Постановление ГД ФС РФ от 09.09.1998 N 2944-II ГД "О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" (вместе с письмом Президента РФ от 28.04.1998 N ПР-608)

1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оперативно - розыскной деятельности", внесенный Президентом Российской Федерации.

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по безопасности до 9 октября 1998 года.

3. Комитету Государственной Думы по безопасности доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

28 апреля 1998 года N ПР-608

------------------------------------------------------------------

В соответствии с пунктом "г" статьи 84 и частью первой статьи 104 Конституции Российской Федерации направляю в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оперативно - розыскной деятельности" для его рассмотрения палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

Учитывая важность и срочность принятия указанного Федерального закона, прошу решить вопрос о рассмотрении законопроекта в приоритетном порядке.

Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об оперативно - розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502) следующие изменения и дополнения:

1. В названии и тексте Федерального закона слова "оперативно - розыскная деятельность" и "оперативно - розыскные мероприятия" заменить словами "оперативно - розыскная деятельность" и "оперативно - розыскные мероприятия" в соответствующем падеже.

2. Статью 2 дополнить абзацем следующего содержания: "допуск к видам деятельности, определенным настоящим Федеральным законом.".

3. В статье 5:

а) дополнить статью новой частью первой следующего содержания:

"Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно - розыскную деятельность, должны исходить из права каждого человека на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности его жилища и тайны корреспонденции.";

б) в части седьмой:

дополнить часть новым абзацем вторым следующего содержания:

"проводить оперативно - розыскные мероприятия без их санкционирования и документального оформления в установленном порядке;";

абзацы второй - четвертый считать соответственно абзацами третьим - пятым;

в) части первую - девятую считать соответственно частями второй - десятой.

4. В статье 6:

а) в части первой:

из пункта 1 исключить слово "граждан";

дополнить часть пунктом 15 следующего содержания:

"15. Психофизиологическое тестирование ("полиграф").";

б) дополнить статью частью девятой следующего содержания:

"Порядок проведения оперативно - розыскных мероприятий устанавливается настоящим Федеральным законом, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами.".

5. Часть вторую статьи 7 дополнить пунктами 7 - 9 следующего содержания:

"7. О назначении гражданина на государственную должность Российской Федерации.

8. О приеме гражданина на государственную службу.

9. О назначении гражданина на высшую государственную должность государственной службы.".

6. В статье 8:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Проведение оперативно - розыскных мероприятий, которые ограничивают права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения при наличии информации:";

в части седьмой цифру "6" заменить цифрами "6 - 9";

дополнить статью частью девятой следующего содержания:

"Психофизиологическое тестирование ("полиграф") проводится только с письменного согласия испытуемого лица.".

7. Часть третью статьи 10 изложить в следующей редакции:

"Факт заведения дела оперативного учета, а также результаты психофизиологического тестирования ("полиграф") не являются основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.".

8. В части четвертой статьи 11 цифру "6" заменить цифрами "6 - 9".

9. Часть четвертую статьи 12 изложить в следующей редакции:

"Оперативно - служебные документы, отражающие результаты оперативно - розыскной деятельности, представляются органу дознания, следователю и суду, в производстве которых находится уголовное дело, прокурору, другим органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность, в порядке и в случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом".

15. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Прокурорский надзор за оперативно - розыскной деятельностью

Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, представляют им оперативно - служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно - розыскных мероприятий с использованием оперативно - технических средств, а также учетно - регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно - розыскных мероприятий.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются только с их письменного согласия.

Прокуроры, указанные в части первой настоящей статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных материалах и ставших известными в ходе проверки.

Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно - розыскной деятельностью, влечет за собой установленную законом ответственность.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подготовка проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оперативно - розыскной деятельности" обусловлена присоединением Российской Федерации к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и необходимостью:

совершенствования механизма защиты прав и свобод граждан в ходе оперативно - розыскной деятельности и его усиления;

совершенствования правовых основ института государственной службы в целях предотвращения коррупционных процессов в среде государственных служащих;

повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, за выполнением оперативно - розыскных мероприятий и проведением расследования, а также за законностью решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, в целях создания гарантий против злоупотреблений при проведении оперативно - розыскных мероприятий и предотвращения нарушений органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, и их должностными лицами прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Средств федерального бюджета для реализации данного законопроекта не требуется.