<Письмо> Росморречфлота N АП-24/12158, ФНС России N ПА-4-21/21227@ от 31.10.2018 (ред. от "О заключении соглашений об информационном обмене"

На основе типового (рекомендуемого) соглашения необходимо заключить соглашения об информационном обмене между УФНС России по субъекту Российской Федерации (далее также - УФНС) и капитанами морских портов, администрациями бассейнов внутренних водных путей, действующими на подведомственной УФНС территории.

Соглашения должны включать (без изменений) направленные настоящим письмом Порядок предоставления в электронной форме в УФНС России по субъекту Российской Федерации сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах, регистрируемых капитаном морского порта либо администрацией бассейна внутренних водных путей, и Порядок предоставления в электронной форме в УФНС России по субъекту Российской Федерации сведений о маломерных судах, используемых в коммерческих целях, и об их владельцах, регистрируемых капитаном морского порта либо администрацией бассейна внутренних водных путей.

Копии соглашений необходимо в 30-дневный срок со дня направления настоящего письма представить в Управление информационных технологий ФНС России и Росморречфлот.

Вышеуказанный информационный обмен регионального уровня поддерживается до технической реализации соответствующего информационного обмена федерального уровня по заключенным соглашениям о взаимодействии и взаимном информационном обмене между капитанами морских портов, администрациями бассейнов внутренних водных путей и ФНС России, о чем будет направлена дополнительная информация.

Приложение: типовое (рекомендуемое) соглашение об информационном обмене между Управлением Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и капитаном морского порта/администрацией бассейна внутренних водных путей (на 49 л.).

Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации /полное наименование/, именуемое в дальнейшем "УФНС России по субъекту Российской Федерации", в лице _____________, действующего(ей) на основании _____________, с одной стороны, и

Капитан морского порта __________ /полное наименование, ФИО/, в дальнейшем также "капитан морского порта", действующий на основании _____________, с другой стороны,

либо <1>

--------------------------------

<1> Отдельные соглашения заключаются с каждым капитаном морского порта и Администрацией бассейна внутренних водных путей.

Администрация бассейна внутренних водных путей ____________ /полное наименование учреждения/, в дальнейшем "Администрация бассейна внутренних водных путей", в лице ____________, действующего(ей) на основании ______________, с другой стороны,

вместе именуемые далее "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Предметом Соглашения является обеспечение информационного взаимодействия Сторон, предусмотренного пунктами 4, 11 - 13 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации и приказами ФНС России от 12.11.2014 N ММВ-7-11/578@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о маломерных судах и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2014, регистрационный N 35107, с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 20.07.2018 N ММВ-7-21/464@ зарегистрирован Минюстом России 13.08.2018, регистрационный N 51857) и от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@, "Об утверждении формы и формата представления сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и признании утратившим силу пункта 1.8 приказа ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (зарегистрирован Минюстом России 08.08.2018, регистрационный N 51817), в части порядка предоставления сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах, регистрируемых капитаном морского порта либо Администрацией бассейна внутренних водных путей, а также сведений о маломерных судах, используемых в коммерческих целях, и об их владельцах, регистрируемых капитаном морского порта либо Администрацией бассейна внутренних водных путей (далее по тексту настоящего Соглашения все вышеперечисленные сведения именуются "сведениями").

При организации взаимодействия Стороны руководствуются следующими принципами:

а) использование информационных ресурсов Сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) соблюдение налоговой, служебной и иной охраняемой федеральным законом тайны с учетом требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации;

в) обязательность и безупречность исполнения достигнутых договоренностей в рамках настоящего Соглашения;

г) обеспечение штатными средствами Сторон защиты передаваемых сведений и контроля доступа к ним.

Информационное взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с прилагаемыми к настоящему Соглашению:

а) Порядком предоставления в электронной форме в УФНС России по субъекту Российской Федерации сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах, регистрируемых капитаном морского порта либо администрацией бассейна внутренних водных путей (далее - Порядок N 1), приложение N 1 к настоящему соглашению;

б) Порядком предоставления в электронной форме в УФНС России по субъекту Российской Федерации сведений о маломерных судах, используемых в коммерческих целях, и об их владельцах, регистрируемых капитаном морского порта либо администрацией бассейна внутренних водных путей (далее - Порядок N 2), приложение N 2 к настоящему соглашению.

Порядок N 1 и Порядок N 2 вступает в силу после обмена Сторонами письмами о технической готовности к реализации указанных документов, но в любом случае не позднее "__" _________ г. <1>

--------------------------------

<1> Указанный срок должен определяться датой не позднее 01.01.2019.

Стороны могут использовать дополнительные формы взаимодействия, направленные на реализацию настоящего Соглашения и повышение качества информационного обмена, в т.ч. создание рабочих групп, проведение совещаний, консультаций, мониторингов качества информационного обмена, проведение сверок (верификации) сведений, оказание взаимной методологической помощи и т.п.

Предоставление сведений осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением законодательства Российской Федерации.

В рамках предусмотренного Порядком N 1 и Порядком N 2 информационного взаимодействия сведения передаются по форме и форматам, утвержденным, соответственно, приказами ФНС России от 12.11.2014 N ММВ-7-11/578@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о маломерных судах и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2014, регистрационный N 35107, с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 20.07.2018 N ММВ-7-21/464@, зарегистрирован Минюстом России 13.08.2018, регистрационный N 51857) и от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и признании утратившим силу пункта 1.8 приказа ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (зарегистрирован Минюстом России 08.08.2018, регистрационный N 51817).

Стороны также осуществляют информационное взаимодействие по запросам, направляемым в соответствии с пунктом 13 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В целях обеспечения качества вышеуказанного информационного обмена Стороны не реже чем один раз в полугодие проводят совместные совещания для мониторинга полноты исправления ошибок форматно-логического контроля, выявленных при передаче и обработке сведений.

Запросы, направляемые в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения, оформляются на бланке запрашивающей Стороны с учетом требований настоящей статьи. Указанные запросы исполняются в течение пяти дней со дня их поступления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Запросы должны содержать следующую информацию:

- основание и суть запроса;

- сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого запрашивается информация, или определить транспортное средство, в отношении которого запрашиваются сведения.

Если запрашиваемая Сторона не имеет требуемой информации или предоставление такой информации не допускается действующим законодательством, то эта Сторона информирует о невозможности исполнения запроса.

Настоящее Соглашение вступает в силу после подписания Сторонами и действует бессрочно.

По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения, а также могут приниматься (заключаться, подписываться) дополнительные соглашения, являющиеся неотъемлемыми частями настоящего соглашения. При этом Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена сведениями.

Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за три месяца до его расторжения.

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

В связи со вступлением в силу настоящего Соглашения признается утратившим силу соглашение Сторон от "__" ____ г. N ____ со всеми изменениями и дополнениями.

1. Общие положения

Настоящий Порядок регулирует предоставление капитаном морского порта либо Администрацией бассейна внутренних водных путей (соответственно указывается полное наименование) (далее - регистрирующий орган, отправитель) в Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (указывается полное наименование) (далее - УФНС, получатель) сведений в электронной форме в соответствии с пунктами 4, 11 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации и приказом ФНС России от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и признании утратившим силу пункта 1.8 приказа ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (зарегистрирован Минюстом России 08.08.2018, регистрационный N 51817) (далее - сведения).

2. Требования к организации обмена сведениями

2.1. Регистрирующий орган предоставляет в УФНС сведения на уровне субъекта Российской Федерации.

2.2. Обмен сведениями выполняется по электронной почте с применением согласованных Сторонами средств криптографической защиты информации (СКЗИ) и усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП), совместимыми и сертифицированными в установленном порядке, за исключением случая, предусмотренного в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.3. Обмен сведениями осуществляется с использованием следующих адресов электронной почты:

Регистрирующий орган: __________;

УФНС: __________.

2.4. Регистрирующий орган предоставляет сведения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации или изменения сведений, а также ежегодно до 15 февраля по состоянию на 1 января текущего года, в объеме сведений, сформированных за предшествующий год и (или) за иные периоды, определенные по согласованию УФНС с регистрирующим органом.

2.5. Состав передаваемых сведений, требования к структуре и форматам файлов обмена, содержащих сведения, а также справочники, используемые при формировании сведений, определены приказом ФНС России от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@.

2.6. Формирование и передача сведений осуществляются отправителем в виде файлов с использованием программно-технических средств отправителя.

Прием и обработка сведений осуществляются с использованием программно-технических средств получателя.

2.7. Сведения, подлежащие передаче, должны удовлетворять требованиям форматно-логического контроля (далее - ФЛК), представленным в приложении N 1.1 к настоящему Порядку, и предварительно должны быть проверены отправителем на отсутствие компьютерного вируса.

2.8. Сформированные файлы со сведениями, подписанные ЭП, архивируются программой-упаковщиком в архивный файл. Размер сформированного файла не должен превышать 5000 документов. В состав архива должно входить не более 5 файлов с ЭП. Тип архива ZIP. Имя архива совпадает с именем одного из сформированных файлов, входящих в состав архива.

Для каждого архивного файла средствами электронной почты формируется почтовое сообщение (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла). Архивный файл является вложением почтового сообщения.

Сведения считаются доставленными после получения отправителем по электронной почте информации об успешном приеме почтового сообщения.

2.9. При передаче сведений обеспечиваются меры, исключающие несанкционированный доступ третьих лиц к сведениям. Подлинность передаваемых сведений подтверждается ЭП.

2.10. В случае невозможности передачи сведений в режиме электронной почты, сведения передаются на электронных носителях. Электронные носители со сведениями помещаются отправителем в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации из нее без нарушения целостности упаковки.

Передача/доставка сведений на электронных носителях осуществляется отправителем с приложением реестра в двух экземплярах, при этом один экземпляр реестра передается получателю, второй экземпляр возвращается отправителю с визой принимающей стороны.

Форма указанного реестра приведена в приложении N 1.2 к настоящему Порядку.

Во время доставки сведений обеспечиваются меры, исключающие бесконтрольный доступ третьих лиц к сведениям.

2.11. При приеме сведений в УФНС:

- осуществляется контроль подлинности полученных сведений (наличие ЭП);

- полученные файлы распаковываются с помощью программы - упаковщика. Файлы, которые невозможно распаковать (далее - проблемные файлы), возвращаются отправителю;

- осуществляется форматно-логический контроль полученных сведений;

- по результатам приема сведений формируется протокол обработки сведений, который передается в орган гостехнадзора (в случае приема сведений на электронных носителях протокол обработки сведений передается только при наличии ошибок). Протокол обработки сведений должен включать описание всех выявленных ошибок по результатам форматно-логического контроля полученных сведений.

Формат представления сведений по факту приема и обработки файлов обмена данными о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах представлен в приложении N 1.4 к настоящему Порядку.

2.12. При получении протокола обработки файла обмена со сведениями содержащего информацию о неудачном их приеме, при получении проблемных файлов отправитель принимает меры по устранению ошибок и повторно передает сведения в УФНС в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного протокола обработки сведений.

3. Обмен справочниками и классификаторами

3.1. Обмен справочниками и классификаторами между Сторонами осуществляется на уровне субъекта Российской Федерации.

3.2. Порядок обмена справочниками и классификаторами представлен в приложении N 1.3 к настоящему Порядку.

Актуализация справочников, утвержденных приказом ФНС России от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Общие требования.

Форматно-логический контроль (ФЛК) осуществляется органом, осуществившем государственную регистрацию транспортного средства при формировании сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах (далее - сведения), а также уполномоченной организацией ФНС России при приеме указанных сведений.

Сведения, прошедшие ФЛК, подлежат приему.

Сведения, не прошедшие ФЛК, приему не подлежат.

Результаты форматно-логического контроля оформляются в уполномоченной организации ФНС России в соответствии с требованиями протокола обработки, состав и структура которого представлена в Приложении N 4 к Порядку информационного обмена.

Форматный контроль осуществляется в соответствии с требованиями формата, утвержденного приказом ФНС России от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и признании утратившим силу пункта 1.8 приказа ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" и XSD схемы к нему. При наличии в файле ошибочного сведения по маломерному судну - элемент "Сведения о морских, речных судах, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах" (Документ), - не прошедшего проверку по xsd-схеме, осуществляется частичный прием корректных сведений о маломерных судах и их владельцах (документов).

2. Требования логического контроля в части передаваемых сведений в уполномоченную организацию ФНС России.

2.1. Проверка выполнения условий, указанных в приложении N 2 к приказу ФНС России 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@.

2.2. Требования к проверке по справочникам и классификаторам

2.2.1. Проверка наличия кодов, соответствующих элементов файла обмена, в следующих справочниках и классификаторах:

- Справочник "Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика" (СПДУЛ);

- Справочник "Субъекты Российской Федерации" (ССРФ);

- Справочник "Вид права";

- Справочник "Коды видов судов".

2.2.2. Проверка шаблонов серии и номера документа по справочнику СПДУЛ.

2.2.3. Для документов, удостоверяющих личность, шаблоны которых содержат неконтролируемые символы (КодВидДок = 03, 05, 08, 10 - 15, 23, 61, 62, 81, 91), контролируется на наличие хотя бы одной цифры в реквизите "Серия и номер документа, удостоверяющего личность" (СерНомДок).

2.2.4. Для паспорта гражданина Российской Федерации (код документа, удостоверяющего личность = 21) должны быть выполнены следующие условия:

- Разница между датой выдачи паспорта гражданина Российской Федерации и датой рождения не должна быть меньше 13 лет и 10 месяцев;

- Дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации не может быть ранее 01.10.1997 (Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").

2.3. Проверка ИНН, КПП, ОГРН

2.3.1. Проверка структуры ИНН, КПП, ОГРН.

Для российской организации (элемент "Сведения о юридическом лице, на которое зарегистрировано судно" (СведЮЛРос)) 1 - 4 позиции реквизита ИНН не могут быть равны "9909"

2.4. Логический контроль дат

2.4.1. Значение реквизита "Год, по состоянию на 1 января которого представляются сведения" (ГодСвед)