Постановление ЦИК России от 20.05.2026 N 6/68-9 "О Порядке представления и формах списка назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов"

1. Утвердить Порядок представления и формы списка назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

1.1. Настоящие Порядок представления и формы списка назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов (далее - Порядок) разработаны на основании статей 21 и 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

1.2. Порядком устанавливается порядок оформления списка назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов (далее - Список назначенных наблюдателей), а также формы Списка назначенных наблюдателей и сроки его представления в соответствующую комиссию.

1.3. На основании пунктов 4 и 9 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ наблюдатели вправе осуществлять наблюдение при проведении голосования в помещении для голосования, вне помещения для голосования, в дни досрочного голосования, а также при проведении голосования с использованием дополнительных возможностей реализации избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд.

1.4. При проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат (в случаях, предусмотренных федеральным законом, также доверенное лицо зарегистрированного кандидата), избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями.

1.5. При проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления наблюдателя могут назначить субъекты общественного контроля - Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации (далее - субъекты общественного контроля).

Общественные палаты субъектов Российской Федерации назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

1.6. При проведении референдума наблюдателя может назначить инициативная группа по проведению референдума, политическая партия, иное общественное объединение, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне.

1.7. Субъекты, указанные в пунктах 1.4 - 1.6 Порядка (далее - субъект назначения наблюдателей), вправе назначить в каждую участковую комиссию, территориальную комиссию и окружную комиссию (за исключением случая возложения полномочий окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации) не более трех наблюдателей (в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, если иное не предусмотрено федеральным законом.

1.8. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

1.9. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на указанных выборах.

При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории соответствующего субъекта Российской Федерации наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти, правом на участие в референдуме соответствующего субъекта Российской Федерации.

1.10. Субъект назначения наблюдателей обязан предварительно получить письменное согласие гражданина на назначение его наблюдателем, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также ставится отметка об отсутствии ограничений, указанных в пункте 4 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ.

Указанное письменное согласие хранится у субъекта назначения наблюдателей.

1.11. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, сенаторы Российской Федерации, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

2.1. Субъекты назначения, назначившие наблюдателей в участковые комиссии и территориальные комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют Список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные комиссии - в окружную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

2.2. В последний день приема Списка назначенных наблюдателей он может быть представлен в соответствующую комиссию не позднее времени окончания работы комиссии.

2.3. В исключительных случаях при образовании избирательных участков, участков референдума в местах временного пребывания избирателей не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования Список назначенных наблюдателей может быть представлен в течение трех дней до дня (первого дня) голосования в территориальную комиссию или комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, либо в день (первый день) голосования - в соответствующую участковую комиссию.

2.4. В случае назначения наблюдателей в участковую комиссию субъект назначения наблюдателей может представить как общий Список назначенных наблюдателей по всем избирательным участкам, участкам референдума, так и несколько списков назначенных наблюдателей по ряду избирательных участков, участков референдума в разное время с учетом предельных сроков осуществления данных действий.

2.5. В Списке назначенных наблюдателей указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума (в случае назначения наблюдателя в участковую комиссию), наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также дата осуществления наблюдения. Также рекомендуется указывать контактный телефон наблюдателя.

2.6. В Списке назначенных наблюдателей делается запись, подтверждающая, что наблюдатели, указанные в нем, не подпадают под ограничения, указанные в пункте 4 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ, а также дали письменное согласие на назначение их наблюдателями.

2.7. Список назначенных наблюдателей представляется в соответствующую комиссию одновременно на бумажном носителе по формам согласно приложениям N 1, 2 и в машиночитаемом виде по формам согласно приложениям N 3, 4 к Порядку. При этом сведения о наблюдателях, указанные в Списке назначенных наблюдателей, представленном на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, должны совпадать.

2.8. Список назначенных наблюдателей должен быть подписан субъектом назначения наблюдателей и заверен печатью (если субъект назначения наблюдателей является юридическим лицом). Заверение печатью Списка назначенных наблюдателей от кандидата, инициативной группы по проведению референдума не требуется.

2.9. Список назначенных наблюдателей в машиночитаемом виде представляется в виде файла в формате xlsx. При заполнении таблицы не следует объединять или разделять ее графы.

2.10. Для автоматизации процесса подготовки Списка назначенных наблюдателей (в том числе в машиночитаемом виде) и обеспечения корректного его формирования может использоваться специализированное программное изделие "Подготовка и формирование списков назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов". С этой целью при проведении выборов, референдумов всех уровней избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не позднее чем за 14 дней до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) формируют с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и размещают на своих сайтах дистрибутив специализированного программного изделия для конкретной даты голосования.

2.11. При оформлении Списка назначенных наблюдателей с использованием специализированного программного изделия обеспечивается ввод и корректировка общей информации путем выбора из интерфейса данных, включенных в дистрибутив специализированного программного изделия.

С использованием специализированного программного изделия также обеспечена возможность (посредством ручного ввода) добавления, редактирования и удаления в Списке назначенных наблюдателей информации, указанной в пункте 2.5 Порядка.

3.1. В соответствующей комиссии представленный Список назначенных наблюдателей регистрируется как входящий документ с проставлением даты и времени его приема.

В исключительных случаях, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, Список назначенных наблюдателей, представленный в день (первый день) голосования в участковую комиссию, регистрируется в журнале регистрации входящих документов участковой комиссии.

3.2. При приеме Списка назначенных наблюдателей член соответствующей комиссии проверяет наличие в нем всех необходимых сведений о наблюдателях, предусмотренных федеральным законодательством, а также проверяет соответствие представленного Списка назначенных наблюдателей формам, прилагаемым к Порядку, и проводит сверку сведений о наблюдателях в Списке назначенных наблюдателей, представленном на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

3.3. В случае отсутствия сведений о наблюдателях, предусмотренных федеральным законодательством, а также в случае обнаружения иных недостатков в Списке назначенных наблюдателей представивший его субъект назначения наблюдателей уточняет необходимые сведения о наблюдателях и вносит их в Список назначенных наблюдателей с учетом предельных сроков его представления.

3.4. В случае выявления факта назначения одного и того же лица наблюдателем в разные участковые комиссии одним и тем же субъектом назначения наблюдателей соответствующая комиссия обязана предложить данному субъекту назначения наблюдателей внести необходимые уточнения о наблюдателе, а после их внесения незамедлительно проинформировать об этом соответствующие участковые комиссии, направив необходимые для этого сведения.

Если данный субъект назначения наблюдателей не внесет необходимые уточнения о лице, назначенном им наблюдателем в разные участковые комиссии, согласно требованиям пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ указанное лицо не вправе осуществлять наблюдение на соответствующих выборах, референдумах.

3.5. В случае выявления факта назначения одного и того же лица наблюдателем в разные участковые комиссии разными субъектами назначения наблюдателей соответствующая комиссия обязана провести проверку наличия письменного согласия данного наблюдателя, запросив его копию у данных субъектов назначения наблюдателей, и незамедлительно проинформировать о результатах проведенной проверки соответствующие участковые комиссии, направив необходимые для этого сведения.

Если в результате проведенной проверки более чем один субъект назначения наблюдателей подтвердит наличие письменного согласия одного и того же лица быть наблюдателем в разных участковых комиссиях, указанное лицо не вправе осуществлять наблюдение на соответствующих выборах, референдумах.

3.6. В случае если после представления Списка назначенных наблюдателей в соответствующую комиссию наступили обстоятельства, в результате которых наблюдатель по уважительной причине (болезнь, командировка и др.) не сможет осуществлять наблюдение в день (дни) голосования (досрочного голосования), субъект назначения наблюдателя вправе до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) назначить вместо этого наблюдателя другого, письменно уведомив об этом соответствующую комиссию и представив сведения о назначенном наблюдателе на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по формам, прилагаемым к Порядку.

3.7. В случае если после представления Списка назначенных наблюдателей в соответствующую комиссию поступила информация о наличии у наблюдателя ограничений для осуществления наблюдения, предусмотренных в пункте 4 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ, субъект назначения наблюдателя вправе назначить вместо этого наблюдателя другого, письменно уведомив об этом соответствующую комиссию и представив сведения о назначенном наблюдателе на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по формам, прилагаемым к Порядку, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).

3.8. При поступлении в территориальную комиссию или комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, списков назначенных в участковые комиссии наблюдателей секретарь или член соответствующей комиссии, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, обеспечивает доведение информации из представленных в комиссию Списков назначенных наблюдателей до соответствующих участковых комиссий не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).

Направление указанной информации рекомендуется осуществлять по формам согласно приложениям N 5, 6 к Порядку или иным способом.

3.9. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти в участковые комиссии, сформированные на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, Список назначенных наблюдателей по формам согласно приложениям N 5, 6 к Порядку направляется соответствующей территориальной избирательной комиссией при содействии Министерства иностранных дел Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

3.10. В случае поступления в территориальную комиссию или комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, уведомления, предусмотренного пунктом 3.6 Порядка, соответствующая комиссия незамедлительно информирует об этом участковую комиссию, направив соответствующие сведения.

3.11. При представлении наблюдателем направления в соответствующую комиссию секретарем комиссии или иным членом комиссии, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, в списке лиц, присутствовавших в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов, установление итогов голосования, делается запись о присутствии наблюдателя с указанием даты осуществления наблюдения, времени прибытия и убытия наблюдателя.

--------------------------------

<*> Контактный телефон указывается по желанию.

Список назначенных наблюдателей подготовлен с использованием СПИ ЦИК России.

--------------------------------

<*> Контактный телефон указывается по желанию.

Список назначенных наблюдателей подготовлен с использованием СПИ ЦИК России