Приказ Госкорпорации Роскосмос от 04.12.2020 N 339 (ред. от 02.09.2022) "Об утверждении Методики оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки.

2. Признать утратившим силу приказ Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 13 декабря 2019 г. N 420 "Об утверждении Методики рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки на право заключения договора на выполнение проектных и (или) изыскательских работ в отношении объектов, используемых для осуществления космической деятельности, в том числе наземной космической инфраструктуры".

3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.

4. Департаменту планирования и методологии закупок в течение 7 (семи) рабочих дней с даты издания настоящего приказа довести его до сведения организаций, присоединившихся к Положению о закупке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя генерального директора по экономике и финансам Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Значимость критерия/подкритерия оценки - вес критерия/подкритерия оценки в совокупности критериев/подкритериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями Методики оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки, выраженный в процентах.

Итоговый рейтинг - итоговое значение предложения участника закупки, в соответствии с которым осуществляется определение победителя закупки, полученное путем сложения рейтингов по критериям оценки, рассчитанных в порядке, установленном в документации о закупке.

Коэффициент значимости критерия/подкритерия оценки - вес критерия/подкритерия оценки в совокупности критериев/подкритериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями Методики оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки, деленный на 100.

Методика оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки - правовой акт, регламентирующий процедуру оценки и сопоставления заявок участников конкурентных закупок, осуществляемых Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", ее организациями и иными организациями, присоединившимися к Положению о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Методика, Положение).

Неизменяемый показатель формулы цены (неизменяемый показатель) - значение, предлагаемое участником закупки и определяемое по результатам закупки, на основании которого осуществляется выбор победителя. Неизменяемый показатель может быть выражен в том числе в виде наценки, скидки, процентной ставки.

Оценка - процесс выявления в соответствии с условиями закупки по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями Методики, лучших условий исполнения договора, указанных в заявках участников закупки, которые не были отклонены.

Рейтинг по критерию/подкритерию оценки - оценка в баллах, получаемая участником закупки по результатам оценки по критерию/подкритерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия/подкритерия оценки.

Иная терминология и определения, а также сокращения, используемые в Методике, соответствуют терминологии, определениям и сокращениям, предусмотренным Положением.

1. Методика разработана в соответствии с разделом 10.13 Положения и применяется заказчиками в целях:

выявления лучших из предложенных участниками закупки условий исполнения договора;

определения на равноправной конкурентной основе победителя закупки;

формирования единого подхода при подготовке документации о закупке для установления критериев/подкритериев оценки и сопоставления заявок.

2. Методика является обязательной для применения в отношении конкурентных закупок, проводимых заказчиками.

3. Особенности оценки и сопоставления заявок, в отношении которых нормы Методики могут применяться ограниченно, установлены в главе III Методики.

4. В случае внесения изменений в Положение, нормы, предусмотренные Методикой, применяются в части, не противоречащей Положению.

4.1. Положения Методики не применяются при проведении закупок способом аукцион (раздел 13 Положения) или запрос котировок (раздел 15 Положения). Определение победителя при проведении указанных закупок осуществляется простым сопоставлением числовых значений.

5. Для определения победителя закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерии/подкритерии оценки, их содержание и значимость, коэффициент значимости, а также порядок оценки и сопоставления заявок в соответствии с настоящей главой.

6. Показатели, раскрывающие содержание критериев/подкритериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемой продукции, могут быть установлены в отношении:

критерия "цена договора и (или) цена за единицу продукции" в случае установления значимости (коэффициента значимости) в отношении каждой цены единицы продукции согласно пункту 27 Методики.

неценовых критериев/подкритериев оценки, за исключением критерия "срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг", "срок предоставления гарантии качества продукции".

Оценка и сопоставление заявок по таким показателям осуществляется в порядке, предусмотренном Методикой для критериев/подкритериев оценки.

7. Критерии/подкритерии оценки могут быть количественными или качественными.

8. По количественным критериям/подкритериям оценки заказчик в документации о закупке устанавливает коэффициент значимости, в соответствии с которым будет производиться оценка, а также формулу расчета количества баллов или шкалу оценки.

9. По качественным критериям/подкритериям оценки заказчик в документации о закупке устанавливает коэффициент значимости, в соответствии с которым будет производиться оценка, и шкалу оценки.

10. Оценка заявок осуществляется с использованием ценовых и неценовых критериев/подкритериев оценки заявок.

Ценовые критерии оценки:

цена договора и (или) цена за единицу продукции;

расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание приобретаемой продукции;

стоимость жизненного цикла продукции при проведении закупки на заключение договора жизненного цикла (далее - стоимость жизненного цикла).

Неценовые критерии оценки:

срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

функциональные характеристики/потребительские свойства или качественные характеристики товара;

качество технического предложения участника закупки при проведении закупки на выполнение работ, оказание услуг;

срок предоставления гарантии качества продукции;

квалификация участника закупки, в рамках которой заказчик устанавливает следующие подкритерии:

обеспеченность материально-техническими ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по договору;

обеспеченность финансовыми ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по договору;

обеспеченность кадровыми ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по договору;

наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема;

репутация участника закупки.

11. Не допускается установление в документации о закупке критериев/подкритериев оценки, величин их значимостей, не предусмотренных Методикой; в случае установления показателей в соответствии с пунктом 6 Методики такие показатели не должны противоречить нормам Методики.

12. Оценка предложений участников закупки по критериям/подкритериям оценки, не предусмотренным документацией о акупке, не осуществляется.

13. В документации о закупке должно быть установлено не менее двух критериев оценки (ценовой и неценовой).

14. Критерий оценки "цена договора и (или) цена за единицу продукции" является обязательным для определения победителя каждой конкурентной закупки, а в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается договор поставки товара и (или) выполнения работ, предусматривающий техническое обслуживание и ремонт в течение всего срока службы поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта, а также расходы на их утилизацию силами или за счет поставщика (договор жизненного цикла), используется критерий оценки "стоимость жизненного цикла".

15. Критерии оценки "сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг", "срок предоставления гарантии качества продукции" не могут быть установлены заказчиком в документации о закупке в качестве единственного неценового критерия. При этом значимость каждого такого критерия не может превышать 20%.

16. Общая значимость всех критериев/подкритериев/показателей оценки должна составлять 100%.

17. Оценка по ценовым критериям осуществляется в порядке, установленном настоящим разделом.

В случае предоставления приоритета, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - Постановление), оценка и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям "цена договора и (или) цена за единицу продукции", "стоимость жизненного цикла продукции" проводится с учетом требований Постановления.

18 - 25. Утратили силу. - Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 02.09.2022 N 315.

25.1. В случае если в извещении, документации о закупке сведения о НМЦ установлены в соответствии с подпунктом 10.8.1(2) Положения заказчик вправе определить количество баллов, присуждаемых по критерию "цена договора и (или) цена за единицу продукции", по формулам, предусмотренным пунктами 26, 29 Методики.

26. Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки "цена договора и (или) цена за единицу продукции", определяется по формуле: