Приказ Минэкономразвития России от 01.04.2020 N 190 "Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2020 N 58555)

1. Утвердить прилагаемый Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 1 июня 2018 г. N 276 "Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" (зарегистрирован Минюстом России 27 августа 2018 г., регистрационный N 52009).

1. Настоящий Порядок определяет правила применения показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (индексов цен и индексов-дефляторов, а также иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку) (далее - индексы), используемых при формировании цен в отношении следующих товаров (работ, услуг) (далее - продукция):

а) продукция, включенная в перечни продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен <1>;

--------------------------------

<1> Перечни продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен, утверждаемые в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7600; 2019, N 49, ст. 6953).

б) продукция, поставляемая по государственным контрактам в связи с разработкой, изготовлением, сервисным обслуживанием, модернизацией, ремонтом и утилизацией продукции, указанной в подпункте "а" настоящего пункта;

в) российские вооружение, военная и специальная техника, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем (единственным поставщиком);

г) работы (услуги) в области космической деятельности в части мероприятий, предусмотренных государственными (федеральными целевыми) программами в области космической деятельности, реализация которых осуществляется в рамках государственного оборонного заказа (за исключением работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов капитального строительства);

д) сырье, материалы, покупные комплектующие изделия (полуфабрикаты), специальное оборудование и иная продукция, поставляемые в рамках кооперации головного исполнителя (исполнителя) государственного контракта (контракта) для выполнения государственного оборонного заказа по поставке продукции, указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта;

е) иная продукция, поставляемая по государственному оборонному заказу единственным поставщиком (поставка военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, техническое перевооружение объектов и проведение проектных, инженерно-изыскательских работ, а также выполнение работ, оказание услуг, которые могут осуществляться только федеральным органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему федеральными государственными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации) <1>;

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом 8 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 50, ст. 7624) (далее - Положение).

ж) научно-техническая продукция (научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, технологические, в том числе инновационные (внедренческие) и научно-технические работы (услуги), опытные, экспериментальные и макетные образцы или опытные партии изделий (продукции), изготовленные в процессе выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с требованиями тактико-технического (технического) задания на создание научно-технической продукции.

2. Настоящий Порядок применяется федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками государственного оборонного заказа; Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос"; Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом"; Федеральной антимонопольной службой; потенциальными поставщиками, поставщиками:

а) в рамках процедур формирования цены и (или) затрат (в том числе при определении цены и (или) затрат на сырье, материалы, покупные комплектующие изделия (полуфабрикаты), специальное оборудование и иную продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя (исполнителя) государственного контракта (контракта) для выполнения государственного оборонного заказа по поставке продукции), предусмотренных Положением;

б) при подготовке проектов актов о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета.

3. С целью применения настоящего Порядка для определения цены на период поставки (включая производство) продукции используются индексы в среднем за год к предыдущему году, доведенные <1>, <2> до федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков государственного оборонного заказа; Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"; Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"; Федеральной антимонопольной службы Министерством экономического развития Российской Федерации.

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом 14 Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1234 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6598; 2019, N 21, ст. 2575) (далее - Правила на среднесрочный период).

<2> В соответствии с пунктом 13, 14 Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1218 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 46, ст. 6398, 2019, N 21, ст. 2575) (далее - Правила на долгосрочный период).

3.1. На очередной финансовый год <1> и плановый период используются показатели варианта актуального прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, одобренного Правительством Российской Федерации <2>, на основе которого разрабатывается федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - базовый вариант).

--------------------------------

<1> Год, следующий за текущим годом.

<2> В соответствии с Правилами на среднесрочный период.

При формировании цены и (или) затрат применяются показатели соответствующего года, разработанные в составе базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

3.2. На долгосрочный период, выходящий за рамки планового периода, используются показатели базового варианта (на основе которого разрабатывается бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период) актуального прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденного Правительством Российской Федерации <3>. В период между выпусками прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период используются отдельные показатели долгосрочного прогноза, разрабатываемые в целях подготовки (корректировки) бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период (изменений бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период).

--------------------------------

<3> В соответствии с Правилами на долгосрочный период.

3.3. Для индексации цен и (или) затрат на продукцию в периоды, предшествующие текущему году, применяются фактические значения индексов, опубликованные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2383; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 15 мая 2020 г., N 0001202005150009), которые доводятся до федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков государственного оборонного заказа; Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"; Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"; Федеральной антимонопольной службы Министерством экономического развития Российской Федерации. Отчетные индексы цен производителей по сводным группировкам и индексы-дефляторы по видам экономической деятельности рассчитываются Министерством экономического развития Российской Федерации на основе отчетных данных Федеральной службы государственной статистики.

4. Для расчета общего (предельного) объема бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства (работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов капитального строительства) по годам реализации строительства используется индекс-дефлятор "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования" в целом по Российской Федерации.

5. При применении метода анализа рыночных индикаторов, метода сравнимой цены, затратного метода, метода индексации базовой цены и метода индексации по статьям затрат (за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящего Порядка) используются следующие индексы:

5.1. В случае индексации цены в целом на вооружение, военную и специальную технику <1>, поставляемые по государственному оборонному заказу и в рамках государственного оборонного заказа, - индекс цен производителей на продукцию машиностроения (26, 27, 28, 29, 30, 33).

--------------------------------

<1> В том числе на оружие и боеприпасы.

5.2. На продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу и в рамках государственного оборонного заказа, за исключением продукции, указанной в подпунктах 5.3 - 5.6 настоящего пункта, сырье, материалы, покупные комплектующие изделия (полуфабрикаты), используемые в производстве, в том числе для материального ресурса со специальными свойствами, применяемого исключительно при производстве продукции по государственному оборонному заказу, включенного в перечни продукции, на которую распространяется государственное регулирование цен:

5.2.1. На очередной финансовый год и плановый период:

а) отечественного производства - индексы цен производителей по видам экономической деятельности, к которым относится производство каждого конкретного вида продукции, сырья и (или) материала, покупного комплектующего изделия (полуфабриката). В случае отсутствия возможности детализации затрат по видам экономической деятельности, к которым относится производство каждого конкретного вида сырья и (или) материала, покупного комплектующего изделия (полуфабриката), используется индекс цен производителей "Промышленность (BCDE)";

б) закупаемую по импорту, стоимость которой определяется в рублях, размер индексации определяется как индекс изменения номинального обменного курса рубля за один доллар США, умноженный на 1,02 <1>. При наличии возможности детализации в случае если импортная продукция приобретается в оптово-розничном звене, то данная индексация распространяется на импортную составляющую в конечной цене. Торгово-транспортная наценка индексируется на индекс потребительских цен (в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку).

--------------------------------

<1> Средний размер инфляции за рубежом.

5.2.2. На долгосрочный период, выходящий за рамки планового периода:

индекс цен производителей на продукцию машиностроения (26, 27, 28, 29, 30, 33).

5.3. На топливо - с учетом доли каждого вида топлива в затратах на топливо:

а) для газа природного - индекс регулируемых оптовых цен на газ природный для потребителей, исключая население;

б) для нефтепродуктов, угля и мазута, для прочих видов котельно-печного топлива - индексы цен приобретения, рассчитываемые согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, с использованием индекса цен производителей для данного ресурса. В случае отсутствия возможности детализации затрат на отдельные виды топлива размер индексации определяется по формуле: 0,7 * индекс цен производителей по виду экономической деятельности "Производство нефтепродуктов" (19.2) + 0,3 * индекс потребительских цен (ИПЦ).

5.4. На энергию с учетом доли видов энергоносителей в затратах на энергию:

а) индекс цен на электроэнергию на розничном рынке для потребителей, исключая население, - в случае покупки электроэнергии на розничном рынке;

б) индекс цен на электроэнергию на оптовом рынке - в случае покупки электроэнергии на оптовом рынке;

в) индекс совокупного платежа граждан за коммунальные услуги - при покупке тепловой энергии.

В случае отсутствия возможности детализации затрат раздельно на тепловую и электрическую энергию используется индекс цен производителей по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (35)".

5.5. На воду - индекс совокупного платежа граждан за коммунальные услуги.

5.6. На транспортные затраты - с учетом доли видов транспорта в затратах на услуги организаций транспорта:

а) на магистральный грузовой железнодорожный транспорт - индекс тарифов на железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе;

б) на другие виды транспорта - индекс тарифов на грузовые перевозки с исключением трубопроводного транспорта.

В случае отсутствия возможности детализации затрат по видам транспорта используется индекс тарифов на грузовые перевозки с исключением трубопроводного транспорта.

5.7. На работы и услуги сторонних организаций - с учетом затрат, приходящихся на отдельные виды работ и услуг сторонних организаций, - в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.

В случае отсутствия возможности детализации затрат, приходящихся на отдельные виды работ и услуг сторонних организаций, индекс определяется по формуле 0,5 * индекс потребительских цен + 0,5 * индекс цен производителей "Промышленность (BCDE)".

В случае отсутствия возможности детализации затрат сторонних организаций по созданию составной части научно-технической продукции в соответствии с технической документацией при формировании цен на составные части научно-технической продукции в случае, если для определения цены на планируемую к поставке продукцию выбрана продукция исходя из ее функционального назначения и потребительских свойств (аналог) и установлена зависимость цены этой продукции от ее основных потребительских параметров, используется индекс, определяемый по формуле 0,5 * индекс потребительских цен + 0,5 * индекс цен производителей "Промышленность (BCDE)".

5.8. На оплату труда <1> (стоимость единицы труда (нормо-часа, человеко-часа, человеко-дня, человеко-месяца) или средний размер основной заработной платы работника - индекс потребительских цен, умноженный на реальную заработную плату (индекс изменения) <2>. Индексации подлежат затраты на основную заработную плату работников, затраты на дополнительную заработную плату определяются по процентному соотношению к основной заработной плате.

--------------------------------

<1> Кроме затрат на дополнительную оплату труда, предусмотренную законодательством Российской Федерации о труде и решениями организации.

<2> Кроме случаев, когда имеются иные данные, позволяющие определить объем затрат на оплату труда в плановом периоде.

5.9. В случае если в соответствии с Положением затраты, входящие в состав статей калькуляции: транспортно-заготовительные затраты, пусковые затраты, затраты на подготовку и освоение производства, специальные затраты, общепроизводственные затраты, общехозяйственные затраты (административно-управленческие расходы), затраты на специальную технологическую оснастку, затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ, коммерческие (внепроизводственные) затраты и прочие прямые затраты, подлежат индексации, то такая индексация осуществляется в соответствии с разделами 5.1 - 5.9 приложения N 5 к настоящему Порядку. При отсутствии возможности детализации затрат по отдельным статьям в составе разделов 5.1 - 5.9 приложения N 5 к настоящему Порядку к соответствующим статьям затрат применяется индекс, определяемый по формуле 0,5 * индекс потребительских цен + 0,5 * индекс цен производителей "Промышленность (BCDE)" <1>.

--------------------------------

<1> За исключением случаев, когда по отдельным статьям затрат в составе разделов 5.1 - 5.9 приложения N 5 к настоящему Порядку определены иные индексы.

6. В рамках процедур формирования цены, предусмотренных Положением, на выполнение работ (за исключением работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов капитального строительства), на оказание услуг, на научно-исследовательские и (или) опытно-конструкторские работы, в случае если для определения цены на планируемую к поставке продукцию может быть выбрана иная продукция исходя из ее функционального назначения и потребительских свойств (аналог) и установлена зависимость цены этой продукции от ее основных потребительских параметров, при отсутствии возможности детализации затрат используется индекс, определяемый по формуле 0,5 * индекс потребительских цен + 0,5 * индекс цен производителей "Промышленность (BCDE)".

где:

Т1 - таблица "Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до... г.";

Т2 - таблица "Изменение цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора до... года в среднем за год к предыдущему году и размеры индексации";

Т3 - таблица "Показатели инфляции";

Т4 - таблица "Исходные условия для формирования вариантов развития экономики".

--------------------------------

<1> Показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренного Правительством Российской Федерации, представлены на официальном сайте Минэкономразвития России www.economy.gov.ru в разделе "Макроэкономика".

--------------------------------

<1>, <2>, <3>, <4> Индекс-дефлятор.

где:

Т1 - таблица "Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до... года";

Т2 - таблица "Изменение цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора до... года в среднем за год к предыдущему году и размеры индексации, в %".

--------------------------------

<1> Остальные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период представлены на официальном сайте Минэкономразвития России www.economy.gov.ru в разделе "Макроэкономика".

<2>, <3>, <4> Индекс-дефлятор.

где:

ИЦП - индекс цен производителей;

ИПЦ - индекс потребительских цен;

ИЦПП - индекс цен на приобретенные организациями отдельные виды товаров.

--------------------------------

<1>, <2>, <5>, <6>, <11>, <14> Доля цены производителей в цене покупателей.

<3>, <4>, <7>, <8>, <12> Транспортная составляющая в цене покупателей.

<9>, <10>, <13>, <15> Торговая наценка в цене покупателей.

--------------------------------

<1>, <2> Согласно приложениям N 1 - 6 Порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденного приказом Минпромторга России от 8 февраля 2019 г. N 334 (зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2019 г., регистрационный N 54430) (далее - приказ N 334).

<3> С учетом особенностей, определенных приказом N 334.

--------------------------------

<1> В соответствии с приложением N 2 к приказу N 334.

--------------------------------

<1> В соответствии с приложением N 3 к приказу N 334.

<2> Могут относиться к "Специальным затратам".

--------------------------------

<1> В соответствии с приложением N 4 к приказу N 334.

--------------------------------

<1> В соответствии с приложением N 5 к приказу N 334.

--------------------------------

<1> В соответствии с приложением N 6 к приказу N 334.

<2> В соответствии с условиями договоров.

<3> Подпункт 33 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2002, N 22, ст. 2026; 2005, N 24, ст. 2312; 2007, N 1, ст. 31; 2008, N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3614; 2009, N 1, ст. 21; N 29, ст. 3598; 2010, N 31, ст. 4198; 2011, N 1, ст. 7; N 24, ст. 3357; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4583; N 48, ст. 6731; 2012, N 27, ст. 3588; 2013, N 30, ст. 4048, 4081; N 40, ст. 5038; 2014, N 19, ст. 2321; N 26, ст. 3373; N 48, ст. 6663; 2015, N 48, ст. 6688, 6692; 2016, N 27, ст. 4176; 2017, N 30, ст. 4449; N 40, ст. 5753, N 49, ст. 7307, 7324).

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом 25 приказа N 334.