Постановление ГД ФС РФ от 30.10.1997 N 1855-II ГД "О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", определяющих аффилированных лиц и понятие "группа лиц" (вместе с письмом Правительства РФ от 23.04.1997 N 1227п-П6)

1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", определяющих аффилированных лиц и понятие "группа лиц", внесенный Правительством Российской Федерации.

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по экономической политике.

3. Комитету Государственной Думы по экономической политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", определяющих аффилированных лиц и понятие "группа лиц".

Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", определяющих аффилированных лиц и понятие "группа лиц" разработан с целью реализации пунктов 1 и 4 статьи 93 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ, предусматривающих, что аффилированными признаются лица, отвечающие требованиям антимонопольного законодательства, а акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них. Ряд пунктов проекта Закона обеспечивает реализацию Указов Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. N 1176 и N 1177, в которых предусматривается изменение статуса федерального антимонопольного органа.

Главная цель законопроекта - определение аффилированного лица, уточнение в этой связи понятия "группа лиц", имеющегося в статье 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", что в конечном итоге позволит предотвратить отрицательные для развития конкуренции последствия при преобразовании акционерных обществ и заключении ими определенных видов сделок. Законопроект решает задачу приведения Закона РСФСР "О конкуренции и ограничению монополистической деятельности на товарных рынках" в соответствие с Указами Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. N 1176 и N 1177.

Законопроект имеет важное значение для проведения в жизнь экономической реформы, так как его положения затрагивают интересы большого количества граждан, юридических лиц и государства в целом. Принятие Закона позволит укрепить нормативно-правовую базу государственного антимонопольного регулирования и развития конкуренции на рынках Российской Федерации, обеспечит защиту прав акционеров, создаст необходимые правовые гарантии соблюдения законности во взаимоотношениях субъектов хозяйствования и в процессе их преобразования.

Реализация законопроекта не потребует увеличения бюджетных ассигнований и дополнительных материальных затрат.

Статья 1. Внести в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 499; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 34, ст. 1966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 22, ст. 1977) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 3:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции осуществляется образуемым в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - федеральным антимонопольным органом";

б) пункт 2 исключить;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Основные задачи, функции и полномочия федерального антимонопольного органа, а также ответственность его должностных лиц определяются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

2. В статье 4:

в части первой:

а) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"группа лиц - группа юридических и (или) физических лиц, применительно к которым выполняется одно или несколько следующих условий:";

б) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"лицо или несколько лиц получили возможность на основании договора или иным способом определять решения, принимаемые другим лицом (лицами), в том числе определять условия ведения им (ими) предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его (их) исполнительного органа:";

в) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"лицо имеет право назначения единоличного исполнительного органа и (или) более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа юридического лица, и (или) по предложению лица избрано более 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета или иного коллегиального органа управления) юридического лица;";

г) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"физическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа юридического лица;";

д) дополнить часть абзацами следующего содержания:

"одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и (или) представители одних и тех же юридических лиц составляют более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета или иного коллегиального органа управления) двух и более юридических лиц, или по предложению одних и тех же лиц избрано более 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета или иного коллегиального органа управления) двух и более юридических лиц;

одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и (или) юридические лица имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться суммарно более чем 50 процентами голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал в каждом из двух и более юридических лиц;

физические лица и (или) юридические лица имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться суммарно более чем 50 процентами голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал одного юридического лица, и одновременно эти же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и (или) представители этих же юридических лиц составляют более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета или иного коллегиального органа управления) другого юридического лица;

юридические лица являются участниками одной финансово - промышленной группы;

физические лица являются супругами, родителями и детьми, братьями и (или) сестрами".

3. Дополнить Закон статьей 21.1 следующего содержания:

"Статья 21.1. Аффилированные лица

1. Аффилированным лицом юридического лица является:

член его совета директоров (наблюдательного совета или иного коллегиального органа управления), член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее функции его единоличного исполнительного органа;

лицо, относящееся с этим юридическим лицом к одной группе лиц;

лицо, имеющее право распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал этого юридического лица;

юридическое лицо, в котором это юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 25 процентами голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал.

Если юридическое лицо является участником финансово - промышленной труппы, то к его аффилированным лицам также относятся члены советов директоров (наблюдательных советов или иных коллегиальных органов управления), коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие функции единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы.

2. Аффилированным лицом физического лица является:

лицо, относящееся с этим физическим лицом к одной группе лиц;

юридическое лицо, в котором это физическое лицо имеет право распоряжаться более чем 25 процентами голосов, приходящихся, на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал.

3. Акционерное общество ведет учет его аффилированных лиц и представляет отчетность об аффилированных лицах в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование рынка ценных бумаг".

4. Дополнить часть 1 статьи 23 абзацем следующего содержания:

"нарушение установленного порядка представления отчетности об аффилированных лицах - в размере до 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.