ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Приказ ФМБА России от 11.01.2019 N 3 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на бывших объектах по разработке и производству химического оружия (технологическая часть)" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2019 N 54162)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 11 января 2019 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА
(СПИСКА КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НА БЫВШИХ ОБЪЕКТАХ ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРОИЗВОДСТВУ
ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ)
В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041, 4243; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243, 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, 64; 72; 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339; 4362; 4372; 4389; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27 ст. 4160, 4187, 4287; N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31, ст. 4742; N 45, ст. 6582; N 49, ст. 7304; 2018, N 1 (ч. I), ст. 26; N 1 (ч. I), ст. 27; N 17, ст. 2430; N 18, ст. 2564; N 32 (ч. I), ст. 5109; N 32 (ч. I), ст. 5114; N 32 (ч. II), ст. 5116), постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456; 2018, N 41, ст. 6273), постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст. 1359), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2017 N 707 "О внесении изменения в Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 25, ст. 3695) приказываю:
1. Утвердить форму проверочного листа (списка контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на бывших объектах по разработке и производству химического оружия (технологическая часть), согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России В.В. Романова.
Руководитель
В.В.УЙБА
Приложение
Утверждена
приказом ФМБА России
от 11 января 2019 года N 3
Форма
             Министерство здравоохранения Российской Федерации

                Федеральное медико-биологическое агентство

___________________________________________________________________________
            (наименование территориального органа ФМБА России)

              Проверочный лист (список контрольных вопросов)
              при осуществлении федерального государственного
           санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением
            обязательных требований хозяйствующими субъектами,
              осуществляющими деятельность на бывших объектах
              по разработке и производству химического оружия
                          (технологическая часть)

    Настоящая   форма  проверочного  листа  (списка  контрольных  вопросов)
применяется   при  проведении  плановых  проверок  в  рамках  осуществления
федерального   государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора  за
соблюдением    обязательных    требований    субъектами,    осуществляющими
деятельность  на  бывших  объектах по производству и разработке химического
оружия (технологическая часть).
    Предмет  плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных
в проверочный лист (список контрольных вопросов).

    Наименование юридического лица: _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    Место  проведения  плановой проверки с заполнением проверочного листа и
(или) указанием на используемые юридическим лицом производственные объекты:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    Реквизиты    распоряжения   или   приказа   руководителя,   заместителя
руководителя ФМБА России (территориального органа) о проведении проверки:
___________________________________________________________________________

    Учетный  номер  проверки и дата присвоения учетного номера  проверки  в
едином реестре проверок: __________________________________________________

    Должность,   фамилия   и   инициалы   должностного   лица  ФМБА  России
(территориального  органа),  проводящего  плановую  проверку и заполняющего
проверочный лист: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

           Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных
         требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют
              о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом
          обязательных требований, составляющих предмет проверки
N п/п
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
Ответы на вопросы <1>
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
1
2
3
4
1.
Имеется ли на проверяемом объекте утвержденная юридическим лицом программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" <2> (далее - СП 1.1.1058-01)?
Пункты 3.3, 4.7.24 СП 2.2.1.2513-09 "Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия" <3> (далее - СП 2.2.1.2513-09);
пункты 1.5, 2.6 СП 1.1.1058-01
2.
Осуществляется ли должностными лицами на проверяемом объекте производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках утвержденной программы производственного контроля?
Пункты 3.3, 4.7.24 СП 2.2.1.2513-09;
пункт 1.5 СП 1.1.1058-01
3.
Имеются ли экспертные заключения <4> государственных экспертиз проектных материалов на:
Пункт 3.4 СП 2.2.1.2513-09
- реконструкцию проверяемого объекта,
- конверсию или ликвидацию проверяемого объекта?
4.
Проводятся ли на объекте работы:
Пункты 3.6, 5.1 - 5.30 СП 2.2.1.2513-09
- связанные с выведением проверяемого объекта из эксплуатации (его ликвидацией, конверсией, ликвидацией последствий его деятельности),
- по санации загрязненной территории, на которой был расположен проверяемый объект?
5.
Имеются ли на объекте свидетельства о государственной регистрации <5> на продукцию, полученную при утилизации отходов?
Статьи 14, 43 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <6> (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ);
пункт 4.1.2 СП 2.2.1.2513-09
6.
Осуществляется ли на объекте специальный комплекс мероприятий, направленный на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия приоритетных вредных химических веществ (их остаточных количеств) при возможных проектных аварийных ситуациях?
Пункты 4.1.3, 4.1.4 СП 2.2.1.2513-09
7.
Имеется ли на объекте документация (например: технологические регламенты, графики производственного контроля) по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности персонала и защиты окружающей среды, по предупреждению и ликвидации производственных инцидентов, аварийных проектных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения, обеспечивающих защиту персонала, населения и окружающей среды от воздействия приоритетных вредных химических веществ (их остаточных количеств), продуктов их превращений и других факторов?
Пункт 4.1.7 СП 2.2.1.2513-09
8.
Имеются ли на объекте на средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ):
Пункты 4.1.14, 4.14.1 СП 2.2.1.2513-09
- сертификаты (декларации) соответствия,
- техническая документация,
- эксплуатационная документация?
9.
Имеется ли на объекте санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) вредных веществ в атмосферный воздух?
Статья 42 Федерального закона N 52-ФЗ,
пункт 4.1.17 СП 2.2.1.2513-09
10.
Имеется ли на объекте санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно допустимых сбросов (далее - ПДС) веществ в водные объекты?
Статья 18 Федерального закона N 52-ФЗ,
пункт 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" <7>
11.
Своевременно ли руководством объекта направлялась в территориальные органы ФМБА России информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений обязательных требований в процессе эксплуатации проверяемого объекта, в том числе при проведении производственного контроля?
Пункт 4.1.20 СП 2.2.1.2513-09;
пункт 5.1 СП 1.1.1058-01
12.
Размещаются ли производственные столовые с суточным хранением пищевых продуктов для обеспечения лечебно-профилактическим питанием работающего персонала, занятого на работах с вредными условиями труда, в административно-хозяйственной зоне территории объекта, на территории санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ), вне пределов производственной территории объекта?
Пункт 4.2.15 СП 2.2.1.2513-09
13.
Размещается ли врачебный здравпункт в административно-бытовом корпусе административно-хозяйственной зоны промплощадки объекта?
Пункт 4.2.16 СП 2.2.1.2513-09
14.
Располагается ли помещение для оказания первой медицинской помощи на первом этаже административно-бытового корпуса?
Пункт 4.2.16 СП 2.2.1.2513-09
15.
Установлена ли для объекта СЗЗ, утвержденная постановлением <8> Главного государственного санитарного врача Российской Федерации?
Пункты 4.1.3, 4.2.4, 4.3.5 СП 2.2.1.2513-09
16.
Соответствует ли СЗЗ объекта требованиям глава V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" <9> (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)?
Пункт 4.3.7 СП 2.2.1.2513-09
17.
Составляет ли ширина СЗЗ не менее 1000 метров от полигона захоронения (участка складирования) производственных отходов 1 - 4 классов опасности, образованных в результате деятельности объекта?
Пункт 4.3.8 СП 2.2.1.2513-09
18.
Размещаются ли отходы 1-го класса опасности в герметичной таре и в специальных сооружениях для их хранения, исключающих попадание вредных веществ в окружающую среду?
Пункт 4.3.8 СП 2.2.1.2513-09
19.
Промаркированы ли места хранения тары?
Пункт 4.1.9 СП 2.2.1.2513-09
20.
Отражены ли расположение, перечень и количество химических веществ на схемах и в химическом реестре?
Пункт 4.1.9 СП 2.2.1.2513-09
21.
Соблюдается ли запрет на непосредственный контакт обслуживающего персонала с приоритетными вредными химическими веществами (их остаточными количествами)?
Пункт 4.1.13 СП 2.2.1.2513-09
22.
Соответствует ли требованиям гигиенических нормативов (предельно допустимая концентрация <10>, ориентировочный безопасный уровень воздействия <11>, предельно допустимый уровень <12>, ориентировочный допустимый уровень <13>, аварийные пределы воздействия <14>) содержание вредных химических веществ в объектах:
Пункт 4.1.15 СП 2.2.1.2513-09
- производственной среды (рабочая зона, промплощадка),
- окружающей среды (граница санитарно-защитной зоны, селитебная зона)?
23.
Отсутствует ли превышение нормативов выброса вредных веществ на источниках?
Пункт 4.1.17 СП 2.2.1.2513-09
24.
Нивелируется ли неблагоприятное влияние СИЗ на работающего путем защиты временем и созданием оптимальных условий микроклимата в производственных помещениях?
Пункт 4.1.19 СП 2.2.1.2513-09
25.
Проходят ли работники медицинские осмотры в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" <15> и приказом Минздрава России от 21 марта 2000 г. N 101 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах по уничтожению химического оружия" <16>?
Статья 34 Федерального закона N 52-ФЗ,
пункт 4.1.21 СП 2.2.1.2513-09
26.
Допускаются ли к работам с вредными химическими веществами, только граждане, достигшие возраста 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний?
Пункт 4.1.22 СП 2.2.1.2513-09
27.
Предусмотрены ли пункты дегазации автомобильного и железнодорожного транспорта в составе промплощадки на случай возникновения аварийной ситуации?
Пункт 4.2.12 СП 2.2.1.2513-09
28.
Дегазируются ли перед выносом из помещений I и II групп опасности технологическое оборудование, металлоконструкции, пустые бочки, устройства и контейнеры, инструменты, используемые для ремонта?
Пункт 4.4.17 СП 2.2.1.2513-09
29.
Дегазируются ли технологическая тара и другое оборудование до получения отрицательного (на приоритетные вредные химические вещества) результата санитарно-химического анализа на уровне не выше ПДУ на поверхности оборудования?
Пункт 4.4.38 СП 2.2.1.2513-09
30.
Производится ли подача дегазирующего раствора и воды хозяйственно-питьевого назначения от напорных емкостей (допускается использование насосов) к дегазационно-обмывочным душам (далее - ДОД)?
Пункт 4.5.8 СП 2.2.1.2513-09
31.
Соблюдаются ли требования к запасу дегазатора, предусмотренного из расчета на наиболее многочисленную смену и на аварийную бригаду с учетом повторного обмыва СИЗ персонала?
Пункт 4.5.8 СП 2.2.1.2513-09
32.
Соблюдается ли температурный режим воды и дегазирующего раствора для обработки СИЗ (+25