ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
N п/п | Наименование мероприятия | Кем направляется (представляется) информация | Сроки | В чей адрес направляется информация |
1. | Минтруд России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляет подготовку и внесение в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р и от 27 марта 2020 г. N 763-р в части предоставления возможности въезжать в Российскую Федерацию трудовым мигрантам, включенным в списки. | Минтруд России, МВД России, ФСБ России | десять рабочих дней с даты утверждения алгоритма | Правительство Российской Федерации |
2. | Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации <1> (далее - уполномоченные органы субъектов Российской Федерации) формируют перечни видов экономической деятельности (ОКВЭД), в которые необходимо привлекать иностранных работников (с учетом ограничений на привлечение иностранных работников в отдельные виды экономической деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации), и представляют их в Роструд. | уполномоченные органы субъектов Российской Федерации | пять рабочих дней с даты утверждения алгоритма | Роструд |
3. | Роструд: обеспечивает размещение в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - портал) перечней, сформированных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящего алгоритма; предоставляет доступ к информации на портале Минстрою России, Минпромторгу России, Минсельхозу России, Минтрансу России (далее - отраслевые федеральные органы исполнительной власти), МВД России, ФСБ России и уполномоченным органам субъектов Российской Федерации с созданием личных кабинетов; размещает в личных кабинетах работодателей, заказчиков работ (услуг) на портале форму заявки на привлечение иностранных работников (далее соответственно - работодатели, заявка). | Роструд | десять рабочих дней с даты утверждения алгоритма | Минстрой России, Минпромторг России, Минсельхоз России, Минтранс России, МВД России, ФСБ России, уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, работодатели |
4. | Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, а также при необходимости отраслевые федеральные органы исполнительной власти информируют работодателей, привлекающих иностранных работников в рамках межправительственных договоров Российской Федерации об организованном наборе иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации <2>, а также работодателей (в том числе входящих в перечень системообразующих организаций), среднесписочная численность работников которых превышает критерии, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" <3>, доход - превышает предельные значения, установленные для малых предприятий постановлением Правительства Российской Федерацией от 4 апреля 2016 г. N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" <4>, и участвующих на территории субъекта Российской Федерации в реализации национальных и федеральных проектов, приоритетных программ, региональных проектов, социально-экономических программ развития субъекта Российской Федерации, инвестиционных проектов, международных межправительственных соглашений (далее - проекты) либо расположенных на территориях опережающего социально-экономического развития (индустриальных парков), либо являющихся инновационными предприятиями - резидентами технопарков или предприятиями - резидентами особых экономических зон, о возможности размещения заявок на портале с учетом перечней, сформированных уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящего алгоритма. Указанные критерии также применяются к: "группе компаний" в случае централизованной подачи заявки "головной компанией группы компаний" в интересах других компаний, входящих в "группу компаний"; заказчикам строительства, действующим в интересах привлеченных организаций (генеральных подрядчиков, субподрядчиков), осуществляющих строительство на основании договора строительного подряда (далее - заказчик строительства). | уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, отраслевые федеральные органы исполнительной власти | по мере необходимости | работодатели |
5. | Работодатели, в том числе "головная компания группы компаний", заказчик строительства: осуществляют подбор персонала на территории иностранного государства; размещают заявки на портале с указанием вида экономической деятельности организации, наименования проекта (при наличии), реквизитов заключенного государственного или муниципального контракта (при наличии) и сроков его исполнения, штатной и фактической численности работников (в том числе из числа граждан Российской Федерации), информации о планируемых к привлечению иностранных работниках (ФИО, паспортные данные, специальности, численность привлекаемых работников, государство гражданской принадлежности, опыт работы, уровень образования) <5>, уровня заработной платы, способа доставки работников на территорию Российской Федерации, предполагаемого пункта пропуска на территорию Российской Федерации, основания оказания иностранному гражданину медицинской помощи (договор (полис) добровольного медицинского страхования, договор о предоставлении платных медицинских услуг), результатов проведения обследования на новую коронавирусную инфекцию, места обсервации на срок 14 дней и тестирования на COVID-19, адреса предполагаемого места осуществления трудовой деятельности <6>, с приложением договора об организованном наборе с уполномоченными организациями иностранных государств (в случае привлечения иностранных граждан в рамках межправительственных договоров Российской Федерации) или гарантийного письма "головной компании группы компаний" или заказчика строительства, подтверждающего информацию о вхождении перечисленных в заявке работодателей в "группу компании" или об осуществлении строительства на основании договора строительного подряда с заказчиком строительства; гарантируют в случае заключения с уполномоченными органами субъектов Российской Федерации соглашений <7> проведение карантинных мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, организацию проживания иностранных работников на весь срок привлечения (с указанием адреса их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями), а также их возврат в страну постоянного проживания после выполнения необходимых работ или в случае нарушения иностранным гражданином условий, предусмотренных абзацем 5 настоящего пункта; гарантируют наличие в трудовых или гражданско-правовых договорах с иностранными гражданами положений, касающихся невозможности расторжения таких договоров в течение сроков реализации проекта, а также обязательности осуществления трудовой деятельности исключительно на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; содействуют трудоустройству на заявленные вакантные рабочие места граждан Российской Федерации, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (ищущих работу), а также ищущих работу иностранных граждан, уже находящихся на территории Российской Федерации. | работодатели | по мере необходимости после получения информации от уполномоченных органов субъектов Российской Федерации | Роструд |
6. | Межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации по вопросам привлечения и использования иностранных работников, созданные в субъектах Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденных приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. N 27н (далее - межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации), по мере необходимости рассматривают и согласовывают размещенные на портале заявки работодателей, указанных в пункте 4 настоящего алгоритма <8>, с учетом: квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления временной трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу; ограничений по видам экономической деятельности (ОКВЭД) (допустимая доля иностранных работников <9> и (или) установленные на территории субъекта Российской Федерации запреты) <10>; значимости проекта для субъекта Российской Федерации (при наличии проекта), сроков исполнения государственного или муниципального контракта, заключенного с работодателем (при наличии); численности предлагаемых к привлечению иностранных работников; наличия у работодателя на момент подачи заявки неисполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации; наличия у работодателя задолженности по выплате работникам заработной платы, задолженности по уплате страховых взносов и налогов; готовности работодателя заключить соглашение с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, предусмотренное абзацем 4 пункта 5 настоящего алгоритма, а также взять гарантии, предусмотренные абзацем 5 пункта 5 настоящего алгоритма; наличия достаточного свободного коечного фонда для лечения больных COVID-19; готовности работодателя к содействию в трудоустройстве на заявленные вакантные рабочие места граждан Российской Федерации, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (ищущих работу), а также ищущих работу иностранных граждан, уже находящихся на территории Российской Федерации. | межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации | по мере необходимости | работодатели, уполномоченные органы субъектов Российской Федерации |
7. | Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации: а) на основании решений межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации: заключают с работодателями, в том числе с "головной компанией группы компаний" и заказчиком строительства (заявки которых согласованы) соглашения, предусмотренные абзацем 4 пункта 5 настоящего алгоритма; обеспечивают утверждение нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работодателей, указанных в пункте 4 настоящего алгоритма, имеющих право на привлечение иностранных работников; с использованием личных кабинетов на портале проставляют статусы по согласованию заявки (с размещением заключенных соглашений и нормативных правовых актов об утверждении перечня работодателей); б) направляют списки иностранных граждан, включенных в согласованные заявки, в территориальный орган МВД России для оформления при необходимости приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу (в рамках предварительно согласованного с территориальным органом МВД России формата и способа обмена данными с уполномоченными органами субъектов Российской Федерации) <11> и Роструд. | уполномоченные органы субъектов Российской Федерации | в течение 3 рабочих дней после рассмотрения на уровне субъекта Российской Федерации | МВД России, Роструд, Минцифры России, работодатели |
8. | Роструд осуществляет проверку соответствия работодателей, списки иностранных граждан которых переданы уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, требованиям пункта 4 настоящего алгоритма, а также наличия согласования заявок отраслевыми федеральными органами исполнительной власти (при необходимости) и в случае их соответствия требованиям пункта 4 настоящего алгоритма и наличия необходимых согласований, направляет списки иностранных граждан в Минцифры России в соответствии с алгоритмом подачи заявок на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, регламентирующим действия федеральных органов исполнительной власти по механизму пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц в условиях ограничений, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, одобренным на заседании Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (протокол от 11 декабря 2020 г. N 33кв). | Роструд | в течение рабочего дня | Минцифры России |
9. | Территориальный орган МВД России на основании соответствующего заявления работодателя осуществляет оформление приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности, разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу. | территориальный орган МВД России | в установленные законодательством сроки | работодатели, МИД России |
10. | Работодатели совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации <12> организовывают прибытие иностранных граждан в соответствии со списками иностранных граждан, включенных в согласованные заявки. | работодатели, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации | в течение 2 рабочих дней с момента формирования списка | иностранные граждане |
11. | При организации прибытия иностранных граждан воздушным транспортом работодатели и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации <13> формируют поименный список иностранных граждан, планируемых к прибытию на территорию Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации информируют оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (далее - оперативный штаб), Минтранс России и Росавиацию о готовности организовать вылет воздушных судов для доставки (с приоритезацией вылета из страны и города, в котором находится наибольшее количество иностранных граждан, и прилета в город, в котором находится наибольшее количество работодателей или работодатель, планирующий принять на работу наибольшее количество иностранных работников из конкретной страны) с предложениями (информацией) по перечню рейсов воздушных судов, количеству мест на указанных рейсах, аэропортам вылета и прилета, предварительным датам и времени вылета в Российскую Федерацию. <14> | работодатели, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | в течение 3 рабочих дней после формирования списка иностранных граждан, с учетом вместимости воздушного судна конкретного типа | оперативный штаб, Минтранс России, Росавиация |
12. | Оперативный штаб, исходя из значимости для экономики проектов (по данным отраслевых федеральных органов исполнительной власти), на которые предлагается доставить иностранных граждан, включенных в согласованные заявки, дает поручение Минтрансу России и Росавиации об обеспечении рейса (рейсов) воздушных судов для доставки иностранных граждан. | оперативный штаб | Минтранс России, Росавиация | |
13. | Работодатели обеспечивают взаимодействие с иностранными гражданами, прибытие которых планируется в Российскую Федерацию, в том числе информируют о необходимости обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и проверяют наличие медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, полученный не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации. | работодатель | в день вылета борта из иностранного государства | иностранные граждане |
14. | Минтранс России и ФГУП "ЗащитаИнфоТранс Министерства транспорта Российской Федерации" организовывают доступ к сведениям в Единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности о пассажирах, забронированных на организованные в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящего алгоритма рейсы воздушных судов МВД России, ФСБ России, Роспотребнадзору, уполномоченным органам субъектов Российской Федерации. | Минтранс России, ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" | за 24 часа до вылета борта из иностранного государства | МВД России, ФСБ России, Роспотребнадзор, уполномоченные органы субъектов Российской Федерации |
15. | Работодатели организовывают доставку иностранных граждан из пункта назначения на территории Российской Федерации к месту проведения карантинных мероприятий, проживания, изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, в том числе обеспечивают проведение мероприятий, предусмотренных методическими рекомендациями МР 3.1/2.2.0223-20 "Изменения N 1 в МР 3.1/2.2.0172/2-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников строительной отрасли", утвержденными Роспотребнадзором 12 декабря 2020 г. | работодатели | в день прибытия в пункт назначения на территории Российской Федерации | иностранные граждане |
16. | Работодатели проставляют (фиксируют) факт заключения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином и заполняют реквизиты (дату и номер) заключенного договора в форме заполненной заявки на портале. | работодатели | в течение рабочего дня после заключения договора | МВД России, уполномоченные органы субъектов Российской Федерации |
17. | Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации посредством портала осуществляют мониторинг заключения работодателями трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В случае незаполнения работодателем в форме заявки реквизитов заключенного договора межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации вправе отказать в согласовании в дальнейшем заявок работодателей. | уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации | регулярно | работодатели |
18. | Работодатели совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации <15> по окончанию проведения карантинных мероприятий организуют работу по прохождению иностранными гражданами медицинского освидетельствования на предмет отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе анализ на COVID-19 и ВИЧ, и оформлению договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо договора о предоставлении платных медицинских услуг. | работодатели, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | в течение 5 дней после окончания карантинных мероприятий | иностранные граждане |
19. | Территориальные органы МВД России по окончанию проведения обсервации осуществляют при необходимости оформление и выдачу патентов и разрешений на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации. | территориальные органы МВД России | в установленные законодательством сроки | работодатели, иностранные граждане |
20. | МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и осуществлением трудовой деятельности иностранными гражданами, у работодателей, заявки которых согласованы. | МВД России | постоянно | работодатели, иностранные граждане |
21. | Работодатели совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по завершению необходимых работ и расторжению с иностранными гражданами трудовых или гражданско-правовых договоров обеспечивают их возвращение в страны гражданской принадлежности. | работодатели, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | в течение 3 дней после расторжения с иностранными гражданами трудовых или гражданско-правовых договоров | иностранные граждане |