<Письмо> Росприроднадзора от 16.05.2025 N ТК-10-02-34/20952 "О рассмотрении обращения"

С 1 января 2024 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 451-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ) обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации), и импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).

С 01.01.2024 перечни товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 N 2414 "Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки" (далее - Перечень N 2414).

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2023 N 255 "Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" статьи 24.2 - 24.4 Закона N 89-ФЗ применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство товаров на территории Российской Федерации, импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза и зарегистрированным на территориях субъектов Российской Федерации, с 01.01.2026.

С учетом изложенного, с 01.01.2026 производители и импортеры товаров, расположенные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, несут ответственность в рамках расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки в установленном порядке в соответствии с требованиями статей 24.2 - 24.5 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ).

Пунктом 17 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ) установлено, что производители товаров, импортеры товаров в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза представляют отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковки, а также в случае выполнения самостоятельной утилизации отчетность о выполнении самостоятельной утилизации. Отчетным периодом является календарный год. Указанные отчетности представляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, то есть до 15.04.2027.

Согласно пункту 18 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ) импортеры товаров представляют отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня выпуска товаров для внутреннего потребления. В случае, если импортером товаров планируется самостоятельная утилизация, к указанной отчетности прилагаются документы, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи. Импортеры товаров представляют отчетность о выполнении самостоятельной утилизации в срок, установленный пунктом 17 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ) экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в Перечень N 2414, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, то есть до 15.04.2027.

Согласно пункту 3 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ) экологический сбор уплачивается импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня выпуска товаров в обращение для внутреннего потребления, за исключением случаев, если импортером товаров представлено уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением документов, предусмотренных пунктом 10 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ). В случае, если импортером товаров не была обеспечена самостоятельная утилизация, он уплачивает экологический сбор в срок, установленный пунктом 2 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ), с учетом пункта 12 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ (в редакции Закона N 451-ФЗ).