ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
N п/п | Краткое наименование коррупционного риска | Описание возможной коррупционной схемы | Возможные участники коррупционной схемы | Меры по минимизации коррупционных рисков | Срок (периодичность) реализации | Структурное подразделение ответственное за реализацию |
1 | Намеренное ненадлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контракта | Использование при расчете и обосновании начальной (максимальной) цены контракта заведомо завышенных ценовых предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). | Должностные лица СП ЦА - инициаторов закупок | Проведение оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации (комплаенса) отдельных процедур закупок комплаенс-подразделением ФНС России. | При подготовке СП ЦА-инициатором закупки обоснования начальной (максимальной) цены контракта | СП ЦА - инициатор закупки |
Комплаенс-подразделение ФНС России (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования) | ||||||
Ознакомление должностных лиц СП ЦА-инициаторов закупок с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений. | ||||||
Направление запросов ценовых предложений заведомо аффилированным между собой участникам рынка | Должностные лица СП ЦА - инициаторов закупок | Проведение оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации (комплаенса) отдельных процедур закупок комплаенс-подразделением ФНС России. | При подготовке СП ЦА-инициатором закупки обоснования начальной (максимальной) цены контракта | СП ЦА - инициатор закупки | ||
Комплаенс-подразделение ФНС России (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования) | ||||||
Ознакомление должностных лиц СП ЦА-инициаторов закупок с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений. | ||||||
2 | Намеренное ненадлежащее описание объекта закупки | Формирование технического задания (описания объекта закупки), которому заведомо соответствует только один потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель) | Должностные лица СП ЦА - инициаторов закупок | Проведение оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации (комплаенса) отдельных процедур закупок комплаенс-подразделением ФНС России. | При подготовке СП ЦА-инициатором закупки технического задания (описания объекта закупки) | СП ЦА - инициатор закупки |
Комплаенс-подразделение ФНС России (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования) | ||||||
Ознакомление должностных лиц СП ЦА-инициаторов закупок с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений. | ||||||
Формирование технического задания (описания объекта закупки) без применения позиций Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях, когда такое применение является обязательным | Должностные лица СП ЦА - инициаторов закупок | Проведение оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации (комплаенса) отдельных процедур закупок комплаенс-подразделением ФНС России. | При подготовке СП ЦА-инициатором закупки технического задания (описания объекта закупки) | СП ЦА - инициатор закупки | ||
Комплаенс-подразделение ФНС России (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования) | ||||||
Регулярное повышение квалификации должностных лиц СП ЦА - инициаторов закупок | ||||||
3 | Намеренные ненадлежащие действия должностных лиц ФНС России в ходе процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Прямые контакты, переговоры с участником (участниками) закупок в период с даты публикации извещения о закупке в ЕИС и до подведения итогов закупки (определения победителя). | Должностные лица СП ЦА - инициаторов закупок | Ознакомление должностных лиц СП ЦА-инициаторов закупок, работников ФНС России, входящих в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Контрактной службы ФНС России, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений. | При размещении извещения об осуществлении закупки | СП ЦА - инициатор закупки |
Финансовое управление | ||||||
Работники ФНС России, входящие в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Контрактной службы ФНС России | ||||||
Намеренные неправомерные действия по допуску (отказу в допуске) участников закупок | Члены Единой комиссии ФНС России по осуществлению закупок | Проведение проверки на предмет отсутствия аффилированности, конфликта интересов участника закупки с должностными лицами заказчика, членами Единой комиссии ФНС России по осуществлению закупок | При проведении заседаний Единой комиссии ФНС России по осуществлению закупок | Единая комиссии ФНС России по осуществлению закупок | ||
Ознакомление членов Единой комиссии ФНС России по осуществлению закупок с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений. | ||||||
Управление кадров | ||||||
4 | Намеренные ненадлежащие действия (бездействие) должностных лиц ФНС России в ходе заключения контракта | Заключение государственного контракта на условиях, не предусмотренных извещением о закупке. | Работники ФНС России, входящие в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Контрактной службы ФНС России | Заключение государственного контракта в строгом соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ и с проектом государственного контракта, содержащимся в извещении о закупке. | При заключении государственных контрактов по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Финансовое управление |
Регулярное повышение квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг. | ||||||
Осуществление на системной основе мониторинга внесения изменений, в действующее законодательство и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы в сфере закупок. | ||||||
Не направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в отношении лица, уклонившегося от заключения контракта | Работники ФНС России, входящие в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Контрактной службы ФНС России | Регулярное повышение квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг. | При уклонении победителя закупки от заключения государственного контракта | Финансовое управление | ||
Осуществление на системной основе мониторинга внесения изменений, в действующее законодательство и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы в сфере закупок. | ||||||
5. | Намеренные ненадлежащие действия (бездействие) должностных лиц ФНС России в ходе исполнения контракта | Отсутствие контроля за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийных), предусмотренных контрактом. | Должностные лица СП ЦА - инициаторов закупок | Издание и реализация организационно-распорядительного документа (регламента), устанавливающего порядок контроля за ходом исполнения контракта со стороны СП ЦА - инициатора закупки | При осуществлении контроля за ходом исполнения контракта | СП ЦА - инициатор закупки |
Ознакомление должностных лиц СП ЦА-инициаторов закупок с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений. | ||||||
Отсутствие фиксации либо сокрытие информации о выявленных нарушениях при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту | Должностные лица СП ЦА - инициаторов закупок | Издание и реализация организационно-распорядительного документа (регламента), устанавливающего порядок контроля за ходом исполнения контракта со стороны СП ЦА - инициатора закупки | При осуществлении контроля за ходом исполнения контракта | СП ЦА - инициатор закупки | ||
Ознакомление должностных лиц СП ЦА-инициаторов закупок, членов приемочных комиссий с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений | ||||||
Члены приемочной комиссии (при наличии) | ||||||
Приемка не поставленного товара (не выполненной работы, не оказанной услуги) или товара (работы, услуги) не соответствующего требованиям контракта | Должностные лица СП ЦА - инициаторов закупок | Издание и реализация организационно-распорядительного документа (регламента), устанавливающего порядок контроля за ходом исполнения контракта со стороны СП ЦА - инициатора закупки | При осуществлении приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) | СП ЦА - инициатор закупки | ||
Ознакомление должностных лиц СП ЦА-инициаторов закупок, членов приемочных комиссий с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений | ||||||
Члены приемочной комиссии (при наличии) | ||||||
Отсутствие претензионно-исковой работы в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту | Должностные лица СП ЦА - инициаторов закупок | Издание и реализация организационно-распорядительного документа (регламента), устанавливающего порядок взаимодействия СП ЦА при организации претензионно-исковой работы | При нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту | СП ЦА - инициатор закупки | ||
Ознакомление должностных лиц СП ЦА-инициаторов закупок, должностных лиц Правового управления с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений | ||||||
Правовое управление | ||||||
Должностные лица Правового управления |