1. Ввести в действие Федеральный закон "О племенном деле в животноводстве" с момента его официального опубликования.
2. Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок:
привести в соответствие с вновь принятым Федеральным законом "О племенном деле в животноводстве" все его правовые акты;
обеспечить отмену министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти их нормативных актов, противоречащих указанному Федеральному закону.
ИНФОРМАЦИЯ
О ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТАХ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПЛЕМЕННОМ ДЕЛЕ В ЖИВОТНОВОДСТВЕ"
Принятие Федерального закона "О племенном деле в животноводстве" не потребует увеличения текущих расходов федерального и местных бюджетов на племенное животноводство.
Основные вопросы финансирования племенного дела в животноводстве в настоящее время решены Правительством Российской Федерации. В то же время большинство этих решений требуют законодательного оформления, из них:
целевое выделение государственных инвестиций на выполнение программы племенного животноводства, совершенствование генофонда, сохранения и развития искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;
выделение централизованных кредитных средств на приобретение сельскохозяйственными предприятиями техники, автомобилей и племенного скота;
финансирование научно-исследовательских работ по селекции сельскохозяйственных животных по линии Россельхозакадемии и Минсельхозпрода России в пределах выделенных ассигнований.
Затраты из федерального бюджета после принятия Закона не превысят уровня, заложенного в бюджет на 1995 год - 207 млрд. рублей с последующей индексацией.
Финансирование содержания государственной племенной службы осуществляется за счет средств федерального и местных бюджетов. В настоящее время она представлена: в республиках в составе Российской Федерации, краях и областях - в форме государственных сельскохозяйственных предприятий по племенному делу, а в ряде субъектов Российской Федерации - в форме подразделений органов исполнительной власти, ведающих вопросами сельского хозяйства; на федеральном уровне - управлением племенного дела с Госплеминспекцией в составе Главного управления животноводства Минсельхозпрода России.
РАЗВИТИЕ ПЛЕМЕННОГО ДЕЛА В РОССИИ
(КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА)
Племенное животноводство на Руси зародилось в конце XV века, когда Великим князем Московским Иваном III был организован Хорошевский великокняжеский конный завод. В период царствования Ивана IV (Грозного) создаются конюшенные слободы, которые были ни чем иным, как конными заводами.
В России начали понимать значение племенного животноводства для решения проблемы продуктов питания с времен правления Петра I, когда из Архангельской губернии по его указанию завозились коровы холмогорской породы в имения близ Санкт-Петербурга. Позднее эта порода вывозилась и на пригородные фермы Нижнего Тагила, Ярославской, Симбирской, Вятской губерний, где при ее участии были созданы тагильская, ярославская, бестужевская и истобенская породы крупного рогатого скота.
В 1797 году были созданы первые в России государственные заводские конюшни. Для руководства конными заводами и госконюшнями еще с времен Петра I функционировали особые приказы, возглавляемые наиболее влиятельными государственными деятелями, а с времен Екатерины II и до 1917 года функционировало Главное управление коннозаводства.
В 1834 году вышла первая Государственная книга племенных лошадей, а в 1912 году - первая Госплемкнига по крупному рогатому скоту.
Все это свидетельствует о придании государственной значимости племенному делу в животноводстве.
Сразу же после Октябрьской революции (13 июня 1918 года) издается "Декрет о племенном животноводстве", которым все племенные животные объявляются общенародным достоянием и берутся под защиту государства, регламентируется организация племенных хозяйств и разного рода рассадников племенного животноводства.
Первый государственный племенной рассадник был создан в 1930 году в Сычевском районе Смоленской области, а к 1958 году их насчитывалось уже более 300 по разведению крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей и верблюдов. Рассадники были сгруппированы по каждой породе в отдельности по каждому из видов сельскохозяйственных животных (Костромской рассадник по костромской породе крупного рогатого скота, Брейтовский рассадник по брейтовской породе свиней, Тутаевский рассадник по романовской породе овец и т.д.).
В 1957 году в составе Министерства сельского хозяйства РСФСР создается управление, а в 1958 году - Главное управление племенного дела и племенных совхозов, которому вменяется в обязанность руководство селекционным процессом в животноводстве Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 12 июня 1959 г. N 986 "О мерах по дальнейшему улучшению племенной работы и широкому применению искусственного осеменения в животноводстве" госплемрассадники реорганизуются в государственные станции по племенной работе, на которые возлагается проведение племенной работы в совхозах и колхозах по совершенствованию разводимых пород скота, выращивание племенного молодняка и внедрение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, а также проведение мероприятий по массовому улучшению породных и продуктивных качеств всех видов скота и птицы в районах деятельности станций. Так было завершено создание единой государственной племенной службы на территории России снизу доверху.
В 1970 году МСХ РСФСР осуществляется реформирование Главного управления по племенному делу, племзаводам и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных. Создается Главное управление племенных совхозов и заводов, а функции руководства племенным делом и искусственным осеменением сельскохозяйственных животных переданы Главному управлению животноводства, образовав в его структуре соответствующее Управление.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 марта 1971 г. N 139 при МСХ РСФСР было создано Росплемобъединение (на правах Главного управления, на хозрасчете) с штатной численностью 120 единиц. На Росплемобъединение было возложено руководство племенным делом, искусственным осеменением сельхозживотных, закупкой и реализацией племенного и улучшенного скота и птицы.
В 1972 году 2 августа Совет Министров РСФСР принимает другое Постановление за N 448 "О дополнительных мерах по улучшению племенного дела в животноводстве", которым приводится структура сети органов государственной племенной службы в соответствие с задачами развития животноводства республики и в структуре Росплемобъединения создаются:
- республиканские (АССР), краевые и областные государственные производственные объединения по племенному делу, искусственному осеменению, закупкам и продаже племенного скота и птицы - госплемобъединения;
- зональные, межрайонные государственные специализированные производственные объединения по племенному делу - племобъединения;
- межрайонные государственные производственные предприятия по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных - племпредприятия.
Совет Министров РСФСР через 6 лет (5 сентября 1978 года) принимает еще одно Постановление за N 437 "О мерах по дальнейшему совершенствованию племенного дела в животноводстве", которым определяет на перспективу главные направления в области племенного дела, устанавливает конкретные задания по развитию племенной базы и выделению специализированной техники. Правительство приняло предложение Минсельхоза РСФСР о создании Всероссийского научно-исследовательского института племенного дела - ВНИИплем.
В 1992 году в структуре Минсельхозпрода Российской Федерации в составе Главного управления животноводства создано Управление по племенному делу, выполняющее функции государственной племенной службы Российской Федерации.
