Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
Проверочный лист (список контрольных вопросов),
используемый при осуществлении федерального государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера при проведении
плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных
требований в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
Настоящая Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов)
(далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок,
проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
подлежащих федеральному государственному надзору в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями,
изложенными в форме проверочного листа.
1. Наименование органа государственного контроля (надзора):
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС
России).
2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)
индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка __
__________________________________________________________________________.
3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа
и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем территории, здания, строения, сооружения и помещения _____
__________________________________________________________________________.
4. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя
руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении
проверки __________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в
едином реестре проверок __________________________________________________.
6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица МЧС России,
проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист _____________
__________________________________________________________________________.
7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований,
ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - организация)
обязательных требований, составляющих предмет проверки:
N п/п | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования | Ответы на вопросы <4> |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Имеется ли у организации утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для: | подпункт "а" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <5> (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ); пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 <6> (далее - Положение о единой государственной системе); пункты 45, 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.02.2003 N 105 <7> (далее - Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения) | |
1.1. | организации? | ||
1.2. | подведомственных организации объектов производственного и социального назначения? | ||
2. | Разработан(-ы) ли паспорт(-а) безопасности в организации, эксплуатирующей: | пункт 2 Типового паспорта безопасности опасного объекта, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.11.2004 N 506 <8> (далее - Типовой паспорт безопасности опасного объекта) | |
2.1. | объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные вещества? | ||
2.2. | объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие пожаровзрывоопасные вещества? | ||
2.3. | объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие опасные химические вещества? | ||
2.4. | объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие опасные биологические вещества? | ||
2.5. | гидротехнические сооружения? | ||
3. | Имеется ли у организации план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (для организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов): | пункт "а" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 1 - 4, 6 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 N 240 <9> (далее - Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов); пункты 2, 3 - 6 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 <10>; пункты 2, 4, 5, 7, 8, 11, 13 - 23, 26, приложения N 1, приложение N 2 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.12.2004 N 621 <11>; пункт 3, приложение N 1 Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.03.2003 N 156 <12> | |
3.1. | утвержденный? | ||
3.2. | откорректированный? | ||
3.3. | введенный в действие? | ||
4. | Создано ли организацией собственное аттестованное формирование (подразделение) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов? | пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; пункты 2, 4 - 7, 9, 11 - 38 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 <13> (далее - Положение о проведении аттестации АСФ) | |
5. | Заключен ли организацией договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (службой), выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов? | пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов | |
6. | Создан ли организацией координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС организации)? | пункты 6, 7 Положения о единой государственной системе; пункт 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
7. | Имеется ли у организации утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС организации, определяющее: | пункты 8, 9 Положения о единой государственной системе | |
7.1. | компетенцию КЧС организации? | ||
7.2. | порядок принятия решений КЧС организации? | ||
8. | Утверждены ли в организации: | пункт 8 Положения о единой государственной системе | |
8.1. | руководитель КЧС организации? | ||
8.2. | персональный состав КЧС организации? | ||
9. | Возглавляется ли координационный орган РСЧС - КЧС организации руководителем организации (его заместителем)? | пункт 8 Положения о единой государственной системе | |
10. | Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: | подпункты "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 <14> (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС); пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.01.2004 N 19 <15> (далее - приказ МЧС России N 19). | |
10.1. | председатель координационного органа РСЧС - КЧС организации? | ||
10.2. | члены координационного органа РСЧС - КЧС организации? | ||
11. | Создан ли организацией постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное структурное подразделение)? | пункт 10 Положения о единой государственной системе | |
12. | Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС - уполномоченном структурном подразделении, определяющие: | пункт 10 Положения о единой государственной системе | |
12.1. | компетенцию уполномоченного структурного подразделения? | ||
12.2. | полномочия уполномоченного структурного подразделения? | ||
13. | Создан ли в организации орган повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС) организации? | пункт 11 Положения о единой государственной системе; пункт 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
14. | Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющие: | пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 11 Положения о единой государственной системе | |
14.1. | компетенцию ДДС? | ||
14.2. | полномочия ДДС? | ||
15. | Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: | подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункт "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункт 28 приказа МЧС России N 19 | |
15.1. | руководитель ДДС организации? | ||
15.2. | специалисты ДДС организации? | ||
16. | Создана ли организацией функциональная подсистема РСЧС для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этой организации? | пункт 4 Положения о единой государственной системе | |
17. | Имеется ли у организации согласованное с МЧС России положение о функциональной подсистеме, устанавливающее: | пункт 4 Положения о единой государственной системе | |
17.1. | организацию функциональной подсистемы? | ||
17.2. | состав сил функциональной подсистемы? | ||
17.3. | состав средств функциональной подсистемы? | ||
17.4. | порядок деятельности функциональной подсистемы? | ||
18. | Созданы ли организацией: | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; статьи 7 - 10, 13 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" <16> (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ); пункты 13, 14 Положения о единой государственной системе; пункты 2, 4, 6, 10, 14 - 16, 19 - 21 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 <17> | |
18.1. | специально подготовленные силы, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
18.2. | специально подготовленные средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
19. | Прошли ли аттестацию: | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; статья 12 Федерального закона N 151-ФЗ; пункт 19 Положения о единой государственной системе; пункт 4 Положения о проведении аттестации АСФ | |
19.1. | аварийно-спасательные службы, входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
19.2. | аварийно-спасательные формирования, входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
20. | Имеется ли у организации локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях? | подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 4, 11, 19 - 24, 26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 376 от 25.07.2006 (далее - Положение о системах оповещения) <18>; пункт 47 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
21. | Поддерживается ли организацией в постоянной готовности локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях? | подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 4, 11, 19 - 24, 26 Положения о системах оповещения; пункт 47 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
22. | Сопряжена ли локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях организации с: | подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 4 Положения о системах оповещения населения | |
22.1. | местной системой оповещения? | ||
22.2. | региональной системой оповещения? | ||
23. | Созданы ли в организации резервы материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 20 Положения о единой государственной системе; пункты 2 - 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 <19> (далее - Порядок создания и использования резервов) | |
24. | Утвержден ли в организации организационно-распорядительный документ, которым определены: | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 4 Порядка создания и использования резервов; пункт 20 Положения о единой государственной системе; пункт 45, 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
24.1. | номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
24.2. | объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
24.3. | контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
25. | Создан ли в организации резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 20 Положения о единой государственной системе; пункт 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
26. | Создан ли в организации резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации? | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 N 543 <20> (далее - Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты) | |
27. | Определены ли в организации для созданного резерва СИЗ: | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты | |
27.1. | номенклатура СИЗ? | ||
27.2. | объем СИЗ? | ||
28. | Обеспечивается ли в организации качественная сохранность СИЗ? | пункт 5 Порядка создания и использования резервов; пункты 13 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7 - 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2003 N 285 <21> | |
29. | Прошли ли работники организации подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера? | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; подпункты "а", "в" пункта 2, подпункты "а", "в" пункта 4, пункты 7 - 12 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 45, 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения; пункты 2, 3, 5 - 8, 10, 12 - 19, 21 - 23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 N 284 <22> (далее - Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок) | |
30. | Прошел ли руководитель организации подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации? | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; подпункт "г" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "б" пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС | |
31. | Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "в" пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 21, 22 приказа МЧС России N 19 | |
31.1. | работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | ||
31.2. | работники, включенные в состав органов управления РСЧС? | ||
32. | Проводятся ли в организации с периодичностью 1 раз в год и продолжительностью до 1 суток: | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 8 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 6 - 9 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
32.1. | командно-штабные учения? | ||
32.2. | штабные тренировки? | ||
33. | Проводятся ли в организации тактико-специальные учения с участием: | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 9 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 10, 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
33.1. | аварийно-спасательных служб (формирований) организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года? | ||
33.2. | сил постоянной готовности организации -1 раз в год? | ||
34. | Проводятся ли комплексные учения в: | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 10 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 2 - 5 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
34.1. | организациях, имеющих опасные производственные объекты, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года? | ||
34.2. | лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года? | ||
34.3. | других организациях продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года? | ||
35. | Выделяются ли организацией финансовые средства на проведение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций: | пункт "е" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ | |
35.1. | работников организации? | ||
35.2. | подведомственных объектов производственного и социального назначения? | ||
36. | Предоставляется ли организацией информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: | пункт "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 1 - 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 <23>; пункт 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | |
36.1. | в органы местного самоуправления? | ||
36.2. | в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация? | ||
37. | Созданы ли организацией технические устройства для распространения информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций? | пункт "и" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ | |
38. | Предоставляются ли (используются) организацией технические устройства для распространения информации в целях: | пункт "и" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ | |
38.1. | своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях? | ||
38.2. | подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций? | ||
39. | Утвержден ли организацией комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях? | пункт "б" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ | |
40. | Финансируются ли организацией мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях? | подпункт "б", "е" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ |