ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Правительственная телеграмма Минтруда России от 08.10.2018 N 11-3/10/П-7125 "О направлении справочных материалов, содержащих способы расчета показателей независимой оценки качества, проводимой в 2018 году"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ТЕЛЕГРАММА
от 8 октября 2018 г. N 11-3/10/П-7125
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информирует, что до принятия решения о государственной регистрации единого порядка расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (статья 12 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ) в этих целях могут быть использованы подготовленные Министерством справочные материалы, содержащие способы расчета значений показателей независимой оценки качества, проводимой в 2018 году:
1. Параметры и значения показателей независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы.
2. Расчет показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания.
Справочные материалы размещены на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" по адресу: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/nsok/files (в разделе "Деятельность/Независимая оценка качества условий оказания услуг/Справочные материалы/Расчет показателей независимой оценки качества").
Контакты в Минтруде России: 8 (495) 587-88-89, доб. 11-30 (Григорьянц Галина Николаевна)
Заместитель Министра труда
и социальной защиты
Российской Федерации
Л.Ю.ЕЛЬЦОВА
Справочные материалы
для расчета показателей оценки качества
ПАРАМЕТРЫ И ЗНАЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УСЛОВИЙ ОКАЗАНИЯ
УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
N
Показатели оценки качества (устанавливаются ведомственными нормативными актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в соответствующей сфере деятельности)
Значимость показателей оценки качества
Параметры показателя оценки качества, подлежащие оценке
Индикаторы параметров показателей оценки качества
Значение параметров в баллах
Максимальное значение показателей в баллах
1
Показатели, характеризующие открытость и доступность информации об организации социальной сферы
1.1.
Соответствие информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на общедоступных информационных ресурсах, ее содержанию и порядку (форме), установленным нормативными правовыми актами:
- на информационных стендах в помещении организации социальной сферы;
- на официальном сайте организации социальной сферы в сети "Интернет" (далее - официальных сайтов организаций социальной сферы).
0,3
1.1.1. Соответствие информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на информационных стендах в помещении организации социальной сферы, ее содержанию и порядку (форме), установленным нормативными правовыми актами
- отсутствует информация о деятельности организации социальной сферы
0 баллов
100 баллов
- количество материалов, размещенных на информационных стендах в помещении организации по отношению к количеству материалов, размещение которых установлено нормативными правовыми актами
1 - 100 баллов
Для расчета формула (1.1)
1.1.2. Соответствие информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на официальном сайте организации социальной сферы, ее содержанию и порядку (форме), установленным нормативными правовыми актами
- отсутствует информация о деятельности организации социальной сферы на ее официальном сайте
0 баллов
количество материалов, размещенных на официальном сайте организации по отношению к количеству материалов, размещение которых установлено нормативными правовыми актами
1 - 100 баллов
1.2.
Наличие на официальном сайте организации социальной сферы информации о дистанционных способах обратной связи и взаимодействия с получателями услуг и их функционирование:
- абонентского номера телефона;
- адреса электронной почты;
- электронных сервисов (для подачи электронного обращения (жалобы, предложения), получения консультации по оказываемым услугам и иных);
- раздела официального сайта "Часто задаваемые вопросы";
- технической возможности выражения получателем услуг мнения о качестве условий оказания услуг организацией социальной сферы (наличие анкеты для опроса граждан или гиперссылки на нее).
0,3
1.2.1. Наличие на официальном сайте организации информации о дистанционных способах взаимодействия с получателями услуг и их функционирование:
- абонентского номера телефона;
- адрес электронной почты;
- электронных сервисов (для подачи электронного обращения (жалобы, предложения), получения консультации по оказываемым услугам и иных);
- раздела официального сайта "Часто задаваемые вопросы";
- технической возможности выражения получателем услуг мнения о качестве условий оказания услуг организацией социальной сферы (наличие анкеты для опроса граждан или гиперссылки на нее);
- иного дистанционного способа взаимодействия.
- отсутствуют или не функционируют дистанционные способы взаимодействия
0 баллов
100 баллов
- наличие и функционирование дистанционных способов взаимодействия (от одного до трех способов включительно)
по 30 баллов за каждый способ
Для расчета формула (1.2)
- в наличии и функционируют более трех дистанционных способов взаимодействия
100 баллов
1.3.
Доля получателей услуг, удовлетворенных открытостью, полнотой и доступностью информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на информационных стендах в помещении организации социальной сферы, на официальном сайте организации социальной сферы в сети "Интернет" (в % от общего числа опрошенных получателей услуг).
0,4
1.3.1. Удовлетворенность качеством, полнотой и доступностью информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на информационных стендах в помещении организации социальной сферы
число получателей услуг, удовлетворенных качеством, полнотой и доступностью информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на информационных стендах в помещении организации социальной сферы по отношению к числу опрошенных получателей услуг, ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
100 баллов
Для расчета формула (1.3)
1.3.2. Удовлетворенность качеством, полнотой и доступностью информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на официальном сайте организации социальной сферы в сети "Интернет"
число получателей услуг, удовлетворенных качеством, полнотой и доступностью информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на официальном сайте организации социальной сферы по отношению к числу опрошенных получателей услуг, ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
Итого по критерию 1 "Открытость и доступность информации об организации социальной сферы" (К1)
1,0
100 баллов
Для расчета К1 пояснения в формуле 6
2
Показатели, характеризующие комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг <1>
2.1.
Обеспечение в организации социальной сферы комфортных условий для предоставления услуг (перечень параметров комфортных условий устанавливается в ведомственном нормативном акте уполномоченного федерального органа исполнительной власти об утверждении показателей независимой оценки качества).
0,3
2.1.1. Наличие комфортных условий для предоставления услуг, например:
- наличие комфортной зоны отдыха (ожидания), оборудованной соответствующей мебелью;
- наличие и понятность навигации внутри организации социальной сферы;
- наличие и доступность питьевой воды;
- наличие и доступность санитарно-гигиенических помещений;
- санитарное состояние помещений организации социальной сферы;
- транспортная доступность (возможность доехать до организации социальной сферы на общественном транспорте, наличие парковки);
- доступность записи на получение услуги (по телефону, на официальном сайте организации социальной сферы в сети "Интернет", посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, при личном посещении в регистратуре или у специалиста организации социальной сферы;
- иные параметры комфортных условий, установленные ведомственным нормативным актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти
- отсутствуют комфортные условия
0 баллов
100 баллов
- наличие каждого из комфортных условий для предоставления услуг (от одного до четырех)
по 20 баллов за каждое условие
Для расчета формула (2.1)
- наличие пяти и более комфортных условий для предоставления услуг
100 баллов
2.2.
Время ожидания предоставления услуги. <2>,
0,4
2.2.1. Среднее время ожидания предоставления услуги <3>
- превышает установленный срок ожидания
0 баллов
100 баллов
- равен установленному сроку ожидания
10 баллов
Для расчета формула (2.2)
- меньше установленного срока ожидания на 1 день (на 1 час)
20 баллов
- меньше установленного срока ожидания на 2 дня (на 2 часа)
40 баллов
- меньше установленного срока ожидания на 3 дня (на 3 часа)
60 баллов
- меньше установленного срока ожидания не менее, чем на 1/2 срока
100 баллов
2.2.2. Своевременность предоставления услуги (в соответствии с записью на прием к специалисту организации социальной сферы (консультацию), датой госпитализации (диагностического исследования), графиком прихода социального работника на дом и пр.) <3>
число получателей услуг, которым услуга была предоставлена своевременно по отношению к числу опрошенных получателей услуг, ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
2.3.
Доля получателей услуг, удовлетворенных комфортностью предоставления услуг организацией социальной сферы (в % от общего числа опрошенных получателей услуг).
0,3
2.3.1. Удовлетворенность комфортностью предоставления услуг организацией социальной сферы
число получателей услуг, удовлетворенных комфортностью предоставления услуг организацией социальной сферы по отношению к числу опрошенных получателей услуг, ответивших на данный вопрос
0 - 100 баллов
100 баллов
Для расчета формула (2.3)
Итого по критерию 2 "Комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг" (К2)
1,0
100 баллов
Для расчета К2 пояснения в формуле 6
3
Показатели, характеризующие доступность услуг для инвалидов
3.1
Оборудование помещений организации социальной сферы и прилегающей к ней территории с учетом доступности для инвалидов:
- оборудованных входных групп пандусами (подъемными платформами);
- наличие выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов;
- наличие адаптированных лифтов, поручней, расширенных дверных проемов;
- наличие сменных кресел-колясок;
- наличие специально оборудованных санитарно-гигиенических помещений в организации социальной сферы.
0,3
3.1.1. Наличие в помещениях организации социальной сферы и на прилегающей к ней территории:
- оборудованных входных групп пандусами (подъемными платформами);
- выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов;
- адаптированных лифтов, поручней, расширенных дверных проемов;
- сменных кресел-колясок;
- специально оборудованных санитарно-гигиенических помещений в организации социальной сферы.
- отсутствуют условия доступности для инвалидов
0 баллов
100 баллов
- наличие каждого из условий доступности для инвалидов (от одного до четырех)
по 20 баллов за каждое условие
Для расчета формула (3.1)
- наличие пяти и более условий доступности для инвалидов
100 баллов
3.2
Обеспечение в организации социальной сферы условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими:
- дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации;
- дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- возможность предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);
- наличие альтернативной версии официального сайта организации социальной сферы в сети "Интернет" для инвалидов по зрению;
- помощь, оказываемая работниками организации социальной сферы, прошедшими необходимое обучение (инструктирование) по сопровождению инвалидов в помещениях организации социальной сферы и на прилегающей территории;
- наличие возможности предоставления услуги в дистанционном режиме или на дому.
0,4
3.2.1. Наличие в организации социальной сферы условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими:
- дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации;
- дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- возможность предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);
- наличие альтернативной версии официального сайта организации социальной сферы в сети "Интернет" для инвалидов по зрению;
- помощь, оказываемая работниками организации социальной сферы, прошедшими необходимое обучение (инструктирование) по сопровождению инвалидов в помещениях организации социальной сферы и на прилегающей территории;
- наличие возможности предоставления услуги в дистанционном режиме или на дому.
- отсутствуют условия доступности, позволяющие инвалидам получать услуги наравне с другими
0 баллов
100 баллов
- наличие каждого из условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими (от одного до четырех)
по 20 баллов за каждое условие
Для расчета формула (3.2)
- наличие пяти и более условий доступности
100 баллов
3.3
Доля получателей услуг, удовлетворенных доступностью услуг для инвалидов (в % от общего числа опрошенных получателей услуг - инвалидов).
0,3
3.3.1. Удовлетворенность доступностью услуг для инвалидов
число получателей услуг - инвалидов, удовлетворенных доступностью услуг для инвалидов по отношению к числу опрошенных получателей услуг - инвалидов, ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
100 баллов
Для расчета формула (3.3)
Итого по критерию 3 "Доступность услуг для инвалидов" (К3)
1,0
100 баллов
Для расчета К3 пояснения в формуле 6
4
Показатели, характеризующие доброжелательность, вежливость работников организаций социальной сферы
4.1.
Доля получателей услуг, удовлетворенных доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы, обеспечивающих первичный контакт и информирование получателя услуги при непосредственном обращении в организацию социальной сферы (в % от общего числа опрошенных получателей услуг).
0,4
4.1.1. Удовлетворенность доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы, обеспечивающих первичный контакт и информирование получателя услуги (работники справочной, приемного отделения, регистратуры, кассы и прочие работники) при непосредственном обращении в организацию социальной сферы
число получателей услуг, удовлетворенных доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы, обеспечивающих первичный контакт и информирование получателя услуги по отношению к числу опрошенных получателей услуг, ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
100 баллов
Для расчета формула (4.1)
4.2.
Доля получателей услуг, удовлетворенных доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы, обеспечивающих непосредственное оказание услуги при обращении в организацию социальной сферы (в % от общего числа опрошенных получателей услуг).
0,4
4.2.1. Удовлетворенность доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы, обеспечивающих непосредственное оказание услуги (врачи, социальные работники, работники, осуществляющие экспертно-реабилитационную диагностику, преподаватели, тренеры, инструкторы, библиотекари, экскурсоводы и прочие работники) при обращении в организацию социальной сферы
число получателей услуг, удовлетворенных доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы, обеспечивающих непосредственное оказание услуги по отношению к числу опрошенных получателей услуг, ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
100 баллов
Для расчета формула (4.2)
4.3.
Доля получателей услуг, удовлетворенных доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы при использовании дистанционных форм взаимодействия (в % от общего числа опрошенных получателей услуг).
0,2
4.3.1. Удовлетворенность доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы при использовании дистанционных форм взаимодействия (по телефону, по электронной почте, с помощью электронных сервисов (подачи электронного обращения (жалобы, предложения), получения консультации по оказываемым услугам и пр.)
число получателей услуг, удовлетворенных доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы при использовании дистанционных форм взаимодействия по отношению к числу опрошенных получателей услуг, ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
100 баллов
Для расчета формула (4.3)
Итого по критерию 4 "Доброжелательность, вежливость работников организаций социальной сферы" (К4)
1,0
100 баллов
Для расчета К4 пояснения в формуле 6
5
Показатели, характеризующие удовлетворенность условиями оказания услуг
5.1.
Доля получателей услуг, которые готовы рекомендовать организацию социальной сферы родственникам и знакомым (могли бы ее рекомендовать, если бы была возможность выбора организации социальной сферы) (в % от общего числа опрошенных получателей услуг).
0,3
5.1.1. Готовность получателей услуг рекомендовать организацию социальной сферы родственникам и знакомым
число получателей услуг, которые готовы рекомендовать организацию родственникам и знакомым (могли бы ее рекомендовать, если бы была возможность выбора организации) по отношению к числу опрошенных получателей услуг, ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
100 баллов
Для расчета формула (5.1)
5.2.
Доля получателей услуг, удовлетворенных организационными условиями предоставления услуг (в % от общего числа опрошенных получателей услуг). <4>
0,2
5.2.1. Удовлетворенность получателей услуг организационными условиями оказания услуг, например:
- наличием и понятностью навигации внутри организации социальной сферы;
- графиком работы организации социальной сферы (подразделения, отдельных специалистов, графиком прихода социального работника на дом и прочее)
число получателей услуг, удовлетворенных организационными условиями предоставления услуг по отношению к числу опрошенных получателей услуг ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
100 баллов
Для расчета формула (5.2)
5.3.
Доля получателей услуг, удовлетворенных в целом условиями оказания услуг в организации социальной сферы (в % от общего числа опрошенных получателей услуг).
0,5
5.3.1. Удовлетворенность получателей услуг в целом условиями оказания услуг в организации социальной сферы
число получателей услуг, удовлетворенных в целом условиями оказания услуг в организации социальной сферы по отношению к числу опрошенных получателей услуг, ответивших на соответствующий вопрос анкеты
0 - 100 баллов
100 баллов
Для расчета формула (5.3)
Итого по критерию 5 "Удовлетворенность условиями оказания услуг" (К5)
1,0
100 баллов
Для расчета К5 пояснения в формуле 6
--------------------------------
<1> В соответствии с Федеральным законом N 392-ФЗ для оценки организаций в сфере образования и культуры применяется критерий "Комфортность условий предоставления услуг".
<2> Показатель не применяется для оценки организаций в сфере культуры и образования - при расчете итогового значения критерия "Комфортность условий предоставления услуг" для данных организаций показатель (2.2) рассчитывается как среднее арифметическое количество баллов по измеряемым показателям (2.1 и 2.3).
<3> Перечень параметров оценки времени ожидания предоставления услуги для каждой сферы деятельности устанавливается в ведомственном нормативном акте об утверждении показателей независимой оценки качества уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности. В случае неприменения одного из приведенных параметров (2.2.1 или 2.2.2) в расчете показателя 2.2 учитывается только один из них. Если применимы оба параметра (2.2.1 и 2.2.2), то значение показателя рассчитывается как средняя арифметическая величина их значений.
<4> Перечень параметров оценки организационных условий предоставления услуг для каждой сферы устанавливается в ведомственном нормативном акте об утверждении показателей независимой оценки качества уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности (для организаций в сфере охраны здоровья - "наличием и понятностью навигации внутри организации"; для организаций в сфере культуры, образования, социального обслуживания и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы - "графиком работы организации социальной сферы (подразделения, отдельных специалистов, графиком прихода социального работника на дом и прочее)".
Справочные материалы
для расчета показателей оценки качества
РАСЧЕТ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ОБЩИЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
УСЛОВИЙ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ,
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ, ОБРАЗОВАНИЯ, СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Значения показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания (далее соответственно - показатели оценки качества, организации социальной сферы) рассчитывается в баллах. Максимально возможное значение каждого показателя оценки качества составляет 100 баллов.
1. Расчет показателей, характеризующих критерий оценки качества "Открытость и доступность информации об организации социальной сферы":
а) значение показателя оценки качества "Соответствие информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на общедоступных информационных ресурсах, ее содержанию и порядку (форме), установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: на информационных стендах в помещении организации социальной сферы; на официальном сайте организации социальной сферы в сети "Интернет" (Пинф) определяется по формуле: