Приказ МЧС России от 29.03.2019 N 185 (ред. от 15.04.2021) "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N 1237 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (вместе с "Порядком проведения конкурсного отбора для предоставления субсидий из федерального бюджета

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 44, ст. 6735.

1. Утвердить:

Порядок проведения конкурсного отбора для предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

Порядок распределения субсидии между социально ориентированными некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющими деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, прошедшими конкурсный отбор, согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

Порядок перераспределения средств субсидии, высвободившихся в случае отказа в предоставлении субсидии и (или) иных причин, повлекших наличие остатков финансовых средств субсидии, согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 2 марта 2015 г. N 99 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1332 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2015 г., регистрационный N 36466).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с распределением обязанностей.

1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора для предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N 1237 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Правила) и определяет процедуры проведения конкурсного отбора для предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее соответственно - конкурсный отбор, СОНКО).

2. Конкурсный отбор проводится в пределах объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в соответствующем финансовом году после проведения обязательной проверки соблюдения СОНКО целей, условий и порядка предоставления субсидий, установленных Правилами и соглашением, и оценки результативности использования субсидии за отчетный финансовый год.

3. Решение о проведении конкурсного отбора ежегодно оформляется приказом МЧС России, в котором определяются:

1) структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, ответственные за:

организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсного отбора СОНКО (далее - организатор конкурса);

предоставление субсидии на государственную поддержку СОНКО;

2) состав комиссии по конкурсному отбору (далее - конкурсная комиссия), в том числе члены Общественного совета при МЧС России;

3) положение о конкурсной комиссии, в котором определены полномочия членов конкурсной комиссии в рамках их компетенции;

4) алгоритм работы конкурсной комиссии (или план организации и проведения конкурсного отбора).

4. Объявление о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте МЧС России и едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт МЧС России, единый портал) не менее чем за десять календарных дней до дня начала срока приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) и включает:

срок проведения конкурсного отбора (дата и время начала и окончания приема заявок), который не может быть меньше тридцати календарных дней;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты организатора конкурсного отбора;

цели и результаты предоставления субсидии;

доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц официального сайта МЧС России и единого портала, на которых обеспечивается размещение объявления о проведении конкурсного отбора;

требования к участникам конкурсного отбора и перечень документов, представляемых участниками конкурсного отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к их форме и содержанию;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для их возврата, порядок внесения изменений в заявки;

правила рассмотрения и оценки заявок;

порядок предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого СОНКО (победитель конкурсного отбора) должна подписать с МЧС России соглашение о предоставлении субсидии (дополнительное соглашение к соглашению или дополнительное соглашение о расторжении соглашения), заключенное по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение) <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт "и" пункта 5 Общих требований к нормативно-правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6069; 2021, N 2, ст. 431).

условия признания победителя (победителей) конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;

дату размещения результатов конкурсного отбора на официальном сайте МЧС России и едином портале, которая не может быть позднее четырнадцатого календарного дня, следующего за днем подписания итогового протокола конкурсного отбора;

информацию об ограничении по участию СОНКО в конкурсном отборе в связи с признанием использования ранее полученной субсидии и (или) хода реализации программы неэффективным, недостижение значений результатов предоставления субсидии, установленных в ранее заключенном соглашении, в течение двух лет со дня утверждения результатов проверки.

5. Для участия в конкурсном отборе в целях получения государственной поддержки деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах СОНКО направляют в МЧС России заявку на бумажном носителе, прошитую, пронумерованную, скрепленную печатью организации и заверенную лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности (далее - руководитель), или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, и в электронном виде, содержащую следующее:

сопроводительное письмо за подписью руководителя с описью документов;

заявление (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал, подписанный и заверенный Федеральной налоговой службой и (или) заверенную в нотариальном порядке копию такой выписки), выданную не ранее чем за три месяца до дня предоставления заявки на участие в конкурсном отборе (в случае непредставления такого документа МЧС России запрашивает его самостоятельно);

справку, заверенную руководителем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, об отсутствии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

справку, заверенную руководителем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, об отсутствии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

документы и сведения, заверенные руководителем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, подтверждающие наличие у СОНКО опыта в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 Правил за два года, предшествующих году предоставления субсидий, материально-технических и квалифицированных кадровых ресурсов;

документы и сведения, заверенные руководителем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, подтверждающие наличие дополнительного софинансирования (собственные средства, внебюджетные источники, пожертвования российских организаций или физических лиц) программы СОНКО, направленной на осуществление мероприятий, указанных в пункте 2 Правил (при наличии);

копию утвержденной программы СОНКО, предусматривающей реализацию одного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 2 Правил, прошитую, пронумерованную, скрепленную печатью и заверенную руководителем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности (далее - программа), содержащую показатели результатов предоставления субсидии, по которым можно оценить степень реализации запланированной деятельности и достижения результатов. Показатели результатов предоставления субсидии должны соответствовать пункту 5(2) Правил, быть измеряемыми и проверяемыми по материалам отчета;

расчет планируемых расходов на реализацию мероприятий программы, в том числе запрашиваемых для предоставления субсидии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку);

смету расходов по мероприятиям и действиям, планируемым к проведению в целях исполнения мероприятий (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку). Соответствующая смета расходов должна соответствовать запрашиваемой сумме денежных средств на реализацию мероприятий программы;

документ, подтверждающий полномочия руководителя СОНКО (копия решения о назначении или об избрании на должность), а в случае подписания заявления представителем СОНКО, действующим на основании доверенности, - доверенность на осуществление соответствующих полномочий, подписанную руководителем и скрепленную печатью СОНКО;

копии учредительных документов СОНКО, заверенные СОНКО в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации <2>, или иных документов, удостоверяющих право СОНКО на осуществление мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Правил;

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3031; 2021, N 11, ст. 1698.

документы и сведения, подтверждающие отсутствие факта нахождения СОНКО в процессе реорганизации, ликвидации, введения в отношении ее процедуры банкротства, а также приостановки деятельности некоммерческой организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

отчет о произведенных расходах, связанных с реализацией мероприятий, установленных пунктом 2 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета для получения их возмещения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку). Отчет предоставляется СОНКО в случае необходимости получения возмещения расходов, связанных с реализацией мероприятий программы, указанных в пункте 2 Правил;

согласие СОНКО на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о СОНКО, участвующей в конкурсном отборе, о подаваемой заявке, иной информации, связанной с участием в конкурсном отборе.

6. Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку, соответствующую условиям конкурсного отбора. В случае отсутствия согласия субъектов персональных данных на их обработку включение в состав заявки информации, содержащей персональные данные, не допускается.

7. Одна СОНКО может подать только одну заявку.

8. Заявка и документы для получения субсидии предоставляются СОНКО в МЧС России непосредственно или направляются почтовым отправлением.

Электронный носитель должен содержать весь пакет документов заявки, подаваемый на бумажном носителе.

Документы, предоставленные в МЧС России на конкурсный отбор для получения субсидии, не возвращаются.

9. Заявки, поступившие в МЧС России, регистрируются и направляются организатору конкурса.

10. Заявки, поступившие в МЧС России позже установленного дня окончания срока их приема, не принимаются к рассмотрению.

11. В течение срока приема заявок организатор конкурса осуществляет устное и письменное консультирование по вопросам участия в конкурсном отборе.

12. В срок не более 30 календарных дней после дня окончания приема заявок осуществляется проверка полноты и достоверности содержащихся в них сведений, оценка заявок в конкурсном отборе, опубликование протоколов на официальном сайте МЧС России и едином портале.

13. В срок не более 15 календарных дней после дня окончания срока приема заявок конкурсная комиссия проверяет представленные заявки на соответствие требованиям, установленным пунктами 5 - 7 настоящего Порядка, и оформляет протокол рассмотрения заявок, в котором указывается список участников конкурсного отбора, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению, а также список участников конкурсного отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения. Заявки, соответствующие требованиям, установленным пунктами 5 - 7 настоящего Порядка (далее - отобранные заявки), допускаются для участия в конкурсном отборе.

14. В ходе проведения работ по оценке представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска СОНКО к участию в конкурсном отборе, организатором конкурса могут быть запрошены у СОНКО необходимые разъяснения по представленным документам.

15. СОНКО вправе отказаться от участия в конкурсном отборе, представив соответствующее письменное обращение в МЧС России.

16. Основанием для отклонения заявок участника конкурсного отбора на стадии рассмотрения заявок является несоответствие СОНКО требованиям, установленным Правилами, а также несоответствие представленных СОНКО заявок и документов пунктам 5 - 7 Порядка, недостоверность представленной СОНКО информации, выявленной конкурсной комиссией, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.". Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте МЧС России и едином портале в срок не позднее седьмого календарного дня следующего за днем подписания.

17. В срок не более 7 календарных дней после подписания протокола рассмотрения заявок конкурсной комиссией:

проверяется полнота и достоверность содержащихся в заявках сведений;

оценивается заявка по 100-балльной шкале с определением суммы баллов, набранной СОНКО по критериям и коэффициентам их значимости (далее - рейтинг значимости), указанным в приложении N 4 к настоящему Порядку.

18. При рейтинге значимости заявки 50 баллов и более СОНКО признаются прошедшими конкурсный отбор.

19. В срок не более 7 календарных дней после подписания протокола рассмотрения заявок на основании определения рейтинга заявок оформляется протокол рейтинга заявок, в котором указывается список СОНКО с набранными баллами более 50 и список СОНКО, не набравших 50 баллов.

Протокол рейтинга заявок размещается на официальном сайте МЧС России и едином портале в срок не позднее седьмого календарного дня следующего за днем подписания.