ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Сокращение | Расшифровка |
ГО | Государственный орган (ответственный за исполнение поручения Национального плана) |
ДВР | Департамент по взаимодействию с регионами Корпорации |
ДЗА | Департамент защиты активов Корпорации |
ДК | Департамент коммуникаций Корпорации |
ДКП | Департамент кадровой политики Корпорации |
ДПКР | Департамент правовой и корпоративной работы Корпорации |
Корпорация | Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (Госкорпорация "Росатом") |
Национальный план | Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы [1.8] |
ОПУ | Организации прямого управления (организации Корпорации, не являющиеся УК, не входящие в контур управления УК и имеющие куратора в Корпорации) |
Организации Корпорации | Федеральные государственные унитарные предприятия, в отношении которых Госкорпорация "Росатом" осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, хозяйственные общества, акции (доли) которых принадлежат указанным унитарным предприятиям, акционерные общества, акции которых принадлежат Российской Федерации и в отношении которых Госкорпорация "Росатом" осуществляет полномочия акционера, их дочерние общества, хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Госкорпорации "Росатом", их дочерние общества, некоммерческие организации, контролируемые Госкорпорацией "Росатом" и вышеуказанными организациями, и организации, которые контролируются указанными некоммерческими организациями [2.1] |
ПЗА | Подразделения защиты активов УК и ОПУ |
ПТЗН | Профессионально-технические знания, умения и навыки [2.19] |
СУП | Служба управления персоналом УК и ОПУ |
УК | Управляющие компании [2.1] |
УРП | Управление по работе с персоналом |
ФЗ-223 | Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" [1.3] |
Аббревиатура | Расшифровка |
СП | Структурное подразделение |
N п.п. | Мероприятия | Исполнители | Срок (до) |
Обеспечение соблюдения антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей, предотвращения и урегулирования конфликта интересов | |||
1. | Обобщить сведения об участии государственных гражданских служащих на безвозмездной основе в управлении организациями Корпорации в качестве членов коллегиальных органов управления. По результатам представить доклад в ДЗА <1>. | Руководители УК и ОПУ (по согласованию) | 01.05.2022 01.02.2023 <2> |
2. | Оценить коррупционные риски участия лиц, приведенных в пункте 1 настоящего Плана в управлении организациями Корпорации в качестве членов коллегиальных органов управления (при наличии таких лиц в составе коллегиальных органов). По результатам представить доклад в ДЗА. | Руководители УК и ОПУ (по согласованию) | 01.06.2022 01.03.2023 |
3. | При выявлении в ходе исполнения пунктов 1 и 2 настоящего Плана фактов участия государственных гражданских служащих в качестве членов коллегиальных органов управления организаций Корпорации и связанных с этим коррупционных рисков, выработать предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования и/или отраслевой регламентации соответствующих процессов. | Попов А.В. Братанов В.В. | 23.12.2022 30.06.2023 |
4. | Разработать предложения для проекта методических рекомендаций Минтруда России по вопросам соблюдения запретов на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, установленных в целях противодействия коррупции (с учетом выполнения пункта 3 настоящего Плана). | Терентьева Т.А. Братанов В.В. Попов В.А. | 01.11.2023 (по запросу <3>) |
5. | Разработать предложения для проекта методических рекомендаций Минтруда России по формированию плана противодействия коррупции. | Терентьева Т.А. Братанов В.В. Попов В.А. | 01.11.2023 (по запросу) |
6. | Провести мониторинг и обобщение (при наличии) сведений о проверках соблюдения работниками Корпорации установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. По результатам представить обобщенные сведения в Минтруд России. | Терентьева Т.А. | I - IV кварталы ежегодно |
7. | Обеспечить (при наличии оснований) обобщение результатов текущей деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Госкорпорации "Росатом" [2.5]. По результатам представить обобщенные сведения в Минтруд России. | Терентьева Т.А. | I - IV кварталы ежегодно |
8. | Обобщить информацию о мерах дисциплинарного и иного характера, примененных к работникам Корпорации, у которых выявлялись признаки конфликта интересов и решался вопрос о его урегулировании. По результатам представить обобщенные сведения в Минтруд России. | Терентьева Т.А. | I - IV кварталы ежегодно |
9. | Выработать позицию Корпорации по вопросу о наделении лиц, уполномоченных единоличными исполнительными органами государственных корпораций, правом при проведении антикоррупционных проверок направлять запросы в кредитные организации, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов. По результатам - подготовленная предварительная позиция Корпорации. | Терентьева Т.А. Братанов В.В. Попов А.В. Ребров И.В. Андриенко В.А. | 01.10.2022 (по запросу) |
10. | Подготовить предварительные предложения (для доклада в Минтруд России) по вопросам проведения антикоррупционных проверок <4>. | Терентьева Т.А. Братанов В.В. | 01.10.2024 (по запросу) |
11. | Проанализировать практику применения в Корпорации и ее организациях пункта 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции". По результатам, при необходимости, выработать предложения о совершенствовании отраслевой регламентации на данном направлении. | Терентьева Т.А. Братанов В.В. Руководители УК и ОПУ (по согласованию) | 01.05.2023 01.05.2024 |
12. | Обеспечить представление в ДЗА в установленном порядке сведений о выявляемых в организациях Корпорации коррупционных и иных правонарушениях, проводимой антикоррупционной работе, в том числе по выявлению и урегулированию конфликта интересов [2.15]. | Руководители УК и ОПУ (по согласованию) | Ежеквартально |
13. | Анализ и обобщение сведений о выявляемых в организациях Корпорации коррупционных и иных правонарушениях, проводимой антикоррупционной работе, в том числе по выявлению и урегулированию конфликта интересов. | Братанов В.В. (координация) | Не реже 1 раза в год |
14. | Обобщить практику обеспечения соблюдения законных прав и интересов работников организаций Корпорации, сообщивших о ставших им известными фактах коррупции. По результатам представить доклад в ДЗА. | Руководители УК и ОПУ (по согласованию) | 15.04.2023 15.10.2023 (по запросу) |
15. | Обобщить доклады, представленные во исполнение пункта 14 настоящего Плана. По результатам подготовить предварительные материалы для представления в Минтруд России. | Терентьева Т.А. Братанов В.В. Попов В.А. | 15.05.2023 15.11.2023 (по запросу) |
16. | Подготовка позиции Корпорации по вопросу об установлении временного ограничения права лица, полномочия которого были досрочно прекращены и которое было уволено с государственной (муниципальной) службы или с работы в связи с несоблюдением антикоррупционных стандартов, назначаться на должности в российских организациях, деятельность которых контролируется государственными корпорациями. | Терентьева В.В. Братанов В.В. | 01.07.2022 (по запросу) |
Неотвратимость ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов | |||
17. | Обеспечить проверку обоснованности и своевременности рассмотрения сообщений, поступающих по горячей линии и другим каналам [2.17]. | Братанов В.В. (координация) | По мере поступления |
18. | Обеспечить представление руководству Корпорации сводного доклада о поступивших сообщениях горячей линии [2.17]. | Братанов В.В. | Еженедельно |
19. | Обеспечить представление руководству Корпорации сводного доклада о результатах проверки сообщений горячей линии [2.17]. | Братанов В.В. (координация) | Еженедельно |
20. | Организовать проведение анализа исполнения отраслевых регламентирующих документов по вопросам взаимодействия с контрольными (надзорными) и правоохранительными органами, своевременности и полноты отражения в отчетах подразделений защиты активов информации об осуществлении уголовного преследования по делам о корыстных преступлениях и преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, совершенных работниками организаций Корпорации в истекшем году и повлекших причинение ущерба организациям Корпорации. По результатам обеспечить представление докладов в ДЗА. | Руководители УК и ОПУ (по согласованию) | 01.03.2022 01.03.2023 01.03.2024 |
Профилактика коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, иных конкурентных процедур | |||
21. | Выработать предварительную позицию Корпорации по вопросу о внесении в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в законодательство Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц изменений, предусматривающих установление в качестве условия контракта (договора) обязательства его сторон не допускать действий, которые могут привести к нарушению требований законодательства о противодействии коррупции (подпункт "а" пункта 28 Национального плана). | Мельченко И.А. Братанов В.В. Потемкина Л.В. Попов А.В. | 01.05.2023 01.12.2023 (по запросу) |
22. | Провести анализ практики предоставления и последующей актуализации руководителями заказчиков и лицами, непосредственно участвующими в осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сведений о гражданах и юридических лицах, в отношении которых у них может возникнуть личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей. По результатам представить доклад в ДКП, ДМОЗ, ДЗА. | Руководители УК энергетического, топливного, машиностроительного, горнорудного дивизионов | 01.02.2023 01.07.2023 |
23. | Обобщить доклады, представленные во исполнение пункта 24 настоящего Плана с целью выявления необходимых аргументов для выработки предварительной позиции Корпорации во исполнение подпункта "б" пункта 28 Национального плана. | Терентьева В.В. Мельченко И.А. Братанов В.В. Попов А.В. | 01.03.2023 01.08.2023 (по запросу) |
24. | Выработать предварительную позицию Корпорации по вопросу о порядке предоставления и последующей актуализации руководителями заказчиков и лицами, непосредственно участвующими в осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сведений о гражданах и юридических лицах, в отношении которых у них может возникнуть личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 28 Национального плана). | Терентьева В.В. Мельченко И.А. Попов А.В. Братанов В.В. | 01.03.2023 01.08.2023 (по запросу) |
25. | Провести оценку коррупционных рисков при осуществлении процедур определения стоимости находящихся в собственности Корпорации и (или) ее организаций объектов недвижимого имущества и акций (долей участия в уставных (складочных) капиталах и паев в паевых фондах организаций) при принятии решений о распоряжении указанным имуществом путем отчуждения, передачи в аренду, внесения в уставный капитал или паевой фонд организации имущественного взноса, а также при приобретении объектов недвижимого имущества и акций (долей участия в уставных (складочных) капиталах и паев в паевых фондах организаций) в собственность Корпорации и (или) ее организаций. О результатах проинформировать ДЗА. | Смирнова Т.Н. Данилова И.И. Руководители УК и ОПУ (по согласованию) | 20.11.2021 20.05.2022 |
26. | Выработать предварительные предложения об осуществлении в целях исключения коррупционных рисков мер по обеспечению открытости и прозрачности процедур (правил) определения стоимости находящихся в государственной (муниципальной) собственности объектов недвижимого имущества и акций (долей участия в уставных (складочных) капиталах и паев в паевых фондах организаций) при принятии решений о распоряжении указанным имуществом путем отчуждения, передачи в аренду, внесения в уставный капитал или паевой фонд организации имущественного взноса, а также при приобретении объектов недвижимого имущества и акций (долей участия в уставных (складочных) капиталах и паев в паевых фондах организаций) в государственную (муниципальную) собственность (подпункт "в" пункта 28 Национального плана). | Смирнова Т.Н. Данилова И.И. Братанов В.В. | 20.12.2021 20.06.2022 (по запросу) |
Оценка коррупционных рисков и выявление коррупциогенных факторов в реализуемых процессах | |||
27. | Провести анализ материалов о проводимой в установленном порядке оценке коррупционных рисков [2.8], обобщить сведения: о локальных нормативных актах УК и ОПУ по реализуемым процессам, в которых выявлялись коррупциогенные факторы; о принятых мерах регламентационного и методического характера, направленных на их устранение с целью минимизации коррупционных рисков. По результатам представить доклад в ДЗА. | Руководители УК и ОПУ (по согласованию) | 01.03.2022 |
28. | Обобщить доклады, представленные во исполнение пункта 27 настоящего Плана. По результатам подготовить предварительную позицию по вопросу, приведенному в подпункте "а" пункта 31 Национального плана. | Братанов В.В. Попов А.В. | 01.04.2022 (по запросу) |
29. | Представить позицию Корпорации о возможности установления для коммерческих и некоммерческих организаций, контроль за деятельностью которых осуществляет Корпорация, обязанности проводить антикоррупционную экспертизу своих локальных нормативных актов и проектов таких актов (подпункт "а" пункта 31 Национального плана) | Братанов В.В. Попов А.В. | 01.05.2022 (по запросу) |
Профессиональное развитие в сфере противодействия коррупции и популяризация антикоррупционных стандартов | |||
30. | Подготовить позицию Корпорации по вопросу о целесообразности организации и проведения для российских организаций Корпорации - участников внешнеэкономической деятельности образовательных мероприятий, посвященных минимизации рисков применения к ним и их работникам антикоррупционного законодательства зарубежных стран, и об организации указанных мероприятий. | Терентьева Т.А. Арсеев Б.Н. Братанов В.В. | 25.11.2021 |
31. | Провести анализ (с привлечением при необходимости участников разработки) соответствия используемых антикоррупционных учебных (в т.ч. дистанционных) курсов, образовательных программ, дидактических материалов, учебных пособий, средств тестирования и т.п. актуальным нормам законодательства о противодействии коррупции, требованиям отраслевой специфики, современным методам обеспечения профессионального развития работников, категории которых приведены в подпунктах "а" - "в" пункта 39 Национального плана. | Терентьева Т.А. Попов А.В. Ужакина Ю.Б. (по согласованию) Селезнев Ю.Н. Братанов В.В. | 01.03.2022 |
32. | Представить в ДЗА и ДКП сведения о потребности в повышении квалификации работников организаций в антикоррупционной сфере. | Руководители УК и ОПУ | Ежегодно <5> |
33. | Обобщить результаты мониторинга потребностей в повышении квалификации работников Корпорации ее организаций, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. По результатам проинформировать образовательные организации отрасли. | Терентьева Т.А. Братанов В.В. | См. пункт 37 |
34. | Обеспечить в установленном порядке проведение мероприятий по профессиональному развитию в области противодействия коррупции работников организаций Корпорации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции. | Терентьева Т.А. Ужакина Ю.Б. (по согласованию) Селезнев Ю.Н. | По отд. плану <6> |
35. | Обеспечить в установленном порядке проведение мероприятий по профессиональному развитию в области противодействия коррупции работников организаций Корпорации, в должностные обязанности которых входит проведение антикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов и проектов таких актов организаций, контроль за деятельностью которых осуществляет Корпорация. | Терентьева Т.А. Ужакина Ю.Б. (по согласованию) Селезнев Ю.Н. | 05.12.2024 (по запросу) |
36. | Обеспечить в установленном порядке проведение мероприятий по профессиональному развитию в области противодействия коррупции лиц, впервые поступивших на работу в Корпорацию или ее организацию на должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов. | Терентьева Т.А. Ужакина Ю.Б. (по согласованию) Селезнев Ю.Н. | По отд. плану |
37. | Обеспечить в установленном порядке актуализацию дополнительных профессиональных программ в области противодействия коррупции для работников организаций Корпорации, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг и внедрение их обучения в сферу профессионального развития в области противодействия коррупции. | Терентьева Т.А. Ужакина Ю.Б. (по согласованию) Селезнев Ю.Н. Мельченко И.А. | По отд. плану |
38. | Обеспечить информирование работников Корпорации и ее организаций об изменениях в законодательстве Российской Федерации и ЛНА Госкорпорации "Росатом" по вопросам противодействия коррупции. | Терентьева Т.А. Попов А.В. Братанов В.В. Руководители УК и ОПУ (по согласованию) | При наличии изменений |
39. | Организовать создание и распространение в сети "Интернет" контента, направленного на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов. | Черемисинов А.В. | По плану ДК |
40. | Обеспечить информирование работников Корпорации и ее организаций о требованиях антикоррупционного законодательства и создание атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям средствами наглядной агитации, социальной рекламы и индивидуально. | Терентьева Т.А. Черемисинов А.В. | По планам СП |
41. | Обеспечить антикоррупционное просвещение и популяризацию антикоррупционных стандартов, в рамках Всероссийского антикоррупционного форума финансово-экономических органов, иных просветительских мероприятий и повышения квалификации финансовых работников отрасли. | Андриенко В.А. | По программе форума и отд. планам |
42. | Обобщить и представить в ДКП и УРП (в копии - в ДЗА) информацию об участии в исполнении пункта 39 Национального плана. | Ужакина Ю.Б. (по согласованию) Селезнев Ю.Н. | 10.01.2022 10.01.2023 10.01.2024 01.10.2024 |
43. | Представить в Минтруд России сведения за предшествующий докладу год об исполнении пункта 39 Национального плана. | Терентьева Т.А. Ужакина Ю.Б. (по согласованию) Селезнев Ю.Н. Братанов В.В. | 01.02.2022 01.02.2023 01.02.2024 01.11.2024 |
44. | Рассмотреть результаты исполнения пункта 31 настоящего Плана на заседании Координационно-методического совета по вопросам повышения квалификации работников Госкорпорации "Росатом" и ее организаций в сфере противодействия коррупции. Выработать поручения о совершенствовании деятельности в сфере антикоррупционного профессионального развития. | Братанов В.В. (координация) Терентьева Т.А. Ужакина Ю.Б. (по согласованию) Селезнев Ю.Н. | 01.05.2022 |
Расширение участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции | |||
45. | Включить тематику антикоррупционного информирования в повестку общественно значимых инициатив, ориентированных на решение социально значимых вопросов территорий атомной энергетики и промышленности, поддерживаемых организациями Госкорпорации "Росатом" в регулярном режиме. | Полосин А.В. Руководители организаций Корпорации в городах пребывания <7> | По плану ДВР |
46. | Обеспечить подготовку и направление в ДК для опубликования информации о результатах работы подразделений и должностных лиц Корпорации и ее организаций по профилактике коррупционных и иных нарушений. | Братанов В.В. | Ежегодно |
47. | Обеспечить опубликование материалов, основанных на информации о результатах работы подразделений и должностных лиц Корпорации и ее организаций по профилактике коррупционных и иных нарушений. | Черемисинов А.В. | В течение одного календарного месяца после исполнения пункта 46 |
48. | Обеспечить рассмотрение вопросов реализации государственной политики в области противодействия коррупции на совещаниях, научно-практических конференциях, семинарах и т.п.. | Братанов В.В. (координация) | По указанию заместителя генерального директора по безопасности Госкорпорации "Росатом" |
Профилактика коррупционных правонарушений при осуществлении внешнеэкономической деятельности и участии в международном сотрудничестве | |||
49. | Обеспечить принятие руководителями организаций Корпорации, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, публичных обязательств по противодействию коррупции (с размещением соответствующих обращений на интернет-ресурсах). | Терентьева Т.А. Арсеев Б.Н. Руководители организаций Корпорации, осуществляющих ВЭД | При назначении <8> |
50. | Обобщить и проанализировать информацию об исполнении в организациях отрасли, ведущих внешнеэкономическую деятельность приказа Госкорпорации "Росатом" от 20.01.2015 N 1/24-П "Об обеспечении антикоррупционной работы в организациях, ведущих внешнеэкономическую деятельность". По результатам представить в ДЗА доклад, в т.ч. о принимаемых мерах по профилактике подкупа иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок. | Руководители организаций Корпорации, осуществляющих ВЭД Братанов В.В. | 01.02.2022 01.02.2023 01.02.2024 |
Систематизация и актуализация нормативно-правовой базы в области противодействия коррупции. Информационно-аналитическое, организационное, консультационное и методическое обеспечение антикоррупционной работы | |||
51. | Провести анализ и при необходимости актуализировать в установленном порядке документы, регламентирующие участие ДЗА в процессах, реализуемых с участием коллегиальных органов Корпорации. | Братанов В.В. (координация) Владельцы процессов | 01.09.2024 |
Внедрение цифровых технологий в работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | |||
52. | Обеспечить реализацию проекта "Развитие автоматизированной системы "Горячая линия" (в т.ч. тиражирование в организации отрасли). | Абакумов Е.М. Ермолаев М.Ю. Братанов В.В. | По графику проекта <9> |