Приказ ФАДН России от 24.12.2020 N 157 "Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации Федерального агентства по делам национальностей на 2021 - 2023 гг."

Наименование государственного органа (ответственного за программу)

Федеральное агентство по делам национальностей

Государственные органы - участники программы

Ответственный руководитель цифровой трансформации

Заместитель руководителя Мишин Михаил Николаевич

Сроки реализации программы

2021 - 2023

Повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством

Снижение издержек государственного управления

Создание условий для повышения собираемости доходов и сокращения теневой экономики за счет цифровой трансформации

Повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от ИКТ-оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств

Обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем, информационно-технологической инфраструктуры

Повышение уровня безопасности и устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в рамках контрольно-надзорной деятельности

1) Обеспечение оказания социально-значимых государственных услуг в цифровом виде за счет создания модуля (информационной системы) для автоматизации процессов оказания государственной услуги (N 1ГУ) по учету лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации.

2) Сокращение количества межнациональных и межконфессиональных конфликтов за счет развития государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.

3) Обеспечение оперативности межрегионального управления и увеличение точности прогнозирования конфликтных ситуаций за счет построения Ситуационного центра ФАДН России по осуществлению государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений - увеличение эффективности исполнения государственной функции (N 1ГФ).

Создание и развитие

Эксплуатация

1. До 31.12.2020 обеспечить реализацию следующих организационных мероприятий:

2. До 31.12.2020 за счет развития и эксплуатации Государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций:

Базовый сценарий:

1. До 31.12.2021 за счет развития и эксплуатации Государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций:

Сценарий развития:

1. До 31.12.2021 обеспечить учет не менее 5 тысяч лиц из числа коренных малочисленных народов (КМН) в 10 "пилотных" субъектах Российской Федерации посредством внедрения нового информационного ресурса в ГИСМи оказания государственной услуги N 1ГУ.

Базовый сценарий:

1. До 31.12.2022 за счет развития и эксплуатации Государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций:

Сценарий развития:

Базовый сценарий:

1. До 31.12.2023 за счет развития и эксплуатации Государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций:

Сценарий развития:

2. До 31.12.2023 обеспечить учет не менее 20 тысяч лиц из числа коренных малочисленных народов (КМН) во всех субъектах Российской Федерации посредством оказания государственной услуги N 1ГУ в полностью цифровом (электронном) виде.

1.1. Государственные услуги

1ГУ

Государственная услуга по учету лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации

1ГУ1.1

Доля обращений заявителей для получения государственной услуги в электронном виде от общего количества

%

1ГУ1.2

Доля результатов предоставления государственной услуги заявителю исключительно в электронном виде, от общего количества результатов

%

1ГУ1.3

Регламентное время предоставления государственной услуги

Рабочих дней

1ГУ1.4

Сокращение трудоемкости предоставления государственной услуги

чел*час

1ГУ1.5

Сокращение издержек заявителя при получении государственной услуги

час

1ГУ1.6

Подача заявления без личного посещения ведомства

Да/Нет

1ГУ1.7

Проактивное предоставление услуги

Да/Нет

1ГУ1.8

Экстерриториальный принцип

Да/Нет

1ГУ1.9

Автоматическое принятие решения без участия человека при предоставлении государственной услуги

Да/Нет

1ГУ1.10

Результат государственной услуги в электронном виде является электронным юридически значимым документом

Да/Нет

1ГУ1.11

Результат предоставления государственной услуги заносится в реестр юридически значимых записей

Да/Нет

1ГУ1.12

Обращения заявителей на ЕПГУ для получения государственной услуги в электронном виде (да/нет)

Да/Нет

1ГУ1.13

Результат предоставления государственной услуги заявителю в электронном виде на ЕПГУ (да/нет)

Да/Нет

1ГУ1.14

Уровень удовлетворенности качеством государственной услуги

Баллы

1.2. Контрольно-надзорная деятельность

1.

ФАДН России не имеет контрольно-надзорных функций

1.1.

Доля проведенных проверок, проведенных дистанционно с использованием чек-листов в электронной виде от общего объема проверок

%

1.2.

Доля проведенных проверок, по которым результаты сформированы в автоматизированном режиме на основе заполненных в электронном виде чек-листов от общего объема проведенных проверок

%

1.3.

Реестр объектов, отнесенных к категориям рисков/классам опасности на основании модели рисков

рабочих дней

1.4.

Межведомственное взаимодействие при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в электронном виде

Да/Нет

1.5.

Юридически значимые уведомления и документооборот с контролируемыми лицами

Да/Нет

1.6.

Принятие решений на основании данных инструментальных средств мониторинга и контроля

Да/Нет

1.7.

Требования к объекту проверки систематизированы в реестре обязательных требований и используются

Да/Нет

1.8.

Обжалование решений органа контроля (надзора), действий/бездействия должностных лиц полностью в электронном виде

Да/Нет

1.9.

Оценка эффективности и результативности инспекторов происходит на основе

Да/Нет

1.3. Государственные функции

1ГФ

Государственная функция по осуществлению государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1ГФ1.1

Количество уникальных объектов постоянного мониторинга

1ГФ1.2

Среднее время доставки информационных сообщений в Систему мониторинга ФАДН России

1ГФ1.3

Доля проведенных социальных исследований в полностью цифровом формате по отношению к общему количеству социальных исследований

1ГФ1.4

Количество активных экспертов, взаимодействующих с ФАДН России в цифровом формате

1ГФ1.5

Доля выявленных с помощью средств контекстной аналитики предконфликтных ситуаций в сети интернет

1ГФ1.6

Количество выявленных фактов предконфликтных ситуаций, не нашедших отражения в информационном пространстве сети Интернет

1ГФ1.7

Среднее время доставки межведомственных сообщений в рамках СЦ ФАДН России

1.4. Развитие и обеспечение эксплуатации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры

1РИ

Повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от ИКТ-оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств

1РИ1.1

Доля отечественного программного обеспечения, установленного и используемого на автоматизированных рабочих местах госслужащих

Процент

1РИ1.2

Доля расходов на закупку и/или аренду отечественного программного обеспечения и платформ от общих расходов на закупку или аренду программного обеспечения

Процент

1РИ1.3

Доля отечественного программного обеспечения и компонентов, используемых в ведомственных информационных системах

Процент

2РИ

Обеспечение функционирования информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной системы

2РИ1.1

Доля ИС специальной деятельности, аттестованных по требованиям по защите информации

Процент

2РИ1.2

Доступность ИС специальной деятельности

Процент

Цифровая трансформация государственных услуг и функций

Проект трансформации 1.1: Цифровизация Государственной услуги по учету лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации - Создание модуля ведения перечня лиц, относящихся к КМН Российской Федерации путем доработки ГИС система мониторинга ФАДН

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Проект трансформации 1.2: Развитие средств автоматизации исполнения Государственной функции по осуществлению государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений - развитие функционала ГИС Система мониторинга ФАДН

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности

Цифровая трансформация государственного управления

Проект трансформации 2.1: Проектирование и реализация Ситуационного Центра ФАДН России

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Создание и развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и технологических сервисов

Обеспечение функционирования информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной системы

Проект мероприятия 4.1: Обеспечение функционирования (Эксплуатация) Государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций - аренда вычислительных мощностей (ЦОД)

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Проект мероприятие 4.2: Обеспечение функционирования (Эксплуатация) Государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций - предоставление услуги технической и методологической поддержки пользователей

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Проект мероприятие 4.3: Эксплуатация и техническая поддержка модуля ведения перечня лиц, относящихся к КМН Российской Федерации

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Проект мероприятие 4.4: Эксплуатация и техническая поддержка Ситуационного Центра ФАДН России

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Проект мероприятие 4.5: Эксплуатация Автоматизированного электронного документооборота (21.0036789)

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Проект мероприятие 4.6: Эксплуатация Серверного оборудования не входящее в ЦОД для ФАДН России (42.0042006)

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Проект мероприятие 4.7: Эксплуатация Телекоммуникационной структуры, обеспечивающей внешнюю связь. Телефония. Интернет (45.0036788)

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

Итого

За счет бюджетных средств

Из внебюджетных средств

1ГУ1.1 - Доля обращений заявителей для получения государственной услуги в электронном виде от общего количества

1. Общие положения

1.1. Показатель "Доля обращений заявителей для получения государственной услуги в электронном виде от общего количества" (далее - Показатель) относится к категории показателей, указывающихся в обязательном порядке, ведомственного проекта программы цифровой трансформации.

1.2. Методика расчета предназначена для определения доли обращений заявителей для получения государственной услуги N 1ГУ в электронном виде от общего количества.

1.3. Показатель рассчитывается ежегодно. Показатель формируется в срок до 31 марта года, следующего за отчетным.

1.4. Показатель выражается в процентах.

2. Основные понятия и определения

2.1. Государственные услуги - это услуги, которые предоставляются физическим лицам и юридическим лицам по их запросу федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации или местными администрациями в рамках их компетенции.

2.2. Каждая из государственных услуг оказывается на основании административного регламента ее предоставления, в том числе в электронном виде, который является одним из способов подачи заявления для получения ГУ.

3. Источники информации

Государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональный отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее - Система мониторинга) - модуль ведения перечня лиц, относящихся к КМН Российской Федерации.

Значения приведенных значений, используемых в расчете показателя, на 2021 - 2023 гг. по базовому сценарию:

в 2021 году Зэ = 0, Зв = 5000

в 2022 году Зэ = 0, Зв = 10000

в 2023 году Зэ = 0, Зв = 20000

Значения приведенных значений, используемых в расчете показателя, на 2021 - 2023 гг. по сценарию развития:

в 2021 году Зэ = 1500, Зв = 5000

в 2022 году Зэ = 4500, Зв = 10000

в 2023 году Зэ = 14000, Зв = 20000

4. Алгоритм расчета показателя

Д_э = Зэ / Зв * 100%, где

Д_э - значение показателя

Зэ - количество заявителей, получивших результаты оказания государственной услуги в электронной форме

Зв - общее количество заявителей, получивших результаты государственной услуги

5. Оценки и допущения. Зв - количество обращений для получения ГУ, которые учитываются в ИС Государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональный отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, исходя из того, что все заявления фиксируются в указанной ИС. Зэ - все заявления, полученные посредством ЕПГУ, РПГУ, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".

1ГУ1.2 - Доля результатов предоставления государственной услуги заявителю исключительно в электронном виде, от общего количества результатов

1. Общие положения

Методика расчета предназначена для определения доли результатов предоставления государственной услуги 1ГУ заявителю исключительно в электронном виде, от общего количества предоставленных результатов.

Показатель рассчитывается ежегодно.

Показатель формируется в срок до 31 марта года, следующего за отчетным.

Показатель выражается в процентах.

1ГУ1.2 - Доля результатов предоставления государственной услуги заявителю исключительно в электронном виде, от общего количества результатов

2. Основные понятия и определения

2.1. Государственные услуги - это услуги, которые предоставляются физическим лицам и юридическим лицам по их запросу федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации или местными администрациями в рамках их компетенции.

2.2. Каждая из государственных услуг оказывается на основании административного регламента ее предоставления, в том числе в электронном виде.

3. Источники информации

Государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональный отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее - Система мониторинга) - модуль ведения перечня лиц, относящихся к КМН Российской Федерации.

Значения приведенных значений, используемых в расчете показателя, на 2021 - 2023 гг. по базовому сценарию:

в 2021 году Рэ = 0, Рв = 5000

в 2022 году Рэ = 0, Рв = 10000

в 2023 году Рэ = 0, Рв = 20000

Значения приведенных значений, используемых в расчете показателя, на 2021 - 2023 гг. по сценарию развития:

в 2021 году Рэ = 1500, Рв = 5000

в 2022 году Рэ = 4500, Рв = 10000

в 2023 году Рэ = 14000, Рв = 20000

4. Алгоритм расчета показателя

Дрез = Н1 / Н * 100,

где:

Дрез - Доля результатов предоставления государственной услуги заявителю исключительно в электронном виде, от общего количества результатов, %;

Рв - количество результатов предоставления государственной услуги заявителю, в год, единиц;

Рэ - количество результатов предоставления государственной услуги заявителю исключительно в электронном виде, в год, единиц.

5. Оценки и допущения. Н - считаем, что в соответствии с административным регламентом, все полученные заявления, вне зависимости от результата оказания услуги, считаются как полученные и учитываются в ИС Государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональный отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее - Система мониторинга) - модуль ведения перечня лиц, относящихся к КМН Российской Федерации. Рэ - количество результатов, выданных в электронном виде (положительных, отрицательных) посредством ЕПГУ, РПГУ, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна". При этом результат является электронным юридически значимым документом и заносится в реестр юридически значимых записей.

1ГУ1.3 - Регламентное время предоставления государственной услуги

1. Общие положения

Методика расчета предназначена для определения регламентного времени предоставления государственной услуги N 1ГУ.

Показатель рассчитывается ежегодно.

Показатель формируется в срок до 31 марта года, следующего за отчетным.

Показатель выражается в единицах времени (днях).

2. Основные понятия и определения

Специальные термины и определения не используются.

1ГУ1.3 - Регламентное время предоставления государственной услуги

3. Источники информации

Административный регламент предоставления государственной услуга по учету лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации

Значения приведенных значений, используемых в расчете показателя, на 2021 - 2023 гг. по базовому сценарию:

в 2021 году Рв = 30

в 2022 году Рв = 30

в 2023 году Рв = 30

Значения приведенных значений, используемых в расчете показателя, на 2021 - 2023 гг. по сценарию развития:

в 2021 году Рв = 20

в 2022 году Рв = 15

в 2023 году Рв = 5

4. Алгоритм расчета показателя

Рв = значение, указанное в пункте 14 административного регламента предоставления государственной услуга по учету лиц относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации

5. Оценки и допущения

Оценки и допущения не предусматриваются

1ГУ1.4 - Сокращение трудоемкости предоставления государственной услуги

1. Общие положения

Методика расчета предназначена для определения динамики сокращения трудоемкости оказания государственной услуги N 1ГУ.

Показатель рассчитывается ежегодно.

Показатель формируется в срок до 31 марта года, следующего за отчетным.

Показатель выражается в человеко*часах.

2. Основные понятия и определения

Специальные термины и определения не используются.

3. Источники информации

Государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональный отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее - Система мониторинга) - модуль ведения перечня лиц, относящихся к КМН Российской Федерации.

Значения приведенных значений, используемых в расчете показателя, на 2021 - 2023 гг. по базовому сценарию:

в 2021 году Сср = 3, Чср = 30

в 2022 году Сср = 3, Чср = 30

в 2023 году Сср = 3, Чср = 30

Значения приведенных значений, используемых в расчете показателя, на 2021 - 2023 гг. по сценарию развития:

в 2021 году Сср = 2, Чср = 30

в 2022 году Сср = 2, Чср = 22,5

в 2023 году Сср = 1, Чср = 15

4. Алгоритм расчета показателя

Ту = Сср * Чср, где

Ту - значение показателя

Сср - среднее количество сотрудников, вовлеченных в процесс оказания услуги в отчетном периоде (году)

Чср - среднее количество времени (в часах), потраченное каждым сотрудником в процессе оказания услуги в отчетном периоде (году)

5. Оценки и допущения

Оценки и допущения не предусматриваются

1ГУ1.5 - Сокращение издержек заявителя при получении государственной услуги

1. Общие положения

Оценка показателя "Сокращение издержек заявителя при получении государственной услуги" используется для:

а) определения наиболее эффективных способов (каналов) предоставления госуслуги;

б) определения эффекта от реализации мероприятий ВПЦТ;

в) наиболее эффективных территориальных подразделений (учреждений), предоставляющих результаты госуслуги.

Издержки заявителя оцениваются в человеко-часах (чел. ч) как для базового варианта (начального до реализации мероприятий), так и по результатам реализации мероприятий.

Показатель оценивается на уровне ведомства по каждой государственной услуге за период вне зависимости от способа (канала) получения государственной услуги, избранного заявителем.

Могут быть применены способы статистический и контрольного замера.

Для проведения контрольных замеров назначается комиссия. При контрольном замере производится видеофиксация и протокольная регистрация получаемых замеров.

Контрольные замеры могут производиться раз в месяц в часы наибольшей загрузки.

Статистический способ заключается в получении необходимой для оценки показателя информации от заявителя по результатам оказания госуслуги.

2. Основные понятия и определения

Издержки заявителя при получении государственной услуги - время, потраченное заявителем для формирования и передачи обращения в органы государственной власти для получения государственной услуги, а также время, потраченное заявителем на предоставление дополнительных сведений по запросу государственных органов для получения государственной услуги, а также время, потраченное заявителем, на получение результатов (государственной услуги).

Во все указанные интервалы времени должно быть включено время на передвижение от места жительства заявителя к местам оформления и передачи обращения, к месту предоставления дополнительной информации, а также к месту получения государственной услуги.

В случае контрольного замера время на передвижение к указанным выше местам должно быть также зафиксировано с учетом использования общественного транспорта и самого дальнего маршрута движения.

3. Источники информации

При статистическом способе - опросные листы, которые заполняет заявитель при получении государственной услуги.

При способе контрольного замера - протоколы фиксации, подписанные членами комиссии и утвержденные председателем комиссии.

4. Алгоритм расчета показателя

Пункты а и б выполняются для базового варианта и варианта по результатам выполнения мероприятий.

а) Оценка издержек по каждому i-му заявителю, получившему госуслугу:

T (гу,i) = T (форм,i) + T (доп,i) + T (рез,i)

б) Оценка среднего значения издержек заявителей, получившим госуслугу, за период: