Приказ ФАС России от 30.09.2021 N 1054/21 "Об утверждении Плана противодействия коррупции ФАС России на 2021 - 2024 годы"

Мониторинг изменений антикоррупционного законодательства Российской Федерации в целях приведения ведомственных нормативно-правовых актов ФАС России в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Своевременное внесение изменений в действующие приказы ФАС России, разработка и утверждение новых приказов ФАС России в связи с внесением изменений в антикоррупционное законодательство и размещение данной информации в разделе "новости" портала ФАС России.

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданским служащими ФАС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также обеспечение неотвратимости ответственности за их нарушение

1. Контроль за соблюдением гражданскими служащими ФАС России, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

Выявление признаков нарушения законодательства. В установленные законодательством Российской Федерации сроки рассмотрение на заседаниях Комиссии по урегулированию конфликта интересов уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов, подготовка заключений. Своевременное принятие мер по урегулированию возможного возникновения конфликта интересов.

2. Осуществление предварительного анализа членов инспекций центрального аппарата ФАС России по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на наличие у них возможности возникновения конфликта интересов, в соответствии с приказом ФАС России от 13.02.2019 N 175/19.

Выявление признаков нарушения законодательства, составление аналитических записок, при необходимости принятие соответствующих мер реагирования.

Организация приема справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России.

Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи.

Доклад руководителю ФАС России (руководителям территориальных органов ФАС России) о результатах декларационной компании.

Подготовка к опубликованию и размещение на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с Перечнями должностей, замещение которых влечет за собой размещение на официальном сайте ФАС России и на сайтах территориальных органов ФАС России.

Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в ФАС России.

Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФАС России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России.

Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России.

Инициирование, организация и проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФАС России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России.

Выявление фактов несоблюдения гражданскими служащими и работниками организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Инициирование, организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по признакам несоблюдения федеральными государственными служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (антикоррупционные стандарты), а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности.

Выявление фактов несоблюдения гражданскими служащими и работниками организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Осуществление контроля за расходами гражданских служащих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Предотвращение и выявление нарушений со стороны гражданских служащих. При наличии оснований инициирование и проведение проверок. В случаях установления фактов нарушений принятие своевременных и действенных мер дисциплинарного характера.

Реализация требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России.

Выявление случаев несоблюдения работниками организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.

Мониторинг исполнения установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдача и оценка подарка, реализация (выкупа) и зачисления в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации.

Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими установленного порядка сообщения о получении подарка.

Осуществление контроля (мониторинг) исполнения государственными служащими ФАС России обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.

Предотвращение нарушения гражданскими служащими ФАС России требований части 2 статьи 14 и п/п 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в том числе в части отсутствия конфликта интересов при выполнении иной оплачиваемой работы.

Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих ФАС России о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Проверка сведений о случаях обращения к гражданскому служащему в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Анализ коррупционных рисков, связанных с участием государственных гражданских служащих ФАС России на безвозмездной основе в управлении коммерческими организациями, являющимися организациями государственных корпораций (компаний) или публично-правовых компаний, и их деятельностью в качестве членов коллегиальных органов управлений этих организаций.

Доклад о результатах анализа в Минтруд России:

Рассмотрение на заседаниях Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России, и урегулированию конфликта интересов, итоги ежегодных декларационных компаний.

Информирование членов Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России, и урегулированию конфликта интересов о результатах декларационной компании.

Организация обсуждения вопросов, связанных с антикоррупционной деятельностью на совещаниях, коллегиях, общественных советах с участием руководителя ФАС России и его заместителей. Проведение совещания в территориальных органах с участием их руководителей.

Придание публичности проблемным вопросам, связанным с профилактикой коррупционных правонарушений.

Осуществление контроля соблюдения бывшими гражданскими служащими требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Ведение реестра поступающих в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 26 сообщений. Рассмотрение поступающих уведомлений на Комиссии по конфликту интересов в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

Повышение эффективности образовательных и разъяснительных мер, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию антикоррупционных стандартов.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ФАС России ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

Своевременное доведение до сведения гражданских служащих положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации (размещение информации на сайте, на портале ФАС России).

Организация антикоррупционного просвещения, правового воспитания и популяризации этических стандартов поведения государственных служащих ФАС России.

Снижение уровня коррупционных правонарушений.

1. Обеспечение прохождения повышения квалификации государственными служащими ФАС России и работников организаций, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Повышение квалификации государственных служащих ФАС России и работников организаций, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы по государственному заказу. Получение гражданскими служащими соответствующих сертификатов.

Реализация утвержденного 01.07.2021 в ФАС России Плана работы по анализу коррупционных рисков и выявлению конфликта интересов у государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности.

Утверждение перечня наиболее коррупциогенных должностей в ФАС России.

Мониторинг исполнения приказа ФАС России от 28.06.2021 N 640/21 "Об организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральной антимонопольной службе".

Формирование базы данных территориальных органов по фактам коррупционных проявлений на основании ежеквартально представляемой информации для последующего анализа.

Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФАС России, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов.

Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключения.

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФАС России

Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции.

Мониторинг деятельности и выявление личной заинтересованности у работников ФБУ ИТЦ ФАС России, которая может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок.

Обеспечение соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФАС России.

Взаимодействие ФАС России с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности ФАС России

Обеспечение размещения на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России в сети Интернет информации об антикоррупционной деятельности ФАС России, ведение специализированного раздела "Противодействие коррупции".

Размещение в указанном разделе информации в соответствии с требованиями, установленными приказом Минтруда России от 07.10.2013 N 530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов..."

Обеспечение функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФАС России с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн".

Анализ, обобщение и рассмотрение обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях в ФАС России, поступивших по "телефону доверия" и через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России в сети Интернет.

Анализ и обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в ФАС России и принятых по таким обращениям мер реагирования.

Представление соответствующих докладов в Минтруд России.

Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в работе по противодействию коррупции.

Участие в мероприятиях по вопросам, связанным с профилактикой коррупционных правонарушений.

Внесение изменений в состав Общественного совета при ФАС России, и включение в него при очередной ротации представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции.

Расширение возможностей общественного контроля за деятельностью ФАС России со стороны организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции.

Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФАС России.

Своевременное предоставление СМИ установленной законодательством Российской Федерации информации.

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФАС России и организация проверки таких фактов

Анализ информации. При необходимости инициирование проверок.

Размещение на официальном сайте ФАС России в сети Интернет разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности ФАС России.

Подготовка разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности ФАС России, обеспечивающих единообразное применение нормативных правовых актов Российской Федерации и ФАС России.

Совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, а также при распоряжении государственным и муниципальным имуществом

Подготовка предложений о внесении в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в законодательство Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц изменений, предусматривающих установление в качестве условия контракта (договора) обязательства его сторон не допускать действий, которые могут привести к нарушению требований законодательства о противодействии коррупции.

Предоставление соответствующей информации в Минфин России.

Подготовка предложений о порядке предоставления и последующей актуализации руководителями заказчиков и лицами, непосредственно участвующими в осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сведений о гражданах и юридических лицах, в отношении которых у них может возникнуть личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей.

Предоставление соответствующей информации в Минфин России.

Применение цифровых технологий в целях противодействия коррупции и разработка мер по противодействию новым формам проявления коррупции, связанным с использованием цифровых технологий

Проанализировать практику применения цифровых технологий при оказании государственных и муниципальных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления, минимизации и устранения коррупционных рисков, связанных с применением таких технологий, и подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования в этой сфере, а также обзор типовых способов совершения коррупционных правонарушений, связанных с использованием цифровых технологий при осуществлении указанных видов деятельности.

Представление в Минфин России предложений по совершенствованию правового регулирования в этой сфере, а также обзор типовых способов совершения коррупционных правонарушений, связанных с использованием цифровых технологий при осуществлении указанных видов деятельности.

При осуществлении приема и анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ввести учет сведений о владении гражданскими служащими цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой.

Усиление контроля за владением гражданскими служащими цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой.