Приказ Минэкономразвития России от 01.08.2019 N 471 "Об утверждении методики расчета энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации и оценки вклада отдельных факторов в динамику энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации"

1. Утвердить прилагаемую методику расчета энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации и оценки вклада отдельных факторов в динамику энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации (далее - методика).

2. Департаменту конкуренции, энергоэффективности и экологии (Д.Г. Денисов) в соответствии с методикой производить расчет энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации и оценку вклада отдельных факторов в динамику энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации.

1.1. Настоящая Методика разработана для расчета энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации и оценки вклада отдельных факторов в динамику энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации.

1.2 Настоящая Методика позволяет оценить вклад шести факторов в изменение потребления энергии: изменение экономической активности, структурные сдвиги между секторами потребления энергии за счет неравномерности развития этих секторов, структурные сдвиги в секторах за счет неравномерности изменения видов экономической активности в составе этих секторов, технологический фактор, фактор благоустройства и обеспеченности бытовыми энергопотребляющими приборами (для жилищного сектора), фактор изменения загрузки производственных мощностей (для промышленности и строительства), а также фактор изменения климата.

2.1. Основные понятия в сфере энергосбережения применяются в настоящей Методике в значениях, указанных в ГОСТ 31607-2012 "Межгосударственный стандарт. Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения".

2.2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:

"направления использования энергии" - сферы деятельности (виды экономической деятельности, производство отдельных видов продукции, работ, услуг, обеспечение мобильности, обеспечение параметров комфорта в зданиях), требующие использования топливно-энергетических ресурсов (все направления использования энергии, для которых проводятся расчеты, соответствующие им виды экономической деятельности и коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности перечислены в приложении к настоящей Методике);

"индикатор экономической активности" - характеристика объемов производства отдельных видов продукции, работ, услуг, обеспечения мобильности или параметров комфорта в зданиях (определения индикаторов экономической активности для каждого направления использования энергии соответствуют используемым Федеральной службой государственной статистики (Росстат) определениям показателей, приведенным в источниках статистической информации Росстата, перечисленных в приложении к настоящей Методике);

"сектор потребления энергии" - агрегированные для близких сфер деятельности группы направлений (направления) использования энергии (секторы потребления энергии перечислены в приложении к настоящей Методике);

"удельный расход энергии" - это энергоемкость производства продукции, работ или услуг, равная отношению (делению) суммарного потребления топлива, электрической и тепловой энергии на основные и вспомогательные технологические процессы изготовления продукции, выполнения работ, оказания услуг на базе и в границах заданной технологической системы к индикатору экономической активности, отражающему объем изготовления продукции, выполнения работ или оказания услуг;

"удельный расход энергии, скорректированный на влияние климата" - это энергоемкость производства продукции, работ или услуг, оцененная при заданном числе градусо-суток отопительного периода (ГСОП);

"удельный расход энергии, скорректированный на изменение загрузки производственных мощностей" - это удельный расход энергии, скорректированный на влияние климата и дополнительно скорректированный на соответствие пропорций потребления энергии в основных и вспомогательных процессах условиям базового года (не применяется при коррекции удельных расходов энергии населением);

"удельный расход энергии, скорректированный на уровень благоустройства и обеспеченности бытовыми приборами" - это удельный расход энергии, скорректированный на влияние климата и приведенный к условиям базового года по параметрам уровня благоустройства и обеспеченности бытовыми приборами (применяется только при коррекции удельных расходов энергии населением);

"вклад технологического фактора в изменение объемов потребления энергии" - это количественная оценка изменения объемов потребления энергии за счет изменения технологических характеристик энергоэффективности энергопотребляющего оборудования, используемого в основных и вспомогательных процессах изготовления продукции, выполнения работ или услуг. Вклад технологического фактора определяется на основе оценки изменения удельных расходов энергии. Оценка вклада технологического фактора является более точной при учете влияния фактора климата (ГСОП) на объемы потребления энергии на цели отопления зданий (включая производственные), а также при учете влияния фактора изменения соотношения использования энергии в основных и вспомогательных процессах при изменении уровня загрузки производственных мощностей, а для процессов потребления энергии населением - при учете изменения уровня благоустройства жилищного фонда и обеспеченности домохозяйств бытовыми приборами. Оценки вклада технологического фактора производятся с временным шагом не менее одного года. Вклад технологического фактора в изменение (динамику) энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации (ВВП) равен отношению вклада технологического фактора в изменение объемов потребления энергии к сумме годового потребления первичной энергии;

"(единый) топливно-энергетический баланс" - система показателей, отражающая полное количественное соответствие между приходом и расходом (включая потери и остатки) топливно-энергетических ресурсов в экономике в целом с выделением блока ресурсов (производство первичных энергоресурсов, экспорт, импорт и изменение в запасах у поставщиков и у потребителей); блока преобразования одних энергоресурсов в другие и блока конечного потребления энергии с выделением как секторов и направлений использования энергии, так и основных используемых энергоносителей.

2.3. Определения показателей использования энергии и объемов производства продукции, работ и услуг соответствуют определениям, используемым в следующих формах статистического наблюдения:

- N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде" (утверждена приказом Росстата от 27 июля 2018 г. N 462) (далее - 1-жилфонд);

- N 1-натура-БМ "Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей" (утверждена приказом Росстата от 27 июля 2017 г. N 461) (далее - 1-натура);

- N 1-ТЭК (нефть) "Сведения об эксплуатации нефтяных скважин" (утверждена приказом Росстата от 27 июля 2018 г. N 461) (далее - 1-ТЭК);

- N 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией" (утверждена приказом Росстата от 15 августа 2016 г. N 427) (далее - 1-ТЕП);

- N 4-ТЭР "Сведения об остатках, поступлении и расходе топливно-энергетических ресурсов, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов" (утверждена приказом Росстата от 27 июля 2017 г. N 461) (далее - 4-ТЭР);

- N 6-ТП "Сведения о работе тепловой электростанции" (утверждена приказом Росстата от 27 июля 2017 г. N 461) (далее - 6-ТП);

- N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы" (утверждена приказом Росстата от 15 августа 2016 г. N 427) (далее - 22-ЖКХ);

- N 23-Н "Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии" (утверждена приказом Росстата от 27 июля 2017 г. N 461) (далее - Электробаланс).

3.1. Удельные расходы энергии по направлению i в году t (SECit) определяются делением показателей использования энергии (Eit) на индикаторы экономической активности (Ait) для каждого направления использования энергии в году t.

3.2. Показатели потребления энергии (в тыс. т.у.т.) по каждому направлению определяются по следующей формуле:

Ei = 0,123 * EECi + 0,143 * HECi + FECi, (формула 1)

где:

Ei - потребление энергии по направлению i;

EECi - потребление электрической энергии по направлению i;

HECi - потребление тепловой энергии по направлению i;

FECi - потребление топлива по направлению i.

3.3. Удельные потери энергии определяются отнесением потерь энергии к выработке или отпуску электрической и тепловой энергии.

Потери энергии при производстве электрической или тепловой энергии определяются как разница суммы энергоресурсов, использованных для производства электрической или тепловой энергии, и объемов выработанной электрической или тепловой энергии, выраженными в т.у.т. (термодинамические потери). Для этих направлений использования энергии удельный расход равен отношению термодинамических потерь к объемам выработанной электрической или тепловой энергии.

Доля расходов энергии на собственные нужды на выработку электроэнергии и тепловой энергии на электростанциях определяется отношением к объемам выработки электроэнергии.

Доля расходов тепловой энергии на собственные нужды на выработку и отпуск электрической и тепловой энергии определяется отношением к объемам выработки тепловой энергии.

Доли потерь электрической и тепловой энергии в сетях определяются отношением объемов потерь к объемам отпуска электрической и тепловой энергии в сети.

3.4. Для производственных секторов (сельское хозяйство, обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, строительство) по формуле 1 определяются агрегированные показатели суммарного потребления энергии, а удельные расходы энергии в целом по каждому такому сектору определяются делением на агрегированные индикаторы экономической активности, представленные индексами производства (со значением базового 2016 года).

4.1. По направлениям использования энергии в секторах "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "сельское хозяйство", "транспорт", "строительство" и "коммунально-бытовое хозяйство", "сфера услуг" и "население" коррекция удельных расходов энергии на влияние климата (приведение к климатическим условиям базового 2016 года) производится по следующей формуле: