проектной деятельности.
44. Персональные КПЭ устанавливаются в зависимости от проектной роли участников проектной деятельности.
45. Исчерпывающий набор проектных и персональных КПЭ по каждой проектной роли приведен в таблице.
Проектная роль | Проектные КПЭ | Персональные КПЭ |
Руководитель проекта | - показатель достижения целей проекта; - показатель достижения результатов проекта; - показатель своевременности реализации проекта; - показатель соблюдения бюджета проекта | - персональный показатель своевременности; - показатель соблюдения методов проектного управления |
Администратор проекта | - персональный показатель своевременности; - персональный показатель качества; - показатель соблюдения методов проектного управления |
Руководитель рабочего органа проекта | - персональный показатель своевременности; - персональный показатель качества; - показатель соблюдения методов проектного управления |
Участник проекта | - персональный показатель своевременности; - персональный показатель качества |
46. С учетом специфики организации проектной деятельности, предусматривающей ориентированность на межведомственное взаимодействие, оценка КПЭ является внешней.
47. Оценку проектных КПЭ и расчет среднего проектного КПЭ в целом по проекту осуществляет федеральный проектный офис в соответствии с Методикой, а их фактические значения утверждаются на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (далее - Совет).
48. Оценка персональных КПЭ осуществляется федеральным проектным офисом в части измерения персонального показателя своевременности и показателя соблюдения методов проектного управления для руководителя проекта, а руководителем проекта - в части измерения всех остальных персональных КПЭ участников проектной деятельности в соответствии с Методикой.
Фактические значения средних персональных КПЭ всех участников проектной деятельности утверждаются куратором соответствующего проекта по представлению руководителя проекта.
49. По итогам оценки персональных КПЭ руководитель проекта формирует отчет по оценке за отчетный период по форме, утвержденной приложением N 4 к настоящим методическим рекомендациям, в который включаются, в том числе данные федерального проектного офиса по итогам оценки персонального показателя своевременности и показателя соблюдения методов проектного управления для руководителя проекта.
Отчет по оценке персональных КПЭ участников проектной деятельности руководитель проекта направляет в федеральный проектный офис.
50. Оценка каждого персонального КПЭ и расчет средних персональных КПЭ для всех участников проектной деятельности производится в конце I, II и III квартала в течение последней недели отчетного периода и в IV квартале в конце календарного года в течение первой недели декабря.
После утверждения значений средних персональных КПЭ куратором проекта данная информация доводится до всех ФОИВ не позднее второй недели месяца, следующего за отчетным периодом, при оценке по итогам I, II и III квартала, а при оценке за IV квартал - не позднее второй недели декабря.
51. Оценка проектных КПЭ производится только по итогам календарного года в течение первой недели декабря.
После утверждения значений средних проектных КПЭ президиумом Совета данная информация доводится до всех ФОИВ не позднее второй недели декабря.
52. На основании утвержденных значений средних проектных и персональных КПЭ производится расчет фактического размера проектной премии каждого участника проектной деятельности в ФОИВ по итогам I - III квартала и по итогам года в соответствии с пунктом 15 настоящих методических рекомендаций.
53. При премировании по итогам I - III квартала учитывается только значение среднего персонального КПЭ. каждого участника проектной деятельности, утвержденное куратором проекта по итогам соответствующего квартала.
54. При премировании по итогам года на основании данных об утвержденных значениях средних проектных КПЭ и персональных КПЭ по итогам оценки за IV квартал ФОИВ осуществляется расчет среднего КПЭ для каждого участника проектной деятельности из числа гражданских служащих соответствующего ФОИВ. Данную работу целесообразно возложить на ведомственный проектный офис, который осуществляет учет участников проектной деятельности в ФОИВ.
55. Расчет среднего КПЭ участника проектной деятельности (КПЭср) осуществляется по формуле:
КПЭср = (КПЭпср * Nпр + КПЭперср * Nпер) / 100%,
где:
КПЭпср - значение среднего проектного КПЭ по соответствующему проекту, утвержденное на заседании президиума Совета;
Nпр - ролевой вес проектных КПЭ для участника проекта (%), определяемый в соответствии с пунктом 56 настоящих методических рекомендаций;
КПЭперср - значение среднего персонального КПЭ за IV квартал, утвержденного куратором соответствующего проекта;
Nпер - ролевой вес персональных КПЭ для участника проекта (%), определяемый в соответствии с пунктом 56 настоящих методических рекомендаций.
56. Ролевые веса проектных и персональных КПЭ устанавливаются дифференцировано в зависимости от проектных ролей и приведены в таблице.
Проектная роль | Ролевой вес проектных КПЭ | Ролевой вес персональных КПЭ |
Руководитель проекта | 90 | | 10 |
Администратор проекта | | 70 | | 30 |
Руководитель рабочего органа проекта | | 50 | 50 |
Участник проекта | | 40 | 60 |
57. Средний персональный КПЭ и средний КПЭ могут принимать значения от 0 до 1,1.
При значении среднего персонального КПЭ и (или) среднего КПЭ, равном 0, проектная премия участнику проектной деятельности за отчетный период не выплачивается. Представителем нанимателя может быть принято решение о полном депремировании участника проектной деятельности в части проектной премии также в случае, если значение среднего персонального КПЭ и (или) среднего КПЭ меньше 0,3.
В случае если значение среднего персонального КПЭ и (или) среднего КПЭ выше 1, то проектная премия участнику проектной деятельности за отчетный период выплачивается в повышенном размере по сравнению с расчетным размером (пункт 12 настоящих методических рекомендаций).
Представителем нанимателя может быть принято решение о выплате проектной премии участнику проектной деятельности, значение среднего персонального КПЭ и (или) среднего КПЭ которого равно или выше 1, сверх размера, рассчитанного в соответствии с пунктом 15 настоящих методических рекомендаций.
58. Детальная блок-схема процесса осуществления материального стимулирования участников проектной деятельности в соответствии с настоящими методическими рекомендациями приведена в приложении N 5.
V. Рекомендации по дополнению нормативных правовых актов
и иных документов ФОИВ в целях организации и внедрения
системы материального стимулирования участников
проектной деятельности
59. В целях организации и внедрения единой системы материального стимулирования участников проектной деятельности ФОИВ рекомендуется внести изменения в порядки выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий гражданским служащим в части дополнения их положениями о порядке премирования за участие в подготовке и реализации проектов в соответствии с настоящими методическими рекомендациями (пункт 4 раздела II протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам
от 22 марта 2017 г. N 3).
60. С учетом положений пункта 8 части 2 статьи 47 Федерального закона N 79-ФЗ, согласно которым одной из составных частей должностного регламента являются показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, ФОИВ рекомендуется обеспечить внесение изменений в должностные регламенты гражданских служащих в части дополнения их показателями, отражающими эффективность проектной деятельности.
Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по материальному стимулированию
федеральных государственных
гражданских служащих федеральных
органов исполнительной власти,
являющихся участниками реализации
приоритетных проектов (программ)
ПРИМЕР
РАСЧЕТА ПРОЕКТНОЙ ПРЕМИИ УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В федеральном министерстве (ФОИВ) производится премирование гражданских служащих по итогам III квартала 2017 г.
1) В примере расчетный размер общей премии гражданского служащего определяется путем умножения месячного денежного содержания гражданского служащего ФОИВ на определенный коэффициент (на практике в ФОИВ может быть предусмотрена любая система определения расчетного размера общей премии).
Для примера в текущем периоде был принят коэффициент, равный 2.
Должность | Месячное денежное содержание, руб. | Расчетный размер общей премии, руб. (коэффициент премирования равен 2) (По) |
Заместитель министра | 128 250 | 256 500 |
Директор департамента | 74 316 | 148 631 |
Заместитель директора департамента | 58 842 | 117 684 |
Начальник отдела в департаменте | 42 876 | 85 752 |
Советник | 28 444 | 56 889 |
Главный специалист-эксперт | 23 676 | 47 353 |
2) Указанные выше в таблице гражданские служащие принимают участие в реализации проектов на условиях совмещения с иными должностными обязанностями.
Фактический уровень занятости участников проектной деятельности (Уз) определен в соответствии с разделом III методических рекомендаций.
Должность | Расчетный размер общей премии, руб. (По) | Фактический уровень занятости в проекте (Уз) |
Заместитель министра | 256 500 | 0,5 |
Директор департамента | 148 631 | 0,5 |
Заместитель директора департамента | 117 684 | 0,2 |
Начальник отдела в департаменте | 85 752 | 0,9 |
Советник | 56 889 | 0,2 |
Главный специалист-эксперт | 47 353 | 0,5 |
3) Расчет размера проектной премии участника проектной деятельности (Пп) определяется путем умножения расчетного размера общей премии участника проектной деятельности (По) на фактический уровень занятости участника проектной деятельности (Уз) в отчетном периоде:
Пп = По * Уз.
Должность | Расчетный размер общей премии, руб. (По) | Фактический уровень занятости в проекте (Уз) | Расчетный размер проектной премии, руб. (Пп) |
Заместитель министра | 256 500 | 0,5 | 128 250 |
Директор департамента | 148 631 | 0,5 | 74 316 |
Заместитель директора департамента | 117 684 | 0,2 | 23 537 |
Начальник отдела в департаменте | 85 752 | 0,9 | 77 177 |
Советник | 56 889 | 0,2 | 11 378 |
Главный специалист-эксперт | 47 353 | 0,5 | 23 676 |
4) Фактический размер проектной премии участника проектной деятельности (Пф) исчисляется путем умножения расчетного размера проектной премии участника проектной деятельности (Пп) на утвержденное значение среднего персонального ключевого показателя эффективности участника проектной деятельности (КПЭперср) за отчетный период:
Пф = Пп * КПЭперср.
Для примера были взяты различные значения КПЭперср: 0; 0,6; 0,9, 1,1.
Должность | Расчетный размер проектной премии (Пп) | Значение среднего персонального ключевого показателя эффективности участника проектной деятельности (КПЭперср) | Фактический размер проектной премии (Пф) |
Заместитель министра | 128 250 | 0 | 0 |
0,6 | 76 950 |
0,9 | 115 425 |
Директор департамента | 74 316 | 0 | 0 |
0,6 | 44 590 |
1,1 | 81 748 |
Заместитель директора департамента | 23 537 | 0 | 0 |
0,6 | 14 122 |
1,1 | 25 891 |
Начальник отдела в департаменте | 77 177 | 0 | 0 |
0,6 | 46 306 |
1,1 | 84 895 |
Советник | 11 378 | 0 | 0 |
0,6 | 6 827 |
1,1 | 12516 |
Главный специалист-эксперт | 23 676 | 0 | 0 |
0,6 | 14 206 |
1,1 | 26 044 |
Приложение N 2
к методическим рекомендациям
по материальному стимулированию
федеральных государственных
гражданских служащих федеральных
органов исполнительной власти,
являющихся участниками реализации
приоритетных проектов (программ)
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
УЧЕТА В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
N п/п | ФИО гражданского служащего | Замещаемая должность гражданской службы | Наименование проекта, в реализации которого гражданский служащий принимает участие | Проектная роль гражданского служащего в проекте | Уровень занятости гражданского служащего в проекте | Результаты оценки показателей эффективности проектной деятельности |
Плановый уровень занятости | Фактический уровень занятости |
I кв | II кв | III кв | Год | I кв | II кв | III кв | Год | I кв (КПЭперср) | II кв (КПЭперср) | III кв (КПЭперср) | Год (КПЭср) |
1. | | | | | | | | | | | | | | | | |
... | | | | | | | | | | | | | | | | |
Приложение N 3
к методическим рекомендациям
по материальному стимулированию
федеральных государственных
гражданских служащих федеральных
органов исполнительной власти,
являющихся участниками реализации
приоритетных проектов (программ)
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ И РАСЧЕТА КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Настоящая Методика определяет порядок оценки и расчета ключевых показателей эффективности (далее - КПЭ) участников проектной деятельности, позволяющих оценить персональную эффективность исполнения обязанностей в проекте и эффективность реализации проекта в целом.
I. Порядок оценки и расчета проектных КПЭ
1. Источником информации для расчета проектных КПЭ по итогам календарного года являются паспорт проекта, ежемесячные и ежегодные отчеты руководителя проекта, подготовленные в рамках проведения мониторинга реализации проекта, итоговый отчет руководителя проекта о реализации проекта по итогам завершения проекта, а также данные мониторинга проекта, подготовленные в автоматизированной информационной системе проектной деятельности (далее - АИСПД).
2. Показатель достижения целей проекта (КПЭц) позволяет оценить степень достижения плановых значений показателей проекта за отчетный период, установленных в разделе "Содержание приоритетного проекта" паспорта проекта и отражающих цели проекта.
3. Степень достижения плановых значений показателей проекта за отчетный период (СД) рассчитывается по формуле:
