Глава IV. "Заключительные положения" включает статью 21, устанавливающую порядок введения лицензирования иных видов деятельности, и статью 22 - вступление в силу закона. Важнейшие положения законопроекта: впервые дается определение основных понятий, связанных с лицензированием; предусматривается разграничение полномочий в области лицензирования Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом все основные регулирующие функции (определение лицензионных органов, утверждение порядка ведения лицензионной деятельности и др.) возлагаются на Правительство Российской Федерации, а непосредственное осуществление лицензионной деятельности - на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; устанавливаются основные правила оформления и выдачи лицензий; предусматривается осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, ответственность должностных лиц лицензионных органов за нарушение законодательства о лицензировании и ответственность юридических лиц и граждан при осуществлении лицензируемых видов деятельности; устанавливается единый подход к системе лицензионных сборов, путем ограничения их верхнего предела 100-кратным установленным законом минимальным размером оплаты труда. Сборы должны зачисляться в бюджет, за счет которого содержится лицензионный орган. При этом конкретные размеры сборов по видам деятельности устанавливаются либо Правительством Российской Федерации, либо органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что соответствует многочисленным просьбам регионов; устанавливается перечень видов деятельности, осуществление которых требует получения лицензий. Перечень вбирает в себя виды деятельности, лицензирование которых уже предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации при определенном их сокращении. В связи с этим принятие Закона потребует внесения изменений в действующее законодательство и в частности в Федеральные законы: от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 17.11.95 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", от 10.01.96 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 10.06.93 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг", в Указ Президента Российской Федерации от 29.10.92 N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции", а также в постановления Правительства Российской Федерации. Учитывая, что финансирование лицензионной деятельности производится в пределах средств, выделяемых на содержание осуществляющих лицензирование государственных органов из бюджетов соответствующих уровней, и что суммы лицензионных сборов зачисляются в соответствующие бюджеты, реализация законопроекта не потребует дополнительных материальных и финансовых затрат от государства. Законопроект подготовлен межведомственной рабочей группой с участием специалистов Минэкономики России, Минфина России, Минюста России, ГКАП России, РЦЭР при Правительстве Российской Федерации. В работе над проектом закона принимали участие депутаты Государственной Думы. При разработке законопроекта рассмотрены предложения, поступившие от 50 федеральных органов исполнительной власти и 70 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также предпринимательских структур. Законопроект имеет принципиальное значение для дальнейшего хода реформ, затрагивает интересы большого количества граждан, предприятий и государства. Принятие закона позволит упорядочить и укрепить нормативно - правовую базу лицензирования, создать необходимые гарантии соблюдения законности во взаимоотношениях субъектов хозяйствования, повысить ответственность органов государственной власти при реализации своих полномочий, укрепить безопасность граждан.