Постановление ГД ФС РФ от 19.02.1997 N 1127-II ГД "О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (вместе с письмом Правительства РФ от 11.09.1996 N 3305п-П20)

1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Поправки к указанному законопроекту представляются в Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике до 1 марта 1997 года.

3. Комитету Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

В соответствии с Федеральными законом Российской Федерации от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" Минстрою России совместно с Минюстом России поручалось организовать исполнение вышеуказанного Федерального закона (поручение Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N КД-П20-23291).

Необходимость внесения предлагаемых дополнений и изменений обусловлена приведением в соответствие основных понятий и положений Закона "Об основах федеральной жилищной политики" и Закона "О товариществах собственников жилья" на основе норм части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации определена правовая форма и название объединения собственников жилья в многоквартирном доме как "товарищество собственников жилья, которое является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья" (статья 291, пункт 2).

В Законе "О товариществах собственников жилья" понятие "кондоминиум" используется для определения единого комплекса недвижимого имущества, части которого (жилые, нежилые и иные помещения) находятся в собственности различных лиц, а другие части (общее имущество) - в общей долевой собственности всех этих собственников. Собственники помещений, они же участники общей долевой собственности на общее имущество, для управления кондоминиумом образуют юридическое лицо, для определения которого в соответствии с Гражданским кодексам Российской Федерации используется понятие "товарищество собственников жилья".

Принятие Закона "О товариществах собственников жилья" создает правовую базу для деятельности товариществ собственников жилья по управлению недвижимостью в жилищной сфере, что должно найти адекватное отражение в Законе "Об основах федеральной жилищной политики".

Принятие законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" не требует отмены, изменения, дополнения или принятия иных законов и нормативных правовых актов.

Минстроем России письмом от 13.08.96 N БЕ-25-643/3 в Правительство Российской Федерации внесены проекты Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и Указа Президента Российской Федерации "О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 2275 "Об утверждении Временного положения о кондоминиуме".

Внесенные проекты законодательных и нормативно-правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации согласованы в установленном порядке со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти: Минюстом России (В.М. Постышевым), Минэкономики России (С.М. Игнатьевым), Минфином России (А.П. Вавиловым), Минсоцзащиты России (С.Г. Киселевым), Госкомимуществом России (В.М. Шупыро) и Юридическим управлением Аппарата Правительства Российской Федерации.

Замечаний по внесенным проектам не имеется.

Департамент строительства считает целесообразным внести в Государственную Думу вышеуказанный проект.

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст. 99; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 147) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

а) изложить часть седьмую в следующей редакции:

"Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах, и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности";

б) дополнить частью восьмой следующего содержания:

"Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом";

в) части восьмую и девятую считать соответственно частями девятой и десятой.

2. Изложить статью 8 в следующей редакции:

"Статья 8. Общая долевая собственность в кондоминиуме

Общим имуществом в едином комплексе недвижимого имущества - кондоминиуме являются: обслуживающие более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, технические этажи и подвалы, ограждающие несущие и ненесущие конструкции, а также механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, прилегающие земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества - кондоминиума и служащие его использованию.

Общее имущество в кондоминиуме находится в общей долевой собственности домовладельцев и не подлежит отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещения в кондоминиуме.

Домовладельцы в целях согласования порядка реализации своих прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом в кондоминиуме, а также для осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в кондоминиуме, распределения между домовладельцами обязанностей по возмещению соответствующих издержек, для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества могут образовать товарищество собственников жилья - некоммерческую организацию, создаваемую и действующую в соответствии с Федеральным законом "О товариществах собственников жилья".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.