Наименование мероприятия по реализации задач Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года | Наименование мероприятия МЧС России по реализации задач Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. Развитие системы государственного управления и стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации и в мире | |||
1. Формирование эффективного механизма оценки применения законодательства Российской Федерации и реализации документов стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||
1.1. Совершенствование вопросов нормативно-правового регулирования в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. | Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования лицензирования деятельности в области пожарной безопасности). | II квартал 2020 г. | ДНПР, ПД |
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в части совершенствования деятельности подразделений в области пожарной безопасности, государственного управления в области пожарной безопасности, а также в части развития системы обеспечения пожарной безопасности на объектах и территориях). | IV квартал 2020 г. | ДНПР, ПД | |
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования обустройства и эксплуатации пляжей). | 2020 - 2024 гг. | УБВО, ПД | |
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статью 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации". | 2020 - 2024 гг. | УБВО, ПД | |
Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и (или) проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения необходимого уровня защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах. | 2020 - 2024 гг. | Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России (далее - СП ЦА МЧС России) | |
Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственном надзоре за пользованием маломерными судами". | 2020 - 2024 гг. | УБВО, ПД | |
Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасностью людей на водных объектах". | 2020 - 2024 гг. | УБВО, ПД | |
Разработка и издание приказа МЧС России "Об утверждении Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок". | 2020 - 2024 гг. | УБВО, ПД | |
1.2. Совершенствование обязательных требований в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. | Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в части систематизации обязательных для исполнения требований пожарной безопасности). | IV квартал 2020 г. | ДНПР, ПД |
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в части уточнения требований к порядку разработки и подачи декларации пожарной без опасности). | IV квартал 2020 г. | ДНПР, ПД | |
Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации проектов постановлений Правительства Российской Федерации разработка и издание приказов | IV квартал 2020 г. | ДНПР, ДГО, ДИТС, ДОУ, УБВО, ПД | |
МЧС России в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" по вопросам федерального государственного контроля (надзора) в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. | |||
Разработка и издание приказа МЧС России "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации". | 2020 - 2024 гг. | УБВО, ПД | |
Разработка и издание приказа МЧС России "Об утверждении Правил пользования пляжами на водных объектах Российской Федерации". | 2020 - 2024 гг. | УБВО, ПД | |
Разработка и издание приказа МЧС России "Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов на водных объектах Российской Федерации". | 2020 - 2024 гг. | УБВО, ПД | |
Разработка и издание приказа МЧС России "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами на водных объектах Российской Федерации". | 2020 - 2024 гг. | УБВО, ПД | |
1.3. Повышение эффективности выполнения мероприятий по гражданской обороне и за щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. | Разработка и издание приказа МЧС России "Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации". | IV квартал 2020 г. | ДОУ |
Подготовка перечня документов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. | IV квартал 2022 г. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
Подготовка методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. | 2022 - 2023 гг. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
Подготовка методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления муниципальных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. | 2023 - 2024 гг. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
Оказание методической помощи федеральным органам исполнительной власти, государственным корпорациям, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по разработке документов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. | 2020 - 2024 гг. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России, территориальные органы МЧС России (далее - ТО МЧС России) | |
Разработка и внедрение современных технологий и методик для органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) по организации первоочередного обеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. | 2020 - 2024 гг. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
2. Совершенствование организации взаимодействия системы управления гражданской обороной, органов управления РСЧС с системой государственного управления Российской Федерации | |||
2.1. Проведение штабных тренировок по гражданской обороне. | Подготовка и проведение Всероссийской тренировки по гражданской обороне с практическим выполнением задач гражданской обороны во всех федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации. | Ежегодно | ДГО, ГУ НЦУКС, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России, учреждения и организации МЧС России |
Проведение анализа действий органов управления и сил гражданской обороны, органов управления и сил РСЧС в ходе проведения Всероссийской тренировки по гражданской обороне и подготовка предложений по повышению готовности органов управления и сил гражданской обороны, органов управления и сил РСЧС в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях, а также предложений по обеспечению координации действий при планировании, организации и проведении совместных мероприятий по гражданской обороне. | Ежегодно | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | |
2.2. Проведение командно-штабных учений по отработке вопросов ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате природных пожаров, защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также безаварийного пропуска весеннего половодья. | Подготовка и проведение командно-штабных учений (межведомственных комплексных учений) с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по отработке вопросов ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате природных пожаров, защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также безаварийного пропуска весеннего половодья. | Ежегодно | ДОУ, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России, заинтересованные учреждения и организации МЧС России |
2.3. Совершенствование информационного взаимодействия при решении задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. | Проработка и заключение регламентов информационного обмена для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти. | IV квартал 2024 г. | ГУ НЦУКС, СП ЦА МЧС России |
3. Развитие аппаратно-программных комплексов и технических средств мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений в целях повышения эффективности деятельности органов управления гражданской обороной и органов управления РСЧС | |||
3.1. Повышение качества информационного обеспечения управления в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения мероприятий по гражданской обороне. | Внедрение и развитие автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС (далее - АИУС РСЧС) на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях. | 2020 - 2024 гг. | ДИТС, ГУ НЦУКС, ДГО, ФГБУ "ИАЦ МЧС России" |
Развитие единого информационного пространства РСЧС за счет технического сопряжения информационных систем. | 2020 - 2024 гг. | ДИТС, ГУ НЦУКС, ФГБУ "ИАЦ МЧС России" | |
Подключение автоматизированных рабочих мест территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России к АИУС РСЧС с учетом требований по информационной безопасности. | 2020 - 2024 гг. | ДИТС, ГУ НЦУКС, ТО МЧС России, заинтересованные учреждения и организации МЧС России | |
Внедрение в системе МЧС России и обеспечение технической поддержки Автоматизированной системы планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне (АСП-ГО). | 2020 - 2024 гг. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | |
3.2. Повышение объективности оценки опасностей и угроз в Российской Федерации, обеспечение органов управления РСЧС и населения информацией о возможных рисках, справочными и прогнозными данными. | Создание и внедрение интерактивного Атласа природных и техногенных опасностей и рисков в Российской Федерации. | IV квартал 2024 г. | ДГО, ДИТС, ГУ НЦУКС, ФГБУ "ИАЦ МЧС России" |
4. Совершенствование состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, органов управления, сил и средств РСЧС с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах | |||
4.1. Совершенствование вопросов нормативно-правового регулирования в части, касающейся состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, органов управления, сил и средств РСЧС. | Разработка и утверждение методических рекомендаций по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, подготовке и оснащению их для выполнения мероприятий по гражданской обороне. | IV квартал 2021 г. | ДГО, ДОУ, ДСФ, ПД, заинтересованные СП ЦА МЧС России |
Разработка и утверждение методических рекомендаций по созданию, подготовке и оснащению нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. | IV квартал 2021 г. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в части, касающейся состава и структуры органов управления и сил гражданской обороны, РСЧС с учетом прогнозируемых опасностей. | 2020 - 2024 гг. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
4.2. Уточнение и корректировка перечня сил и средств постоянной готовности федерального уровня РСЧС. | Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007". | IV квартал 2020 г. | ДГО, ДСФ, УА, УМПО, ГУ НЦУКС, ПД, ФКУ "ЦЭПП МЧС России" |
4.3. Развитие структуры РСЧС, ее функциональных подсистем с учетом современных социально-экономических условий. | Переработка и утверждение положений о функциональных подсистемах РСЧС. | IV квартал 2020 г. | ДГО, ДОУ, ДСФ, ДНПР, ГУПО, УБВО, ГУ НЦУКС, ПД |
Разработка рекомендаций МЧС России о введении режимов функционирования при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, о порядке организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также о привлечении сил и средств РСЧС и гражданской обороны федерального уровня для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. | IV квартал 2020 г. | ГУ НЦУКС, ДОУ, ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
Разработка и утверждение инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем РСЧС. | IV квартал 2021 г. | ДГО, ДОУ, ДНПР, ГУ НЦУКС, ПД | |
Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в части, касающейся переработки перечня создаваемых федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями функциональных подсистем РСЧС. | IV квартал 2023 г. | ДГО, ПД, ГУ НЦУКС, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
II. Внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения | |||
5. Совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах | |||
5.1. Разработка планирующих документов по приведению в готовность гражданской обороны в Российской Федерации. | Разработка и утверждение Плана приведения в готовность гражданской обороны Российской Федерации. | IV квартал 2020 г. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) |
Разработка и утверждение Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации. | IV квартал 2020 г. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | |
Разработка и утверждение Плана приведения в готовность гражданской обороны МЧС России. | IV квартал 2020 г. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | |
Разработка и утверждение Плана гражданской обороны МЧС России. | IV квартал 2020 г. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | |
Оказание методической помощи федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны (планов гражданской обороны и защиты населения). | IV квартал 2020 г. | ДГО, ТО МЧС России | |
Мониторинг и оценка состояния гражданской обороны в Российской Федерации. Уточнение (корректировка) Плана приведения в готовность гражданской обороны Российской Федерации, Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, Плана приведения в готовность гражданской обороны МЧС России, Плана гражданской обороны МЧС России. | Ежегодно, в течение 2022 - 2024 гг. | ДГО, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | |
5.2. Анализ результатов реализации нормативных правовых актов в области совершенствования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения (далее - СНЛК). | Разработка и издание приказа МЧС России "О реализации в системе МЧС России постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 г. N 1333 "О порядке функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения". | IV квартал 2020 г. | ДГО, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) |
Разработка и утверждение организационно-методических рекомендаций по организации деятельности СНЛК. | IV квартал 2020 г. | ДГО, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | |
Разработка и издание рекомендаций МЧС России по развитию СНЛК на основе анализа результатов реализации нормативных правовых актов в области совершенствования СНЛК. | IV квартал 2021 г. | ДГО, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | |
6. Создание на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальных формирований с использованием возможностей аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации, пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной пожарной охраны | |||
Совершенствование баз мобилизационного развертывания с использованием возможностей аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации, пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной пожарной охраны. | Участие в подготовке и проведении мобилизационной тренировки под руководством Президента Российской Федерации. | 2021 г. | ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России, спасательные воинские формирования МЧС России, учреждения МЧС России |
Выполнение плана реализации Основ государственной политики в области мобилизационной подготовки и мобилизации до 2030 года в МЧС России. | 2020 - 2024 гг. | ДГО, СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России, учреждения и организации МЧС России | |
Организация и проведение мероприятий по повышению мобилизационной готовности ТО МЧС России, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России. | 2020 - 2024 гг. | ДГО, СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России, учреждения и организации МЧС России | |
7. Создание условий для эффективной деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, пожарно-спасательных подразделений с учетом приоритетов регионального развития и экономических перспектив освоения территорий при реализации государственной политики регионального развития Российской Федерации | |||
7.1. Обучение специалистов оперативных дежурных смен по вопросам практического применения данных дистанционного зондирования Земли из космоса. | Организация и проведение обучения специалистов оперативных дежурных смен по вопросам практического применения данных дистанционного зондирования Земли из космоса (в целях повышения эффективности применения технологий космического мониторинга, моделирования и иных автоматизированных информационных систем поддержки принятия решений). | 2020 - 2024 гг. | ГУ НЦУКС, ДИТС, ТО МЧС России |
7.2. Оснащение спасательной техникой и оборудованием реагирующих подразделений для своевременного выполнения задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. | Обеспечение укомплектованности поисково-спасательных формирований МЧС России необходимым количеством средств ведения аварийно-спасательных работ (спасательной техникой и оборудованием) до 91 про цента от норм и табелей положенности. | 2020 - 2024 гг. | ДСФ, ДТО |
7.3. Развитие системы подготовки спасателей и поисково-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ. | Увеличение до 90 процентов доли спасателей поисково-спасательных формирований МЧС России, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию, в общем количестве спасателей поисково-спасательных формирований. | 2020 - 2024 гг. | ДСФ, поисково-спасательные формирования МЧС России |
Расширение направлений подготовки спасателей в Центрах подготовки спасателей поисково-спасательных формирований МЧС России с 38 до 50. | 2020-2024 гг. | ДСФ, поисково-спасательные формирования МЧС России | |
7.4. Повышение готовности к проведению аварийно-спасательных и неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, крупных аварий и катастроф. | Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (исключение правовой неопределенности применения понятия "оправданный риск", решение вопросов обеспечения охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ). | IV квартал 2020 г. | ДСФ, ПД |
Разработка нормативного акта МЧС России по вопросам установления требований к оснащенности профессиональных аварийно-спасательных формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций. | IV квартал 2021 г. | ДСФ, ПД | |
Разработка и утверждение инструкции МЧС России о порядке проведения испытаний расчетов поисковой кинологической службы МЧС России. | IV квартал 2021 г. | ДСФ, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
Доведение количества подготовленных и аттестованных кинологических расчетов аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России по специализации "Поиск тел погибших" до 10. | 2020 - 2024 гг. | ДСФ, заинтересованные СП ЦА МЧС России | |
Повышение профессионального уровня авиационного персонала к выполнению задач по предназначению. | 2020 - 2024 гг. | УА | |
Поддержание летной годности, исправного состояния эксплуатируемой авиационной техники и их подготовка к полетам. | 2020 - 2024 гг. | УА | |
Проведение проверок готовности авиационных учреждений к выполнению задач по предназначению. | 2020 - 2024 гг. | УА | |
8. Совершенствование спасательных технологий, технических средств и экипировки, предназначенных для оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений | |||
8.1. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и применению спасательных технологий, технических средств и экипировки, предназначенных для оснащения подразделений, проводящих аварийно-спасательные работы. | Создание и внедрение в повседневную деятельность опытных образцов: | I квартал 2021 г. | |
плавающего пожарно-спасательного транспортного средства для работы в условиях разрушенной инфраструктуры и на территориях, подверженных паводковым явлениям; | ДГО, ДОН | ||
пожарного автомобиля газодымозащитной службы многоцелевого назначения для эксплуатации в крупных мегаполисах и на критически важных объектах; | ГУПО, ДОН | ||
мобильного комплекса для поиска пострадавших в снежных завалах и лавинах. | ДСФ, ДОН | ||
Разработка прибора поиска пострадавших под завалами разрушенных зданий. | IV квартал 2021 г. | ДСФ, ДОН | |
8.2. Применение технологий использования беспилотных авиационных систем при про ведении поисково-спасательных работ и мониторинга складывающейся обстановки в зоне чрезвычайной ситуации. | Достижение 100% показателя оснащенности спасательных формирований МЧС России беспилотными авиационными системами (далее - БАС). | 2020 - 2024 гг. | УА, ДСФ |
Подбор и обучение специалистов подразделений БАС, кадровое укомплектование подразделений БАС. | 2020 - 2024 гг. | УА, ДОН | |
Проведение проверок готовности подразделений БАС к выполнению задач по предназначению. | 2020 - 2024 гг. | УА | |
9. Разработка и внедрение новых способов и технологий проведения подводных работ особого (специального) назначения, а также новых средств подводного обследования | |||
Развитие технологий водолазного спуска и повышение эффективности подводных поисковых и аварийно-спасательных работ и безопасности их проведения. | Разработка мобильного учебно-практического тренажерного комплекса на базе вычислительных средств морского исполнения для предварительного планирования и отработки действий операторов телеуправляемых необитаемых подводных аппаратов по выполнению реальных задач на месте проведения подводных работ (ОКР "Дельфин"), | I квартал 2021 г. | ДСФ, ДОН |
Разработка и внедрение методик водолазных спусков с использованием различных по составу дыхательных газовых смесей, аппаратов замкнутого цикла и применения компьютерных программ. | Ежегодно | ДСФ | |
10. Внедрение новых форм подготовки населения к выполнению мероприятий по гражданской обороне и к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием современных технических средств обучения | |||
10.1. Проведение публичных информационных кампаний по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и по соблюдению правил безопасности на водных объектах с учетом охвата различных групп населения. | Организация и проведение мероприятий по информированию населения в целях повышения гражданской ответственности и реализации прав и обязанностей граждан в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и соблюдения правил безопасности на водных объектах. | Ежегодно | ДИП, ДГО, ДНПР, УБВО, ТО МЧС России |
10.2. Модернизация подходов к организации и проведению подготовки граждан, овладению всеми группами населения знаниями и практическими навыками (с корректировкой форм и задач подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций с учетом меняющихся угроз). | Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". | II - III кварталы 2020 г. | ДГО, ПД |
Разработка и издание приказа МЧС России "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны". | II - III кварталы 2020 г. | ДГО, ПД | |
Проведение межрегиональных соревнований "Школа безопасности", межрегиональных полевых лагерей "Юный спасатель", "Юный водник", "Юный пожарный", пропаганда и популяризация здорового образа жизни. я | Ежегодно (при наличии финансирования) | Заинтересованные СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России | |
Проведение Всероссийских соревнований "Школа безопасности", обучение детей и молодежи жизненно важным навыкам оказания помощи и спасения жизней пострадавших. | 1 раз в два года (при наличии финансирования) | ДГО, ТО МЧС России | |
Проведение международных соревнований "Школа безопасности". Обмен современным опытом спасения и оказания помощи пострадавшим. | 1 раз в два года (при наличии финансирования) | ДГО, ДМД, ТО МЧС России | |
10.3. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к решению вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. | Организация и проведение мероприятий с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций по подготовке детей и подростков к преодолению по следствий стихийных бедствий, техногенных и иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев (в целях повышения качества работы с детьми и подростками). | 2020 - 2024 гг. | ДГО, ГУПО, УБВО, ДИП, ТО МЧС России |
Совершенствование нормативного правового регулирования в области развития добровольчества, формирование правовых основ обеспечения поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. | 2020 - 2021 гг. | ГУПО, ПД | |
Проведение мониторинга и анализа развития добровольческой деятельности, поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, выработка мер по содействию деятельности добровольцев в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. | Ежегодно | ГУПО, ДГО, ДИП, ДСФ, УБВО, ФКУ "ЦЭПП МЧС России" | |
III. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ | |||
11. Внедрение гибких механизмов и современных технологий осуществления пожарного надзора, основанного на применении риск-ориентированного подхода, и обеспечение безусловного соблюдения требований пожарной безопасности | |||
Установление критериев отнесения объектов надзора к определенной категории риска. | Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожар ном надзоре" в части установления критериев отнесения объектов надзора к определенной категории риска. | IV квартал 2020 г. | ДНПР, ПД |
12. Совершенствование порядка осуществления пожарного надзора на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые и специальные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы | |||
Снижение рисков возникновения пожаров и последствий от них на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, повышение уровня их противопожарной защищенности. | Установление порядка, форм и методов осуществления федерального надзора объектовыми и специальными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. | IV квартал 2021 г. | ГУПО, ТО МЧС России, Специальные управления ФПС ГПС |
Проведение мероприятий по профилактике пожаров на объектах, охраняемых объектовыми и специальными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. | 2020 - 2024 гг. | ГУПО | |
13. Совершенствование способов и методов взаимодействия всех элементов системы обеспечения пожарной безопасности | |||
13.1. Проведение исследований по оперативному реагированию и эффективности действий подразделений пожарной охраны при тушении крупных пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ. | Разработка и издание рекомендаций МЧС России по повышению эффективности действий подразделений пожарной охраны при тушении крупных пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ. | IV квартал 2021 г. | ГУПО, ФГБУВНИИПО МЧС России |
13.2. Обеспечение контроля за обстановкой, связанной с пожарами, повышение возможностей оперативного выявления термоточек и принятия соответствующих мер по ликвидации загораний. | Проведение мероприятий по развитию системы космического мониторинга за термоточками и других систем, позволяющих осуществлять мониторинг лесопожарной обстановки. | 2020 - 2024 гг. | ГУ НЦУКС |
Контроль за обстановкой, связанной с пожарами, и принятие соответствующих мер по ликвидации загораний. | 2020 - 2024 гг. | ГУ НЦУКС, ГУПО, ТО МЧС России | |
IV. Поддержка и стимулирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развитие спасательных технологий и спасательной техники | |||
14. Совершенствование научных основ обеспечения комплексной безопасности личности, общества и государства при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны, при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах | |||
14.1. Анализ развития гражданской обороны и РСЧС, создание научной основы, необходимой для их интеграции. | Выработка подходов и разработка концепции интеграции гражданской обороны и РСЧС. | 2020 г. | ДГО, СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) |
Организация и проведение научно-исследовательских работ по реализации концепции интеграции гражданской обороны и РСЧС. | 2020 - 2024 гг. | ДГО, ДОН, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | |
14.2. Реализация перспективной программы работ по стандартизации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020 - 2025 годы. | Разработка нормативно-технических документов по национальной, межгосударственной и международной стандартизации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе стандартов, гармонизированных с международными. | 2020 - 2024 гг. | ДОН, ДГО, заинтересованные СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) |
14.3. Реализация подходов по определению состава сил и средств территориальных и объектовых подразделений пожарной охраны различных видов. | Разработка методики (расчетно-аналитической системы) обоснования состава сил и средств подразделений пожарной охраны различных видов. | IV квартал 2020 г. | ГУПО, ФГБУ ВНИИПО МЧС России |
15. Формирование научных основ повышения уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в связи с появлением новых опасностей и угроз | |||
Повышение защищенности критически важных объектов (далее - КВО) и потенциально опасных объектов (далее - ПОО), обеспечение их устойчивого функционирования их в чрезвычайных ситуациях. | Выработка новых подходов к обеспечению защищенности КВО и ПОО, разработка нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяющих механизм ранжирования КВО и ПОО по отраслям экономики, реализации дифференцированного подхода при установлении критериев отнесения к указанным категориям объектов и требований к ним в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: "Об утверждении порядка разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам"; "Об утверждении порядка разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам"; "Об утверждении порядка формирования и утверждения перечня критически важных объектов"; "Об утверждении порядка формирования и утверждения перечня потенциально опасных объектов"; "Об утверждении порядка разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"; "Об утверждении порядка разработки обязательных для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"; "Об утверждении порядка разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта"; "Об утверждении порядка разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта". | IV квартал 2024 г. | ДГО, ПД, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) |
V. Развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||
16. Укрепление организационно-правовых основ и совершенствование механизмов взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями, в том числе в рамках межгосударственных объединений и форумов, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||
16.1. Поддержание и укрепление отношений с иностранными государствами, межгосударственными объединениями и международными организациями, выполнение обязательств Российской Федерации. | Организация и проведение мероприятий по развитию стратегического партнерства с Международной организацией гражданской обороны, совершенствованию систем обучения и выработке единых подходов к реализации программ подготовки специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. | 2020 - 2024 гг. | ДМД, ДОН, ДГО, ГУ НЦУКС, заинтересованные СП ЦА МЧС России |
16.2. Совершенствование правовой базы международных отношений и гуманитарного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. | Заключение с зарубежными партнерами двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве в области обеспечения комплексной безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | 2020 - 2024 гг. | ДМД |
Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части осуществления выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации). | 2020 - 2024 гг. | ДМД, ПД | |
Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 г. N 644 "О порядке оказания помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций". | 2020 - 2024 гг. | ДМД, ПД | |
17. Изучение опыта применения иностранными государствами и международными организациями передовых технологий и подходов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||
17.1. Мониторинг передовых технологий иностранных государств и международных организаций, внедрение в деятельность поисково-спасательных формирований МЧС России стандартов международного реагирования. | Проведение аттестации поисково-спасательных формирований МЧС России (отряд "Центроспас", Дальневосточный и Сибирский региональные поисково-спасательные отряды) по методологии Международной консультативной группы по поиску и спасению (ИНСАРАГ). | 2020 - 2024 гг. | ДСФ, ДМД, отряд "Центроспас", Дальневосточный и Сибирский региональные поисково-спасательные отряды МЧС России |
17.2. Проведение учений по отработке транс граничного сотрудничества и механизма совместных действий при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в борьбе с наводнениями и паводками, а также проведение пожарно-тактических учений по борьбе с при родными пожарами (в целях обеспечения безопасности при трансграничных чрезвычайных ситуациях и снижения угроз потенциальных последствий, затрагивающих территории сопредельных государств). | Проведение учений с чрезвычайными ведомствами Китая, Монголии, Казахстана, Финляндии. | 2020 - 2024 гг. | ДМД, ДОУ, ДСФ, ГУПО, ДГО, заинтересованные ТО МЧС России, учреждения и организации МЧС России |
18. Продвижение на международной арене российских технологий и подходов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, антикризисного управления в условиях чрезвычайных ситуаций | |||
18.1. Проведение (участие) научно-практических конференций, форумов, выставок, семинаров, симпозиумов, конгрессов, лекций, круглых столов и других мероприятий (в целях обмена научно-техническим, методологическим и практическим опытом, сотрудничества в области современных методов и способов оценки рисков и прогнозирования чрезвычайных ситуаций). | Организация и проведение Международного пожарно-спасательного конгресса. | Один раз в 2 года начиная с 2020 г. | ДОН, ДМД, ФГБУ ВНИИПО МЧС России, СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России, учреждения и организации МЧС России |
Организация и обеспечение участия иностранных партнеров в мероприятиях международного сотрудничества МЧС России в соответствии с ежегодным планом. | 2020 - 2024 гг. | ДМД, СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России, учреждения и организации МЧС России | |
Организация и проведение научно-практических мероприятий, направленных на генерацию предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. | 2020 - 2024 гг. | ДМД, ДОН, ДГО, СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России, учреждения и организации МЧС России | |
18.2. Проведение международного салона средств обеспечения безопасности "Комплексная безопасность" и демонстрационных учений (в целях продвижения за рубежом российских подходов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и внедрения зарубежного опыта в этой области). | Организация и проведение международного салона средств обеспечения безопасности "Комплексная без опасность" и демонстрационных учений (с обеспечением участия в проводимых мероприятиях иностранных партнеров). | 2021 и 2023 гг. | ДОН, ДМД, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, СП ЦА МЧС России, ТО МЧС России, учреждения и организации МЧС России |
19. Обеспечение участия органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны, органов управления и сил РСЧС в деятельности, осуществляемой соответствующими органами и организациями системы Организации Объединенных Наций, Международной организацией гражданской обороны, другими международными организациями и межгосударственными объединениями в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||
19.1. Проведение международных учений и тренировок по ликвидации катастроф с целью обмена опытом с зарубежными партнерами и координации оперативных и крупномасштабных действий спасательных и противопожарных подразделений из разных стран. | Организация и проведение международных учений спасательных и иных экстренных служб "Баренц Рескью". | 2022 г. | ДМД, ДОУ, ДСФ, заинтересованные СП ЦА МЧС России, учреждения и организации МЧС России |
Организация и проведение учений Корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 2020 - 2024 гг. | ДМД, ДОУ, ДСФ, заинтересованные СП ЦА МЧС России, учреждения и организации МЧС России | |
Проведение учений подразделений чрезвычайных ведомств государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), выделенных в состав формирований сил специального назначения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. | 2020 - 2024 гг. | ДМД, ДОУ, ДСФ, заинтересованные СП ЦА МЧС России, учреждения и организации МЧС России | |
19.2. Участие в международных гуманитарных проектах, программах и операциях, оказание помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций. | Участие в международных гуманитарных проектах, программах и операциях, оказание помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе оказание гуманитарной помощи иностранным государствам и реализация проектов содействия международному развитию (СМР) по отдельным решениям Правительства Российской Федерации. | 2020 - 2024 гг. | ДМД, заинтересованные СП ЦА МЧС России, учреждения и организации МЧС России |
19.3. Подготовка подразделений Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования для участия в соответствующих операциях за рубежом. | Организация и проведение мероприятий по развитию Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования, повышению мобильности сил и сокращению сроков реагирования при оказании помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций. | Ежегодно | ДМД, заинтересованные СП ЦА МЧС России, учреждения и организации МЧС России |
Подготовка проекта указа Президента Российской Федерации "О применении Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования". | 2020 - 2024 гг. | ДМД, ПД | |
Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении состава Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования". | 2020 - 2024 гг. | ДМД, ПД | |
VI. Оценка результатов деятельности в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и контроль за реализацией мероприятий Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года (далее - Стратегия) | |||
20. Осуществление контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных Стратегией | |||
Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Стратегией, анализ их выполнения. | Проведение исполнителями анализа выполнения плана мероприятий на 2020 - 2024 годы (I этап) по реализации Стратегии и представление в ДГО отчетных материалов о ходе и результатах выполненной работы | Ежегодно до 15 декабря | СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России |
Обобщение и анализ представленных отчетных материалов о выполнении плана мероприятий на 2020 - 2024 годы (I этап) по реализации Стратегии. Подготовка для представления в Правительство Российской Федерации доклада с проектом соответствующего доклада Президенту Российской Федерации об обеспечении реализации Стратегии (с учетом требований, содержащихся в письме Аппарата Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. N П4-65341). | Ежегодно до 20 января | ДГО | |
21. Оценка результатов выполнения плана мероприятий на 2020 - 2024 годы (I этап) по реализации Стратегии | |||
21.1. Анализ выполнения плана мероприятий на 2020 - 2024 годы (I этап) по реализации Стратегии и подготовка предложений, направленных на реализацию II этапа Стратегии. | Проведение исполнителями анализа выполнения плана мероприятий на 2020 - 2024 годы (I этап) по реализации Стратегии, подготовка и представление в ДГО предложений к проекту плана мероприятий на 2025 - 2030 годы (II этап) по реализации Стратегии. | август 2024 г. | СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России |
Подготовка предварительной редакции проекта плана мероприятий на 2025 - 2030 годы (II этап) по реализации Стратегии на основе предложений СП ЦА МЧС России, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России. | сентябрь 2024 г. | ДГО | |
21.2. Сбор и обобщение предложений, направленных на реализацию II этапа Стратегии, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ГК "Росатом", ГК "Роскосмос". | Доработка предварительной редакции проекта плана мероприятий на 2025 - 2030 годы (II этап) по реализации Стратегии на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ГК "Росатом", ГК "Роскосмос". | октябрь 2024 г. | ДГО |
Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации плана мероприятий на 2025 - 2030 годы (II этап) по реализации Стратегии. | до 31 октября 2024 г. | ДГО |