МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 мая 2011 г. N 227
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ КОТОРЫХ В 2011 ГОДУ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ
СУБСИДИИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
В РАМКАХ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 3 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1226; N 41, ст. 4784; 2010, N 2, ст. 228; 2011, N 3, ст. 545), и на основании Приказа Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204 "О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2011 г., регистрационный N 20786) приказываю:
1. Объявить во II квартале 2011 г. конкурсный отбор субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации (далее - конкурсный отбор).
2. Департаменту развития малого и среднего предпринимательства (Н.И. Ларионова):
- осуществить организационные мероприятия по проведению конкурсного отбора;
- обеспечить опубликование в "Российской газете", а также на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет информационного сообщения о начале конкурсного отбора.
3. Утвердить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации согласно приложению.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра
А.Е.ЛИХАЧЕВ
Приложение
к Приказу Минэкономразвития России
от 20 мая 2011 г. N 227
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ КОТОРЫХ В 2011 ГОДУ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ
СУБСИДИИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
В РАМКАХ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие сведения
1.1. Настоящая Конкурсная документация подготовлена в целях проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации (далее - конкурсный отбор).
1.2. Предметом конкурсного отбора является определение субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования следующих мероприятий:
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
- развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;
- реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (в соответствии с утвержденной субъектом Российской Федерации программой поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее - Программа).
Субъекты Российской Федерации могут принимать участие в конкурсном отборе по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
1.3. Организатором конкурсного отбора является Министерство экономического развития Российской Федерации 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3.
Контактные телефоны: (495)691 15 26, (495)691 26 66, (495)695 52 29, (499)795 63 72.
Контактные адреса электронной почты:
Putilina@economy.gov.ru;
BondarenkoIA@economy.gov.ru;
Gabibova@economy.gov.ru;
BelyaevDA@economy.gov.ru.
1.4. Подготовка конкурсных заявок на участие в конкурсном отборе и пояснительных записок осуществляется в соответствии с разделами II и IV Приказа Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204 "О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204).
1.5. Адрес для подачи конкурсных заявок: 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3, Министерство экономического развития Российской Федерации, Департамент развития малого и среднего предпринимательства.
Срок подачи конкурсных заявок на участие в конкурсном отборе устанавливается с _______ по _______.
1.6. Рассмотрение, оценка заявок участников конкурса и определение победителей Конкурса проводится Конкурсной комиссией в соответствии с разделом III Приказа Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204.
1.7. Информация об основных условиях проведения конкурсного отбора содержится в информационной карте, прилагаемой к порядку конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 204.
II. Условия участия субъекта Российской Федерации
в конкурсном отборе по мероприятию "Создание и развитие
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в научно-технической сфере"
2.1. Субъект Российской Федерации принимает на себя обязательство в случае признания его победителем конкурсного отбора по мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере" учредить некоммерческую организацию (далее - Фонд) или обеспечить функционирование существующей некоммерческой организации в соответствии с нижеперечисленными условиями.
2.1.1. Название Фонда должно содержать словосочетание "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере _______________ (наименование субъекта Российской Федерации)".
2.1.2. Единственный учредитель Фонда - субъект Российской Федерации.
2.1.3. Единственная цель создания Фонда - развитие в субъекте Российской Федерации инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования малых и средних предприятий в научно-технической сфере, инновациях.
2.1.4. Денежные средства, полученные Фондом в качестве имущественного взноса субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (далее - имущественный взнос), передаются в доверительное управление отобранной на конкурсе управляющей компании (управляющим компаниям) закрытого паевого инвестиционного фонда (фондов) (далее - ЗПИФ), правила доверительного управления которым (которыми) соответствуют требованиям, установленным настоящей Конкурсной документацией.
2.1.5. До приобретения инвестиционных паев ЗПИФ использование денежных средств, внесенных в качестве имущественного взноса в Фонд, осуществляется в порядке и на условиях, установленных попечительским советом Фонда.
Денежные средства, полученные Фондом в качестве имущественного взноса, могут быть использованы для приобретения инвестиционных паев ЗПИФ (ЗПИФов), средства которых используются исключительно на финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере.
2.1.6. В уставе Фонда к полномочиям попечительского (наблюдательного) совета Фонда должно быть отнесено утверждение:
- порядка конкурсного отбора управляющей компании ЗПИФ;
- решения о выборе управляющей компании ЗПИФ.
2.1.7. Порядок формирования попечительского (наблюдательного) совета Фонда должен предусматривать:
- количество членов попечительского совета - не более 6 человек;
- количество представителей Минэкономразвития России и (или) ОАО "Российская венчурная компания" в попечительском совете - 1/2 от общего числа членов совета.
2.1.8. Фонд не вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
2.1.9. Фонд не может создавать филиалы и открывать представительства.
2.1.10. Решение о внесении изменений в устав Фонда принимает попечительский (наблюдательный) совет.
2.1.11. При ликвидации Фонда оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество обращается в доход субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Фонд имеет право передавать имущество в доверительное управление только отобранной на Конкурсе управляющей компании (управляющим компаниям) ЗПИФ, правила доверительного управления которым (которыми) соответствуют нижеперечисленным требованиям.
2.2.1. Имущество, передаваемое в доверительное управление управляющей компании ЗПИФ, формируется следующим образом (на момент первого перечисления средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета):
- 50% - денежные средства, предоставленные субъектом Российской Федерации (средства Фонда);
- 50% - средства иных (внебюджетных) учредителей доверительного управления.
После завершения процедуры формирования ЗПИФ в соответствии с решением попечительского (наблюдательного) совета Фонда доля средств иных (внебюджетных) учредителей доверительного управления может быть увеличена до 75%.
2.2.2. Максимальный срок действия договора доверительного управления с управляющей компанией (управляющими компаниями) ЗПИФ не должен превышать десяти лет.
2.3. В инвестиционной декларации ЗПИФ должны содержаться следующие требования.
2.3.1. В состав активов ЗПИФ приобретаются акции, доли в уставных капиталах и облигации Российских закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые на момент приобретения такого актива в состав активов ЗПИФ удовлетворяют следующим условиям:
- зарегистрированы и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
- осуществляют деятельность в научно-технической сфере или сфере инноваций, установленным законодательством Российской Федерации;
- соответствуют критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.3.2. Доли в уставном капитале и облигации одного общества с ограниченной ответственностью в составе активов ЗПИФ не могут составлять более:
- 30% стоимости активов для ЗПИФ объемом до 120 млн. рублей (включительно);
- 25% стоимости активов для ЗПИФ объемом от 120 до 300 млн. рублей (включительно);
- 15% стоимости активов для ЗПИФ объемом более 300 млн. рублей.
2.3.3. Оценочная стоимость акций и облигаций одного российского закрытого акционерного общества на момент заключения договора об их приобретении может составлять не более:
- 30% стоимости активов ЗПИФ объемом до 120 млн. рублей (включительно);
- 25% стоимости активов ЗПИФ объемом от 120 до 300 млн. рублей (включительно);
- 15% стоимости активов ЗПИФ объемом более 300 млн. рублей.
III. Условия участия в конкурсном отборе по мероприятиям
по созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов
малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов
3.1. В конкурсном отборе по указанным мероприятиям могут принять участие субъекты Российской Федерации, на территории которых создан либо создается бизнес-инкубатор, соответствующий следующим условиям.
3.1.1. Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемой путем предоставления в аренду помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических.
3.1.2. Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900 кв. метров, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 85% от полезной площади бизнес-инкубатора, а оставшаяся часть площади может использоваться исключительно в целях, указанных в пункте 3.1.6 настоящего раздела. При этом под полезной площадью бизнес-инкубатора понимается общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора, за исключением площади подвальных, технических и иных помещений, которые в силу конструктивных или функциональных особенностей не могут быть использованы в соответствии с целевым назначением бизнес-инкубатора.
3.1.3. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15% от площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства.
3.1.4. Бизнес-инкубатор может быть:
а) в зависимости от характера оказываемых услуг:
- производственным (помещение и услуги предоставляются субъектам
малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность);
- офисным;
- смешанным.
б) в зависимости от специализации субъектов малого предпринимательства, размещаемых в бизнес-инкубаторе:
- инновационным;
- агропромышленным;
- иным.
Изменение назначения бизнес-инкубатора в течение первых 10 лет с даты заключения соглашения о создании бизнес-инкубатора допускается по согласованию с Минэкономразвития России.
3.1.5. Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:
- предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора в порядке и на условиях, определенных требованиями настоящей Конкурсной документации;
- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;
- почтово-секретарские услуги;
- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
- доступ к информационным базам данных, необходимых для деятельности субъектов малого предпринимательства, размещаемых в бизнес-инкубаторе.
3.1.6. Наряду с льготными условиями аренды помещений и набором основных услуг, бизнес-инкубатором могут предоставляться следующие виды услуг:
- подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц;
- маркетинговые и рекламные услуги;
- помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
- поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
- поддержка при решении административных и правовых проблем, в том числе составление типовых договоров;
- приобретение специализированной печатной продукции;
- предоставление услуг по повышению квалификации.
Бизнес-инкубаторы производственного и инновационного назначения также осуществляют следующие виды услуг:
- привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей малых промышленных предприятий;
- информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий;
информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечение условий внедрения экологически безопасных технологических процессов.
3.1.7. Бизнес-инкубатор (за исключением бизнес-инкубаторов производственного и агропромышленного назначений) должен соответствовать следующим основным требованиям:
- наличие не менее 70 рабочих мест, при этом каждое рабочее место должно быть оснащено компьютером, принтером (индивидуального или коллективного доступа) и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь;
- не менее 80% рабочих мест бизнес-инкубатора должны быть обеспечены доступом в интернет;
- наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС;
наличие не менее одной оборудованной (мебель, телефон) переговорной комнаты;
- наличие не менее одного оборудованного (мебель, проектор и телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий.
3.1.8. Для создания и развития бизнес-инкубаторов, осуществляющих поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - агро-бизнес-инкубатор), общими обязательными требованиями являются:
- предоставление нежилых помещений крестьянским (фермерским) хозяйствам на ранней стадии их деятельности (до 3 лет);
3.1.9. Помещения бизнес-инкубаторов предоставляются субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с пунктами 3.2.1 и 3.2.2 настоящей Конкурсной документации.
3.2. Основания и порядок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора субъектам малого предпринимательства.
3.2.1. Основанием для предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства являются результаты конкурса между субъектами малого предпринимательства в соответствии с Приказом ФАС России
от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 2010 г., регистрационный N 16368).
3.2.2. В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
- финансовые, страховые услуги;
- розничная/оптовая торговля;
- строительство, включая ремонтно-строительные работы;
- услуги адвокатов, нотариат;
- бытовые услуги;
- медицинские услуги;
- общественное питание (кроме столовых для работников бизнес-инкубатора и компаний, размещенных в нем);
- операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;
- производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;
- добыча и реализация полезных ископаемых;
- игорный бизнес.
3.2.3. Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства не должен превышать трех лет.
3.3. В целях получения субсидии из федерального бюджета на указанные в пункте 3.1 мероприятия субъект Российской Федерации принимает на себя следующие обязательства.
3.3.1. Обеспечить функционирование бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет с момента получения субсидии на создание бизнес-инкубатора.
3.3.3. Обеспечить текущее финансирование деятельности бизнес-инкубатора.
3.3.4. Утвердить порядок управления деятельностью бизнес-инкубатора, определяющий:
- организацию, управляющую деятельностью бизнес-инкубатора;
- условия заключения льготных договоров аренды (субаренды) с субъектами малого предпринимательства;
- условия доступа арендаторов (субарендаторов) к услугам в соответствии с пунктами 3.1.5 и 3.1.6 настоящей Конкурсной документации;
- уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за создание и деятельность бизнес-инкубатора и урегулирование споров, связанных с размещением в нем субъектов малого предпринимательства.
3.3.5. Обязательства субъекта Российской Федерации закрепляются в соглашении, заключаемом между субъектом Российской Федерации и Минэкономразвития России.
3.4. Требования к организации, управляющей деятельностью бизнес-инкубатора.
3.4.1. Руководитель организации, выбранной для осуществления управляющей деятельности, должен:
- быть гражданином Российской Федерации;
- иметь высшее экономическое образование или высшее образование в сфере управления;
- обладать опытом работы на руководящих должностях не менее 3 лет (не ниже заместителя руководителя организации в сфере малого или среднего бизнеса).
3.4.2. Организация, выбранная для осуществления управляющей деятельности, должна иметь в штатном расписании должности управляющих менеджеров для работы с субъектами малого и среднего предпринимательства, пользующимися услугами бизнес-инкубатора.
3.4.3. Управляющие менеджеры осуществляют непосредственное участие в процессе создания модели бизнеса и разработки концепции выхода на рынок субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся услугами бизнес-инкубатора.
3.4.4. Управляющие менеджеры должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие высшего образования (специального образования в сфере менеджмента);
- наличие опыта работы не менее 3 лет (в сфере инновационной деятельности).
IV. Условия участия субъекта Российской Федерации
в конкурсном отборе по мероприятиям по поддержке субъектов
малого и среднего предпринимательства, производящих
и реализующих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта
4.1. Субъект Российской Федерации, реализующий мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, принимает на себя обязательства по расходованию средств субсидии по одному или нескольким из нижеприведенных направлений:
4.1.1. Компенсация части затрат субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим экспортерам.
Гранты начинающим экспортерам - субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, - субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в целях частичной компенсации затрат на осуществление первой экспортной поставки. При этом компенсируются расходы, связанные с сертификацией и регистрацией продукции и товарного знака за рубежом, брендингом, содержанием представительства за рубежом (офиса, склада, торговой точки), обучением специалистов за пределами Российской Федерации или привлечением зарубежного эксперта на российское производство, а также с участием в зарубежных выставках (аренда выставочных площадей, изготовление стендов, регистрационный взнос, раздаточные материалы). Гранты начинающим экспортерам должны предоставляться на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности.
Гранты начинающим экспортерам за счет средств субсидии федерального бюджета предоставляются при условии предоставления информации о заключении первой внешнеторговой сделки субъектом малого и среднего предпринимательства (копии паспорта экспортной сделки, а также заверенной руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства копии договора о поставке продукции на экспорт, копии грузовой таможенной декларации/транзитной декларации). В целях подтверждения факта осуществления экспортной сделки субъектом малого и среднего предпринимательства, обратившимся за получением граната начинающему экспортеру в первый раз, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за выделение грантов, обращается в ФТС России с соответствующим запросом.
Сумма гранта не превышает 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки;
4.1.2. Компенсация части затрат субъектов Российской Федерации на поддержку действующих малых и средних предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта:
- на участие в бизнес-миссиях ("Деловых миссиях");
- на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях, круглых столах и других международных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки.
Под "Деловыми миссиями" понимаются коллективные поездки представителей действующих экспортно ориентированных малых и средних предприятий с предварительной маркетинговой подготовкой (анализом условий вхождения на определенный сегмент иностранного рынка, определением потенциальных интересантов, экспонированием и показом товаров (работ, услуг) с целью их продвижения, определения степени заинтересованности в сотрудничестве и получения обратного отклика) и организацией двусторонних деловых переговоров.
Сумма субсидий на компенсацию части затрат экспортно ориентированных малых и средних предприятий на подготовку и проведение "Деловых миссий" за счет средств федерального бюджета не должна превышать 0,5 млн. рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства.
Сумма субсидии на компенсацию части затрат экспортно ориентированных малых и средних предприятий на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях, круглых столах, бизнес-миссиях и других мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки, не должна превышать 0,3 млн. рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства.
4.2. Субъект Российской Федерации допускается к участию в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), для выполнения которых предоставляется субсидия, в случае, если обеспечит следующие условия предоставления таких субсидий.
4.2.1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации после предоставления субъектом малого и среднего предпринимательства уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации документов, перечисленных в пункте 35 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации: 2009, N 10, ст. 1226; N 41, ст. 4784; 2010, N 2, ст. 228; 2011, N 3, ст. 545) (далее - Правила), и заверенной копии сертификата, свидетельства, подтверждающего факт выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера.
4.2.2. Субсидии предоставляются в целях оплаты услуг по выполнению обязательных требований следующих стандартов:
- стандарту ISO 9001 (система менеджмента качества);
- стандарту ГОСТ Р ИСО 9001 (система менеджмента качества);
- стандарту ISO 14001 (системы экологического менеджмента);
- стандарту ГОСТ Р ИСО 14001 (системы экологического менеджмента);
- стандарту OHSAS 18001 (системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем);
- стандарту ГОСТ Р 12.0.006-2002 (охрана труда и промышленная безопасность);
- стандарту серии SA 8000 (социальная ответственность и управление персоналом);
- стандарту ISO/IEC 27001 (информационная безопасность);
- стандартам серии GMP (Good Manufacturing Practice);
- системам управления пищевой безопасности HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point);
- стандарту ISO 22000 (система менеджмента безопасности пищевых продуктов);
- стандарту ISO/TS 16949:2002 (обеспечение качества в автомобилестроении);
- стандарту ИСО/ТУ 16949 (обеспечение качества в автомобилестроении);
- стандарту TL 9000 (обеспечение качества в телекоммуникационной отрасли);
- стандарту ISO/TS 29001 (обеспечение качества в нефтяной, нефтехимической и газовой отрасли промышленности);
- стандарту ISO 13485 (обеспечение качества продукции медицинского назначения);
- стандарту ГОСТ Р ИСО 13485 (обеспечение качества продукции медицинского назначения);
- стандарту AS/En 9100:2001 (управление качеством на предприятиях авиакосмической отрасли);
- по обязательной маркировке CE;
- по оформлению сертификатов происхождения продукции по формам "А", "СТ-1";
- иным стандартам и формам сертификации (исполнительные органы субъектов Российской Федерации имеют право расширять перечень стандартов по согласованию с Минэкономразвития России).
4.2.3. Максимальный размер субсидии составляет 80% документально подтвержденных затрат, но не более 0,5 млн. рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, и не более 1 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства.
V. Условия участия в конкурсном отборе по мероприятиям
по направлению "Реализация иных мероприятий по поддержке
и развитию малого и среднего предпринимательства"
5.1. Для участия в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, субъект Российской Федерации принимает обязательство о расходовании средств субсидии по одному или нескольким из нижеперечисленных мероприятий.
5.1.1. Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям.
Гранты малым инновационным компаниям - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), созданных не ранее 1 августа 2009 г.
Гранты на создание инновационной компании - субсидии, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по предоставлению грантов на создание инновационной компании предоставляются с учетом следующих условий:
- гранты направляются субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным не ранее 1 августа 2009 г.;
- сумма гранта не превышает 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридическое лицо.
5.1.2. Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Для целей предоставления субсидий под действующими малыми инновационными компаниями (далее - действующие малые инновационные компании) понимаются юридические лица - субъекты малого и среднего предпринимательства, действующие в инновационной сфере на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, а также фактически осуществляющие затраты на технологические инновации в значении, установленном в Приказе Росстата
от 30 октября 2009 г. N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций" (в редакции Приказов Росстата от 18 ноября 2009 г. N 260 и
от 6 сентября 2010 г. N 305), которые отражаются в форме федерального статистического наблюдения N 2 МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия".
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по поддержке действующих малых инновационных компаний предоставляются на компенсацию следующих общих (капитальных и текущих) затрат малой инновационной компании:
- исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
- производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;
- приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
- приобретение программных средств;
- другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);
- обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;
- маркетинговые исследования;
- прочие затраты на технологические инновации;
- аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;
- затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
- сертификация и патентование.
Общая сумма субсидий на компенсацию общих затрат малой инновационной компании за счет средств субсидии федерального бюджета не должна превышать 5 млн. рублей.
5.1.3. Реализация специальных образовательных программ для малых инновационных компаний.
Специальные образовательные программы для малых инновационных компаний - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации в сфере деятельности инновационной малой компании.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по реализации образовательных программ предоставляются для реализации следующих мероприятий:
- предоставление сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства с целью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления обучения;
- предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства образовательными учреждениями, отобранными на конкурсе;
- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для частичной оплаты образовательных услуг.
5.1.4. Поддержка действующих малых инновационных компаний-эмитентов в целях возмещения расходов, связанных с допуском их ценных бумаг к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения и (или) обращения.
Под действующей малой инновационной компанией-эмитентом понимается акционерное общество - субъект малого и среднего предпринимательства, ценные бумаги которого допущены к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения или допущены к торгам на фондовой бирже в процессе их обращения, большая часть выручки которого формируется за счет осуществления им хозяйственной деятельности в отраслях, связанных с применением инновационных и высоких технологий, в том числе в одной или нескольких из следующих сфер деятельности: информационно-телекоммуникационные системы, интернет-технологии, биотехнологии, медицинские технологии и медицинское оборудование, индустрия наносистем и материалов, рациональное природопользование, авиационные и космические системы, энергетика и энергосбережение, безопасность и противодействие терроризму.
Возмещение расходов, связанных с получением допуска ценных бумаг малых инновационных компаний-эмитентов к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения и (или) обращения, производится при условии соответствия фондовой биржи следующим требованиям:
- наличие лицензии фондовой биржи, выданной в соответствии с Федеральным законом
от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";
- наличие специализированного сектора (направления, сегмента), предназначенного для размещения и обращения ценных бумаг инновационных компаний либо специальное выделение (указание) ценных бумаг инновационных компаний в структуре списка ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовой бирже.
Поддержка оказывается в форме предоставления субсидий малой инновационной компании-эмитенту на компенсацию расходов, связанных с получением допуска ценных бумаг малой инновационной компании-эмитента к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения и (или) обращения:
в специализированном секторе (направлении, сегменте), предназначенном для размещения и обращения ценных бумаг инновационных компаний;
либо при условии специального выделения (указания) ценных бумаг малой инновационной компании-эмитента в структуре списка ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовой бирже.
Компенсации подлежат следующие виды расходов:
а) на подготовку для государственной регистрации эмиссионных документов (решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг; проспект ценных бумаг и иные документы, необходимые для государственной регистрации выпуска ценных бумаг; отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг);
б) на оплату услуг профессионального участника рынка ценных бумаг (брокера/брокеров), оказывающего эмитенту самостоятельно или с привлечением третьих лиц следующие услуги:
- консультационные услуги по подготовке и сопровождению государственной регистрации эмиссионных документов (решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг; проспект ценных бумаг и иные документы, необходимые для государственной регистрации выпуска ценных бумаг; отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг);
- консультационные услуги по подготовке материалов, содержащих информацию о предстоящем размещении ценных бумаг эмитента и направленных на информирование потенциальных приобретателей таких ценных бумаг (инвестиционный меморандум, аналитические отчеты);
- организация размещения выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг эмитента, в том числе поиск и привлечение потенциальных инвесторов, включая организацию и проведение публичных мероприятий; проведение предварительных переговоров с потенциальными инвесторами и получение от них предварительных заявок на приобретение ценных бумаг эмитента; привлечение третьих лиц (соорганизаторов размещения) для размещения ими вышеуказанного выпуска ценных бумаг;
- освещение деятельности эмитента в средствах массовой информации и инвестиционном сообществе, аналитическая поддержка размещения выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг эмитента (PR-мероприятия);
- правовое сопровождение организации размещения (обращения) ценных бумаг эмитента;
в) на оплату услуг аккредитованной фондовой биржей организации:
- по подготовке комплекта документов, необходимых для подачи заявления о допуске ценных бумаг эмитента к торгам в процессе размещения (обращения) на фондовой бирже;
- по подготовке и подписанию материалов, содержащих информацию о предстоящем размещении ценных бумаг эмитента и направленных на информирование потенциальных приобретателей таких ценных бумаг (инвестиционный меморандум);
- по подготовке заключения, содержащего обоснование оценки капитализации при допуске ценных бумаг эмитента к торгам;
- по обновлению инвестиционного меморандума;
г) на проведение аудита и составление финансовой отчетности эмитента по МСФО;
д) на оплату услуг фондовой биржи и депозитария.
Субсидия предоставляется действующим малым инновационным компаниям-эмитентам в размере 50% фактически понесенных и документально подтвержденных расходов.
Общая сумма субсидий на компенсацию расходов, связанных с получением допуска ценных бумаг малой инновационной компании-эмитента к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения и (или) обращения, не должна превышать 5 млн. рублей.
Условием для получения малой инновационной компанией-эмитентом компенсации является включение фондовой биржей ценных бумаг такой компании в список ценных бумаг, допущенных к торгам.
Перечень документов, представляемых малой инновационной компанией-эмитентом в целях получения указанной субсидии:
- справка (в свободной форме), подтверждающая, что существенная часть выручки малой инновационной компании-эмитента формируется за счет осуществления им хозяйственной деятельности в отраслях, связанных с применением инновационных и высоких технологий, в том числе в следующих сферах: информационно-телекоммуникационные системы, интернет-технологии, биотехнологии, медицинские технологии и медицинское оборудование, индустрия наносистем и материалов, рациональное природопользование, авиационные и космические системы, энергетика и энергосбережение, безопасность и противодействие терроризму;
- справка от фондовой биржи (в свободной форме) о соответствии фондовой биржи установленным настоящим разделом требованиям;
- выписка из списка ценных бумаг, допущенных к торгам (предоставляется фондовой биржей);
- документы, подтверждающие оплату государственных пошлин за государственную регистрацию эмиссионных документов (решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг), проспекта ценных бумаг и иных документов, необходимых для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска ценных бумаг);
- копия договора с профессиональным участником рынка ценных бумаг (брокера/брокеров), оказывающим эмитенту самостоятельно или с привлечением третьих лиц услуги, указанные в подпункте "б" настоящего раздела, и документы, подтверждающие расходы эмитента по указанному договору;
- копия договора с аккредитованной фондовой биржей организацией, оказывающей эмитенту услуги, указанные в подпункте "в" настоящего раздела, и документы, подтверждающие расходы эмитента по указанному договору;
- копия договора с аудиторской организацией об оказании услуг, указанных в подпункте "г" настоящего раздела, и документы, подтверждающие расходы эмитента по указанному договору;
- копии договоров с фондовой биржей и депозитарием об оказании услуг и документы, подтверждающие расходы эмитента по указанному договору;
- иные документы (исполнительные органы субъектов Российской Федерации имеют право расширять перечень стандартов по согласованию с Минэкономразвития России).
5.2. К участию в конкурсном отборе по одному или нескольким мероприятиям, связанным с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию инновационной продукции, допускаются субъекты Российской Федерации, принявшие на себя обязательство об осуществлении поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с нижеприведенными условиями.
5.2.1. Субъект Российской Федерации осуществляет поддержку действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "Деловых миссиях малых инновационных компаний" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии).
"Деловые миссии малых инновационных компаний" - коллективные поездки представителей действующих малых инновационных компаний с предварительной маркетинговой подготовкой (анализом условий вхождения на определенный сегмент регионального или иностранного рынка, определением потенциальных интересантов, экспонированием и показом товаров, работ, услуг и целью их продвижения, определения степени заинтересованности в сотрудничестве и получения обратного отклика) и организацией двусторонних деловых переговоров.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по продвижению на региональные рынки товаров (работ, услуг) используются на компенсацию следующих затрат.
5.2.1.1. На компенсацию затрат действующих малых инновационных предприятий, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях (за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилых помещений и питание). Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства единовременно из расчета двух третьих произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства затрат.
При заключении договора аренды выставочных площадей для экспозиции товаров (работ, услуг) двух и более субъектов малого и среднего предпринимательства (общая экспозиция) субсидии предоставляются каждому из них пропорционально стоимости вклада в оплату договора аренды соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.2.1.2. На организацию и проведение "Деловых миссий малых инновационных компаний", в том числе:
а) анализ региональных рынков: обследование социально-экономического состояния, тенденций развития субъектов Российской Федерации проведения "Деловых миссий малых инновационных компаний", проведение предварительного подбора и экспертной оценки профилей малых и средних предприятий для включения в состав "Деловых миссий малых инновационных компаний" для каждого субъекта Российской Федерации их проведения посредством экспертных интервью с руководителями региональных профильных торговых компаний, направленных на определение состояния и тенденций развития профильных рынков в каждом субъекте Российской Федерации проведения "Деловых миссий малых инновационных компаний", выявление и последующий анализ условий вхождения на определенный сегмент регионального рынка и оценку перспектив сотрудничества по данному профилю в данном субъекте Российской Федерации;
б) поиск и подбор региональных (международных) партнеров в субъектах Российской Федерации проведения "Деловых миссий малых инновационных компаний":
- формирование и актуализация баз данных профильных региональных компаний, потенциальных деловых партнеров участников "Деловых миссий малых инновационных компаний";
- взаимодействие с руководителями региональных компаний на предмет заинтересованности в сотрудничестве с участниками "Деловых миссий малых инновационных компаний", а также в целях получения дополнительной информации о региональных компаниях;
- проведение предварительных встреч-презентаций продукции и предложений участников "Деловых миссий малых инновационных компаний";
- подготовка и предоставление каждому участнику "Деловой миссии малых инновационных компаний" отчета, содержащего результаты актуализации записей в базах данных, анкеты по результатам телефонных переговоров и анкеты по результатам личных встреч-презентаций;
в) подготовка и организация двусторонних бизнес-встреч субъектов малого и среднего предпринимательства с потенциальными партнерами:
- обеспечение организации переезда участников "Деловых миссий малых инновационных компаний" до места проведения мероприятия, их проживания в субъекте Российской Федерации проведения мероприятия;
- организация переговорной площадки для участников каждой "Деловой миссии малых инновационных компаний" в специально подобранном помещении с обеспечением посещения по согласованному графику руководителями региональных компаний;
- организация переговорного тура по профильным региональным предприятиям для участников каждой "Деловой миссии малых инновационных компаний";
- обеспечение представительства интересов участников деловой миссии, не принявших участие непосредственно в деловой поездке (заочных участников), в каждом субъекте Российской Федерации;
- проведение анкетирования участников переговоров на предмет их результативности.
5.2.2. Субъект Российской Федерации создает и обеспечивает деятельность центров поддержки предпринимательства, удовлетворяющих следующим условиям.
5.2.2.1. Центр поддержки предпринимательства (Фонд поддержки предпринимательства) - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданный для целей оказания комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации региональных программ развития малого и среднего предпринимательства или муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
5.2.2.2. Основными видами деятельности Центров поддержки предпринимательства являются:
- финансовое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (бюджетирование, оптимизация налогообложения, бухгалтерские услуги, привлечение инвестиций и займов);
- маркетинговое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (выработка маркетинговой стратегии и планов, рекламные кампании, дизайн, выставочные мероприятия, разработка и продвижение бренда, организация системы сбыта);
- патентно-лицензионное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (формирование патентно-лицензионной политики, патентование, разработка лицензионных договоров, определение цены лицензий);
- юридическое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация сертификации инновационных товаров, работ и услуг (в том числе международной), а также сертификация (при наличии соответствующей квалификации) предприятий по системе менеджмента качества в соответствии с международными стандартами (ISO, GMP и др.);
- услуги, направленные на повышение доступности для малых и средних предприятий кредитных и иных финансовых ресурсов;
- услуги подбора персонала, а также оформления необходимых документов для приема на работу, в том числе разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы;
- иные консультационные услуги в целях содействия развитию предпринимательской деятельности;
- проведение для малых и средних предприятий семинаров, конференций, форумов, круглых столов, издание пособий;
- организация и (или) реализация специальных программ обучения для малых и средних предприятий, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с реализацией инновационной продукции и экспортом товаров, работ, услуг;
- иные виды деятельности в рамках реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.2.2.3. В учредительных документах Центра поддержки предпринимательства должно быть предусмотрено формирование попечительских (наблюдательных) советов, в состав которых входит 50% представителей региональных отделений общероссийских общественных объединений малого и среднего предпринимательства (действующих не менее чем в половине субъектов Российской Федерации); межрегиональных или региональных объединений малого и среднего предпринимательства, торгово-промышленных палат субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных торгово-промышленных палат (по согласованию).
Указанные попечительские (наблюдательные) советы:
а) осуществляют ежегодное рассмотрение и согласование документов Центра поддержки предпринимательства, устанавливающих:
- виды (типы) услуг, пакеты услуг и их стоимость;
- стандарты качества услуг и регламенты работы;
- перечень тем семинаров, конференций, форумов, круглых столов, пособий;
б) рассматривают годовой отчет руководителя Центра поддержки предпринимательства.
Указанные в настоящем пункте акты и документы размещаются на сайтах Центров поддержки предпринимательства, а также на официальных сайтах в сети Интернет государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ответственных за развитие малого и среднего предпринимательства.
5.2.2.4. Центры поддержки предпринимательства могут создаваться на стационарной основе (в том числе на площадях бизнес-инкубаторов), а также на мобильной основе - универсальные мобильные платформы (в соответствии с пунктом 5.5.2 настоящей Конкурсной документации).
5.2.2.5. Центры поддержки предпринимательства должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие не менее 3 (трех) рабочих мест, каждое из которых оборудовано компьютером, принтером и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь;
- наличие интернет-связи для всех работников центра;
- наличие помещения для оказания услуг обратившимся субъектам малого и среднего предпринимательства;
- наличие центра оперативной поддержки предпринимательства с использованием средств телефонной связи и сети Интернет.
5.2.2.6. Средства субсидии федерального бюджета направляются на:
- приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, обеспечение связи;
- оплаты работ и услуг третьих лиц, соответствующих направлениям деятельности Центра поддержки предпринимательства.
В целях получения субсидии из федерального бюджета, предусмотренной настоящим пунктом, субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления принимает на себя обязательства:
- обеспечить в течение не менее 10 лет предоставление здания (части здания) или универсальной мобильной платформы (мобильного центра поддержки предпринимательства) для Центра поддержки предпринимательства;
- обеспечить текущее финансирование деятельности Центра поддержки предпринимательства.
5.2.2.7. Направления расходования субсидии федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации на финансирование Центров поддержки предпринимательства (таблица N 1):
Таблица N 1
┌───────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│ Мероприятия │ Стоимость (в тыс. рублей) │
│ ├─────┬──────────┬────────────┬───────────┤
│ │всего│ бюджет │федеральный │внебюджет- │
│ │ │ субъекта │ бюджет │ные │
│ │ │Российской│ │источники │
│ │ │Федерации │ │ │
├───────────────────────────────┼─────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│1. Фонд оплаты труда │ │ │ X │ │
├───────────────────────────────┼─────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│2. Начисления на оплату │ │ │ X │ │
│труда │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼─────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│3. Приобретение предметов │ │ │ │ │
│снабжения и расходных │ │ │ │ │
│материалов │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼─────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│4. Командировки │ │ │ X │ │
├───────────────────────────────┼─────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│5. Услуги связи │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼─────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│6. Коммунальные услуги, │ │ │ │ │
│включая аренду помещений │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼─────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│7. Прочие текущие расходы │ │ │ X │ │
├───────────────────────────────┼─────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│8. Оплата услуг сторонних │ │ │ │ │
│организаций (указать по │ │ │ │ │
│видам консультаций): │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼─────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│9. Расходы на семинары, │ │ │ │ │
│конференции, круглые столы │ │ │ │ │
│(указать по темам): │ │ │ │ │
└───────────────────────────────┴─────┴──────────┴────────────┴───────────┘
X - по данным направлениям расходов предоставление субсидии из федерального бюджета не предусмотрено.
5.2.3. Субъект Российской Федерации создает и обеспечивает деятельность организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.
При этом субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по развитию малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства предоставляются на реализацию следующих мероприятий.
5.2.3.1. Создание и развитие одной или нескольких организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку малым и средним предприятиям, в том числе центров коммерциализации технологий, территориальных, промышленных, инновационных и логистических кластеров, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции, центров субконтрактации, центров трансферта технологий, развитие учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками, в том числе на базе аграрных сельскохозяйственных высших учебных заведений и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, и обеспечение деятельности таких организаций, включая программы информирования молодых людей в возрасте до 30 лет о предоставляемых возможностях и услугах.
Направления расходования субсидии федерального и регионального бюджетов на финансирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства (таблица N 2):
Таблица N 2
┌─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐
│ Мероприятия │ Стоимость (в тыс. рублей) │
│ ├─────┬───────────────┬─────────────┤
│ │всего│ бюджет │ федеральный │
│ │ │ субъекта │ бюджет │
│ │ │ Российской │ │
│ │ │ Федерации │ │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│1. Фонд оплаты труда │ │ │ X │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│2. Начисления на оплату труда │ │ │ X │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│3. Приобретение предметов снабжения │ │ │ │
│и расходных материалов │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│4. Командировки │ │ │ X │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│5. Услуги связи │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│6. Коммунальные услуги, включая │ │ │ X │
│аренду помещений │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│7. Прочие текущие расходы │ │ │ X │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│8. Оплата услуг сторонних организаций│ │ │ │
│(указать) │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│9. Иные расходы (указать) │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────┼───────────────┼─────────────┤
│Всего по проекту │ │ │ │
└─────────────────────────────────────┴─────┴───────────────┴─────────────┘
X - по данным направлениям расходов предоставление субсидии из федерального бюджета не предусмотрено.
5.2.3.1.1. Создание и обеспечение деятельности центров кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - ЦКР) в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие кластеров, в том числе инновационных кластеров, и кооперационное взаимодействие участников кластеров между собой.
Основной целью деятельности ЦКР является создание условий для эффективного взаимодействия предприятий - участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.
Задачи ЦКР по развитию территориальных кластеров:
- разработка проектов развития территориальных кластеров и инвестиционных программ;
- мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров;
- разработка и реализация совместных кластерных проектов с привлечением участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставления консультационных услуг в интересах участников кластеров;
- оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
- вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров;
- организация конференций, семинаров в сфере интересов участников кластера.
ЦКР на постоянной основе публикует в сети Интернет следующую информацию:
- общие сведения о территориальных кластерах;
- сведения о предприятиях и организациях, образующих кластеры, их отраслевой принадлежности, выпускаемой ими продукции и оказываемых услугах;
- сведения об учредителях и членах ЦКР;
- сведения о деятельности ЦКР и оказываемых им услугах;
- графики встреч, заседаний рабочих групп, совещаний партнеров ЦКР и участников кластера;
- дополнительные информационные сервисы (например, базы данных по государственному и муниципальному заказу, базы данных по субконтрактам, необходимые в целях реализации кластерных проектов).
На базе ЦКР создается постоянно действующая система консультаций и услуг для участников территориальных кластеров, ориентированная на оказание информационных услуг в части законодательства субъекта Российской Федерации для участников инновационных кластеров и инвесторов, а также на поддержку развивающихся и вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства.
На базе ЦКР проводится постоянная разработка (совершенствование) и распространение среди заинтересованных лиц текущей и перспективной схемы размещения производительных сил территориальных кластеров. В ходе работ ЦКР проводит анализ потенциала субъекта Российской Федерации (в сфере деятельности инновационного кластера), участников территориальных кластеров, перспектив их развития.
ЦКР при сопровождении совместных кластерных проектов осуществляет:
- оказание консалтинговых услуг по специализации отдельных участников кластера;
- предоставление услуг участникам кластера в части правового обеспечения, маркетинга, рекламы;
- проведение информационных кампаний в средствах массовой информации по освещению деятельности кластера и перспектив его развития, продвижению бренда кластера;
- проведение маркетинговых исследований на различных рынках, связанных с продвижением продукции кластера.
ЦКР взаимодействует в интересах участников кластера с органами государственной и муниципальной власти.
ЦКР должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие рабочих мест, оборудованных компьютерами, принтерами и телефонами с выходом на городскую линию и междугородную связь;
- наличие интернет-связи;
- наличие не менее одного оборудованного зала для проведения встреч, семинаров, тренингов.
Направления расходования субсидии федерального и регионального бюджетов на финансирование ЦКР (таблица N 3):
Таблица N 3
┌──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐
│ Мероприятия │ Стоимость (в тыс. рублей) │
│ ├─────┬──────────┬─────────────┬───────────────┤
│ │всего│ бюджет │ федеральный │ внебюджетные │
│ │ │ субъекта │ бюджет │ источники │
│ │ │Российской│ │ │
│ │ │Федерации │ │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│1. Фонд оплаты труда │ │ │ X │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│2. Начисления на оплату │ │ │ X │ │
│труда │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│3. Приобретение предметов │ │ │ │ │
│снабжения и расходных │ │ │ │ │
│материалов │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│4. Командировки │ │ │ X │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│5. Услуги связи │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│6. Коммунальные услуги, │ │ │ X │ │
│включая аренду помещений │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│7. Прочие текущие расходы │ │ │ X │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│8. Оплата услуг сторонних │ │ │ │ │
│организаций (указать) │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│9. Иные расходы (указать) │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼───────────────┤
│Всего по проекту │ │ │ │ │
└──────────────────────────┴─────┴──────────┴─────────────┴───────────────┘
X - по данным направлениям расходов предоставление субсидии из федерального бюджета не предусмотрено.
5.2.3.1.2. Субъект Российской Федерации создает и обеспечивает деятельность центров прототипирования как инженерно-производственных комплексов, специализирующихся на разработке полной системы производства - от компьютерного проектирования до технологического оснащения (далее - Центр прототипирования).
Центр прототипирования должен включать:
- станочный парк и (или) парк высокотехнологичного оборудования;
- штат высококвалифицированных специалистов, способных работать на оборудовании Центра прототипирования: инженеров-конструкторов, технологов, специалистов по промышленному дизайну;
- комплекс административно-производственных площадей.
Помещения Центра прототипирования должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие рабочих мест, оборудованных оргтехникой и мебелью;
- средняя площадь производственных помещений не должна быть меньше 20 кв. метров на одного работника Центра прототипирования;
- средняя площадь офисных помещений не должна быть меньше 10 кв. метров на одного работника Центра прототипирования.
Направления расходования субсидии федерального и регионального бюджетов на финансирование Центров прототипирования для субъектов малого и среднего предпринимательства (таблица N 4):
Таблица N 4
┌────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐
│ Мероприятия │ Стоимость (в тыс. рублей) │
│ ├─────┬──────────┬─────────────┬─────────────┤
│ │всего│ бюджет │ федеральный │внебюджетные │
│ │ │ субъекта │ бюджет │ источники │
│ │ │Российской│ │ │
│ │ │Федерации │ │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│1. Фонд оплаты труда │ │ │ X │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│2. Начисления на оплату │ │ │ X │ │
│труда │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│3. Приобретение предметов │ │ │ │ │
│снабжения и расходных │ │ │ │ │
│материалов │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│4. Командировки │ │ │ X │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│5. Услуги связи │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│6. Коммунальные услуги, │ │ │ X │ │
│включая аренду помещений │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│7. Прочие текущие расходы │ │ │ X │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│8. Оплата услуг сторонних │ │ │ │ │
│организаций (указать) │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│9. Иные расходы (указать) │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────┼──────────┼─────────────┼─────────────┤
│Всего по проекту │ │ │ │ │
└────────────────────────────┴─────┴──────────┴─────────────┴─────────────┘
X - по данным направлениям расходов предоставление субсидии из федерального бюджета не предусмотрено.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию и обеспечению деятельности Центров прототипирования предоставляются при соблюдении следующих условий:
- затраты на проведение необходимых работ, связанных с улучшением эксплуатации и использования площадей Центра прототипирования не превышают 5% от суммарной стоимости оборудования, базовых расходных материалов и лицензионного программного обеспечения;
- затраты на маркетинговые исследования не превышают 5% от суммарной стоимости оборудования, базовых расходных материалов и лицензионного программного обеспечения;
- расходы на обучение работников Центра прототипирования не превышают 10% от суммарной стоимости оборудования, базовых расходных материалов и лицензионного программного обеспечения.
5.3. Субъекты Российской Федерации принимают участие в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с содействием повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства при условии осуществления такого содействия в соответствии с программой повышения энергоэффективности производства, удовлетворяющей нижеприведенным условиям.
Программы повышения энергоэффективности производства - комплекс мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, содействия внедрению в деловую практику заключения энергосервисных договоров и проведения энергетических обследований (далее - программа энергоэффективности).
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий программ энергоэффективности производства предоставляются на реализацию следующих мероприятий:
- разработка и реализация специальных программ энергосбережения для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на этих предприятиях энергетических обследований;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией на этих предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов);
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.
Субсидирование затрат субъекту малого и среднего предпринимательства осуществляется после прохождения обучения по вопросам, связанным с энергосбережением, и предъявления энергетического паспорта, получаемого после проведения энергетических обследований.
Максимальный размер субсидии составляет 50% документально подтвержденных затрат, но не более 1 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства.
5.4. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.
Участие в конкурсном отборе по настоящему мероприятию принимают субъекты Российской Федерации, которые приняли на себя обязательство об использовании субсидии федерального бюджета на субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет 500 кВт (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в установленных субъектом Российской Федерации приоритетных сферах, а также объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.5. В конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с содействием развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (далее - оборудование) субъектами малого и среднего предпринимательства, принимают участие субъекты Российской Федерации, обеспечившие реализацию таких мероприятий в соответствии со следующими условиями.
5.5.1. Субсидии федерального бюджета на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства предоставляются на реализацию следующих мероприятий:
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом малого и среднего предпринимательства;
- субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;
- предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела - субсидий вновь зарегистрированным и действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии действующим менее 1 года индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере, не превышающем 1,0 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального предпринимателя.
5.5.2. Субсидирование мероприятий, направленных на развитие лизинга, распространяется на лизинговые договоры, к которым относятся следующие предметы лизинга:
- оборудование, а также универсальные мобильные платформы для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- универсальные мобильные платформы: мобильный центр поддержки предпринимательства (в соответствии с пунктом 5.2.2 настоящей Конкурсной документации); мобильный образовательный центр; мобильная служба быта; мобильный шиномонтаж; мобильный пункт быстрого питания; мобильный пункт производства готовых к употреблению продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия, блины, гриль, пончики и пр.); мобильный ремонт обуви; мобильный центр первичной обработки и фасовки сельскохозяйственной продукции; мобильный пункт заготовки молочной продукции; мобильный центр реализации продукции сельхозтоваропроизводителей, мобильный салон красоты.
5.6. В конкурсном отборе по мероприятию содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в проектах по локализации промышленного производства принимают участие субъекты Российской Федерации, которые обязуются осуществлять такое содействие в соответствии с нижеуказанными условиями.
5.6.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в производственной сфере, являющимся участниками проектов по локализации.
5.6.2. Субсидии федерального бюджета на поддержку участия субъектов малого и среднего предпринимательства в проектах по локализации промышленного производства предоставляются на компенсацию следующих затрат.
5.6.2.1. Связанных с оплатой услуг по сертификации, аттестации, декларированию товаров, работ, услуг, производственных процессов, необходимых для участия в проектах по локализации промышленного производства.
Максимальный размер субсидии составляет 80% документально подтвержденных затрат, но не более 0,5 млн. рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, аттестата, декларации, и не более 1 млн. рублей на одно предприятие.
5.6.2.2. По оплате услуг консалтинговых организаций в связи с обеспечением участия в проектах по локализации промышленного производства - в размере не более 50% документально подтвержденных затрат, но не более 250 тыс. рублей на одно юридическое лицо.
5.6.2.3. На реализацию программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников в проектах по локализации промышленного производства.
5.7. В конкурсном отборе по мероприятию "Создание промышленных (индустриальных) парков" участвуют субъекты Российской Федерации, принявшие на себя обязательство по созданию и (или) развитию промышленного парка, соответствующего нижеприведенным условиям.
5.7.1. Промышленный парк - это управляемый единым оператором парка комплекс объектов недвижимости (административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее 100000 кв. метров, и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать и предоставляют условия для эффективной работы малых и средних производств.
Основные услуги промышленного парка: предоставление в аренду земельных участков и помещений, обеспечение транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой.
5.7.2. Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию промышленных парков предоставляются при соблюдении следующих условий:
- представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий о наличии у субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления права собственности на объект недвижимости/земельный участок, или документ, предполагающий возникновение такого права после сдачи в эксплуатацию созданного объекта недвижимости; заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также документ об ее утверждении; сводный сметный расчет на проведение строительства (реконструкции) или капитального ремонта объектов;
- представлен бизнес-план, включающий концепцию развития промышленного парка, план управления, финансовый анализ проекта, обобщенный план застройки, финансовый план;
- проработаны основные производственные и технические показатели - мощности парка;
- проведен анализ потребностей потенциальных резидентов;
- определены соинвесторы проекта;
- проведена оценка имеющихся и возможных рисков;
- проведена оценка эффективности использования бюджетных средств;
- по проекту имеется положительное заключение инвестиционного консультанта.
5.7.3. Средства субсидии федерального бюджета направляются на софинансирование следующих мероприятий:
- развитие транспортной инфраструктуры (дороги, причалы);
- подведение к границе промышленного парка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод);
- подготовка промышленных площадок, в том числе проведение коммуникации и реконструкция производственных площадей.
5.8. В конкурсном отборе по мероприятию "Создание технопарков" участвуют субъекты Российской Федерации, принявшие на себя обязательство по созданию технопарка, соответствующего нижеприведенным условиям.
5.8.1. Технопарк - имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. метров. Резидентами технопарка являются малые и средние предприятия, научные организации, проектно-конструкторские бюро, учебные заведения, организации инновационной инфраструктуры, производственные предприятия или их подразделения, научно-исследовательские центры, бизнес-инкубаторы и иные объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Управление имущественным комплексом технопарка, а также осуществление его организационной деятельности осуществляется управляющей компанией, отобранной по конкурсу.
5.8.2. Для размещения в технопарке на конкурсной основе привлекаются малые и средние предприятия, осуществляющие разработку перспективных видов продукции и технологий, которые могут быть доведены до серийного выпуска, востребованы на рынке и способны обеспечить устойчивые темпы роста объемов продаж и собственной капитализации предприятия за период его нахождения в технопарке.
5.8.3. Предметом деятельности технопарка является создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сфере путем создания материально-технической и информационной базы для подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных и производственных предприятий, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий.
5.8.4. Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию технопарков предоставляются при соблюдении следующих условий:
- представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий о наличии у субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления права собственности на объект недвижимости/земельный участок, или документ, предполагающий возникновение такого права после сдачи в эксплуатацию созданного объекта недвижимости; заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также документ об ее утверждении; сводный сметный расчет на проведение строительства (реконструкции) или капитального ремонта объектов;
- представлен бизнес-план, включающий концепцию развития технопарка, план управления, финансовый анализ проекта, обобщенный план застройки, финансовый план;
- проведен анализ потребностей потенциальных резидентов;
- определены соинвесторы проекта;
- по проекту имеется положительное заключение инвестиционного консультанта.
5.8.5. Средства субсидии федерального бюджета направляются на софинансирование следующих мероприятий:
- развитие транспортной инфраструктуры (дороги, причалы);
- подведение к границе технопарка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод);
- подготовка площадок для размещения резидентов и инфраструктуры технопарка, в том числе проведение коммуникаций и реконструкция производственных площадей.
5.9. Субъекты Российской Федерации допускаются к участию в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с поддержкой начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, и в частности с предоставлением грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, компенсирующих затраты, связанные с созданием собственного бизнеса, при условии принятия обязательства о предоставлении таких грантов в соответствии с нижеприведенными условиями:
- гранты начинающим малым предприятиям, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного дела, - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии;
- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
- гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии;
- сумма гранта не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя поддержки. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн. рублей;
- гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;
- гранты могут предоставляться в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной (оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование основных средств, предоставлению помещений);
- обеспечена координация с региональной программой мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
- гранты субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы субсидии федерального бюджета по данному мероприятию.
5.9.1. Субъекты Российской Федерации, допущенные к участию в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с поддержкой начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, при предоставлении грантов учитывают приоритетную целевую группу получателей грантов:
- зарегистрированные безработные;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- работники градообразующих предприятий;
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);
- субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
Предоставление грантов начинающим малым инновационным компаниям, начинающим экспортерам, целевых грантов субъектам малого и среднего предпринимательства для оплаты первого взноса при заключении договора лизинга осуществляется в соответствии с требованиями, установленными соответственно пунктами 4.1, 5.1.1 и 5.5.1 настоящей Конкурсной документации. Одновременно гранты малым инновационным компаниям должны составлять не менее 20% от общей суммы субсидии федерального бюджета, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктами 4.1, 5.1.1, 5.5.1 и 5.9 настоящей Конкурсной документации.
5.10. В конкурсном отборе по мероприятию "Содействие развитию микрофинансирования" принимают участие субъекты Российской Федерации, на территории которых микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии со следующими условиями.
5.10.1. Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также кредитных кооперативов (далее по тексту - микрофинансовые институты), созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заемщики).
Микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ).
Кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков), действующее на основании Федерального закона
от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".
5.10.2. Микрофинансовые институты обладают технологией оценки кредитоспособности заемщиков.
5.10.3. Микрофинансовые институты обеспечивают ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещают предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в том числе банковских.
5.10.4. На цели формирования (пополнения) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляются субсидии за счет бюджетов всех уровней только микрофинансовым организациям, одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления. Предоставляемые за счет средств указанной субсидии займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев.
Микрофинансовые организации, одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, обязаны ежегодно проходить оценку эффективности микрофинансовой деятельности, в ходе которой оцениваются следующие показатели:
- эффективность человеческих ресурсов (персонала);
- качество действующих бизнес-процессов;
- качество портфеля микрозаймов;
- качество системы внутреннего учета и информационных потоков;
- достоверность данных специальной отчетности микрофинансовой организации, предусмотренной Федеральным законом N 151-ФЗ и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами;
- соответствие деятельности микрофинансовой организации стандартам, установленным настоящей Конкурсной документации.
Результаты оценки предоставляются в Минэкономразвития России и микрофинансовую организацию.
5.10.5. Субсидирование стоимости предоставленной микрофинансовому институту гарантии (поручительства) Гарантийным фондом по кредитам в коммерческих банках может осуществляться за счет бюджетов всех уровней на сумму, не превышающую 90% стоимости гарантийного обеспечения.
5.10.6. Предоставление субсидий микрофинансовым институтам за счет бюджетов всех уровней на компенсацию части затрат по уплаченным процентам по кредитам российских кредитных организаций осуществляется на следующих условиях:
- субсидии предоставляются в размере две третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более двух третьих фактических затрат на уплату процентов по кредиту;
- субсидии на возмещение процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.
5.10.7. Представление микрофинансовым институтам, а также сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, за счет бюджетов всех уровней субсидий на компенсацию части затрат на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверок, рейтинговой оценки деятельности микрофинансовых институтов осуществляется на следующих условиях:
- размер субсидии не более 80% стоимости проведения одной внешней аудиторской проверки и (или) ревизионной, но не более 50 тыс. рублей;
- аудиторское заключение предоставлено компанией, имеющей лицензию на проведение аудиторских проверок и действующей не менее 2 лет, и имеющей опыт проведения аудита не менее трех микрофинансовых институтов, а ревизионное заключение предоставлено ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов, состоящим в саморегулируемой организации ревизионных союзов;
- размер субсидии не более 80% стоимости проведения одной внешней рейтинговой оценки, но не более 150 тыс. рублей;
- рейтинговая оценка предоставлена компанией, в том числе международной, аккредитованной Минфином России.
5.10.8. Представление микрофинансовым институтам за счет бюджетов всех уровней субсидий на компенсацию части затрат на обучение и повышение квалификации специалистов микрофинансовых институтов осуществляется в сумме, не превышающей 80% стоимости затрат на обучение и не более 100 тыс. рублей на следующих условиях:
- в случае оказания образовательных услуг - образовательное учреждение должно иметь лицензию на оказание образовательных услуг в области высшего или среднего специального (дополнительного) образования;
- в случае оказания тренинговых услуг, не требующих лицензирования, центры обучения должны иметь опыт проведения тренингов для микрофинансовых институтов не менее трех лет.
5.10.9. Представление микрофинансовым институтам за счет бюджетов всех уровней субсидий на компенсацию части затрат на приобретение и (или) разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности микрофинансового института осуществляется в сумме, не превышающей 80% стоимости приобретения или разработки программного обеспечения и не более 100 тыс. рублей.
5.10.10. Микрофинансовые институты - претенденты на получение поддержки, предусмотренной пунктами 5.10.3 - 5.10.9 настоящей Конкурсной документации, должны соответствовать следующим критериям:
а) опыт работы по предоставлению займов субъектам малого и среднего предпринимательства - не менее 1 года, включая период осуществления деятельности микрофинансового института до момента принятия Федерального закона N 151-ФЗ и включения в государственный реестр микрофинансовых организаций;
б) предоставлено положительное аудиторское заключение и (или) ревизионное заключение по итогам работы за 2010 год;
в) размер совокупного портфеля займов составляет не менее 2 млн. рублей, за исключением муниципальных фондов поддержки предпринимательства, для которых он не должен быть менее 1 млн. рублей, а также сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, для которых совокупный портфель займов не должен быть менее 0,5 млн. рублей;
г) количество действующих заемщиков - не менее 100, за исключением муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, для которых устанавливается показатель - не менее 50, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, для которых показатель не должен быть меньше 25;
д) наличие специальной программы микрофинансирования малых и средних предприятий и микропредпринимательства;
е) принято обязательство по проведению оценки эффективности микрофинансовой деятельности или рейтинговой оценки до 31 декабря 2011 г.
Требования, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на микрофинансовые институты, созданные после 1 января 2011 г., одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Микрофинансовые институты вправе получать предусмотренные субсидии на покрытие понесенных расходов в случае, если сумма обязательств по договорам микрозайма, выданных микрофинансовым институтом субъектам малого и среднего предпринимательства, составляет более 75% от общего объема обязательств по договорам микрозайма на последнюю отчетную дату (без учета обязательств по начисленным процентам, пени и штрафов).
5.10.11. Микрофинансовый институт может получить поддержку не более двух раз за 3 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.10.4 - 5.10.6 настоящей Конкурсной документации.
5.10.12. В рамках мероприятия за счет бюджетов всех уровней также предоставляются субсидии на цели формирования (пополнения) фондов некоммерческих организаций, одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации, предоставляющих займы микрофинансовым организациям, предназначенные для выдачи в дальнейшем займов субъектам малого и среднего предпринимательства.
5.10.13. Государственная микрофинансовая организация второго уровня - юридическое лицо (некоммерческая организация), единственным учредителем которой на момент участия в конкурсном отборе является субъект Российской Федерации (уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации).
5.10.14. Основным видом деятельности государственной микрофинансовой организации второго уровня является предоставление займов организациям, указанным в пункте 5.10.16 настоящей Конкурсной документации, для целей дальнейшего финансирования такими организациями субъектов малого и среднего предпринимательства.
Государственная микрофинансовая организация второго уровня обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным на осуществление основного вида деятельности, и размещает предоставленные за счет бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в том числе банковских.
5.10.15. Минимальный размер взноса субъекта Российской Федерации как учредителя государственной микрофинансовой организации второго уровня в 2011 году должен составлять 70 млн. рублей.
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на создание микрофинансовой организации второго уровня установлен в размере 50%.
5.10.16. Субсидии федерального бюджета и субсидии субъекта Российской Федерации государственная микрофинансовая организация второго уровня использует исключительно на цели формирования (пополнения) фондов для предоставления в виде займов следующим юридическим лицам:
а) фондам поддержки (агентствам поддержки) субъектов малого и среднего предпринимательства, одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) или орган местного самоуправления;
б) микрофинансовым институтам;
в) небанковским депозитно-кредитным организациям.
5.10.17. Организации, указанные в пункте 5.10.16 настоящей Конкурсной документации и претендующие на получение займа от государственной микрофинансовой организации второго уровня, должны представить в данную микрофинансовую организацию документы, подтверждающие:
- текущую задолженность по займам (активный портфель займов) в размере 10 млн. рублей для организации, учрежденной субъектом Российской Федерации (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации), 5 млн. рублей - для организаций, учрежденных органами местного самоуправления, а также для потребительских кооперативов и обществ, небанковских депозитно-кредитных организаций, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, фондов и коммерческих организаций;
- средний размер займов (активный портфель займов к количеству активных заемщиков) у организаций не должен превышать 500 тыс. рублей, за исключением займов потребительских кооперативов;
- количество действующих заемщиков - не менее 100, за исключением муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, для которых устанавливается показатель - не менее 50;
- соотношение заемных средств и собственных средств не превышает показателя 15:1;
- наличие положительного аудиторского заключения (для организаций с активным портфелем займов более 30 млн. рублей);
- опыт работы по предоставлению займов субъектам малого и среднего предпринимательства - не менее 1 года, кроме организаций, указанных в подпункте "а" пункта 5.10.16 настоящей Конкурсной документации, и коммерческих организаций, одним из учредителей которых являются кредитные организации или небанковские депозитно-кредитные организации.
5.10.18. В учредительных документах государственной микрофинансовой организации второго уровня к компетенции высшего органа управления (комитета по финансированию микрофинансовых организаций - органа управления деятельностью по финансированию микрофинансовых организаций) должно быть отнесено:
- утверждение порядка отбора и отбор организаций, которым предоставляются займы, в том числе: определение доли займов, по которым зафиксирована просрочка по уплате процентов за пользование и (или) нарушены сроки погашения займа, в общей сумме текущей задолженности по займам; определение порядка учета наличия рейтинга при отборе организаций, которым предоставляется займ;
- определение срока предоставления займов (от 1 до 3 лет);
- определение требований к порядку предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства организациями, получившими займы, в том числе требования к видам залога, срокам займов, максимального размера процентов по займам, ограничения маржи таких организаций, формы отчетов о финансовых и иных результатах деятельности.
5.10.19. В составе высшего органа управления государственной микрофинансовой организации второго уровня (комитета по финансированию микрофинансовых организаций - органа управления деятельностью по финансированию микрофинансовых организаций) не менее 50% членов являются представителями Минэкономразвития России.
5.10.20. В качестве обеспечения займов для организаций - получателей займов могут быть использованы следующие виды обеспечения:
- уступка прав требования по займам организаций;
- поручительство физических или юридических лиц;
- государственные или муниципальные гарантии;
- залог имущества.
5.10.21. Маржа государственной микрофинансовой организации второго уровня по программе микрофинансирования не должна превышать 10%.
5.10.22. При определении стоимости займов учитывается наличие рейтинга организации, определяемого в порядке, установленном высшим органом управления государственной микрофинансовой организации.
5.10.23. Государственная микрофинансовая организация второго уровня вправе получать за счет средств бюджетов всех уровней субсидии на компенсацию затрат, установленные пунктами 5.10.5 - 5.10.9 настоящей Конкурсной документации.
5.10.24. Субъекты Российской Федерации, получившие субсидию федерального бюджета для формирования государственной микрофинансовой организации второго уровня, не вправе получить субсидию на субсидирование расходов микрофинансовых организаций, предусмотренных пунктом 5.10.4 настоящей Конкурсной документации.
5.10.25. В процессе осуществления микрофинансовой деятельности микрофинансовые организации руководствуются следующими стандартами.
5.10.25.1. Применение адаптированных форм отчетов: Баланс и Отчет о прибыли и убытках с учетом специфики деятельности государственных микрофинансовых организаций. Ведение раздельного учета по программе микрофинансирования.
5.10.25.2. Максимальный размер микрозайма по программе микрофинансирования не должен превышать один миллион рублей.
5.10.25.3. Максимальный срок предоставления займа по программе микрофинансирования не должен превышать один год.
5.10.25.4. Средний размер микрозайма (средний портфель займов по отношению к среднему количеству активных заемщиков) по программе микрофинансирования не должен превышать 500 тысяч рублей.
5.10.25.5. Маржа по программе микрофинансирования не должна превышать 10%.
5.10.25.6. В структуре совокупного портфеля микрозаймов государственной микрофинансовой организации доля микрозаймов, выданных вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства, должна составлять не менее 20% на отчетную дату.
5.10.25.7. Деятельность микрофинансовых организаций оценивается в соответствии со следующими показателями:
5.10.25.7.1. достаточность собственных средств (ДСС).
Формула:
